林业技术推广现况及应对之策

1广安区林业概况

广安市广安区地处四川省东部，华蓥山中段西侧，幅员面积1536km2，林业用地面积4．17万hm2(其中有林地3．9万hm2)，森林覆盖率(含四旁树)达36．6%。全区辖43个乡镇、6个街道办事处，设1个区林业技术推广站、10个乡镇片区林业技术推广站，有技术推广人员92人。

2现状及问题

2．1重当前轻长远，林业科技意识不强

一些乡镇领导和农户认为林业生产周期长、见效慢、效益不高，对林业生产不够重视，加上受传统林业粗放经营思想的影响，缺乏林业科技意识，认为林业就是栽树，栽在不能种庄稼的地方，不用培育，自生自长。重造、轻管、轻投入，林木培育很少使用除草、松土、施肥、修枝整形、病虫害防治等技术措施，林木成活率及保存率低，低产低效林多，甚至年年造林不见林;中幼龄林抚育间伐以生产木材，获取近期收益为目的，采“优树”、拔“大毛”，不按科学经营森林。

2．2缺技术少投入，林业科技应用率低

桂兴镇桂花村优质核桃林，被天牛、白蚁为害，树干千疮百孔、大量落果。农户和乡镇林技人员没有对策，有人认为核桃虫多不愿发展。

退耕还林成片营造花椒2130hm2，产量低，效益差;新桥、枣山等乡镇栽的500hm2梨、桃、李和近年大力发展的2000hm2龙安柚、白市柚等，多数已到盛果期，有的只开花不结果或果小、口感差。特别是龙安柚，一方面仍在大面积发展栽植，另一方面因现有的品种混杂，培育管理技术措施缺乏等原因，导致质差、果小无人要。因此，形成政府热心发展，农户无心经营的局面。

上世纪80年代初期，在河东华蓥山区桂兴等6个乡镇营造的5200多hm2马尾松速丰林;桂兴镇范围内国有和农户的白夹竹林;分布全区的慈竹以及1989年以来长防林、退耕还林、天保工程营造的1．7万hm2柏木林等，大部分生长过密急需抚育间伐，有的已形成低产低效林需要改造，因资金和劳力投入大，而农户无力为之。

2．3林业技术力量弱，人员配置不合理

全区林业技术推广站，实有编制及在岗仅3人，全为林业大专及以上学历、林业工程师。乡镇林业技术推广站在岗的89人中，林业及相关专业大专及以上学历23人(全日制5人、在职函授18人)，占25．8%;林业高级工程师1人、工程师28人，占32．6%，助理工程师4人，占4．5%。

乡镇林技人员配置不合理。全区只配备1名林技推广员的乡镇(街道办事处)占61%。悦来、石笋、观塘3个片区站，辖14个乡镇，林地6600多hm2，林技推广人员22人(林业大专学历1人，林业工程师2人)，其中20人是2009年陆续从计生办、国土所、村建所、文化站等部门调入，未经专业技术培训且无林业工作经验;深丘重点林区蒲莲、郑山乡未配置人员;广福办事处，配本科学历、林业高级工程师1名，服务38hm2普通林地;在林地面积2128hm2的丘陵区观塘镇、2508hm2的山区光辉乡，分别配备了3名和2名林技人员，且只在位1名、且缺乏专业知识(表1)。

2．4人员在岗不在位，有的在位非全职

区林业技术推广站有2人被长期借调区林业局其它股室从事非林技推广工作，乡镇林技推广人员在岗不在位35人，占总人数的39．3%，他们有的长年专职担任乡镇驻矿、水陆交通安全管理员、协警等工作;有的多年借调到所在乡镇以外，从事其它工作。如:森林覆盖率占37%的前锋镇，7名林业技术推广员，只有2人(表1)从事林业工作，其余分别在镇党政、安全、城管、综治、调解中心办公室等工作。

全区林技推广员中70%的人都兼任了驻村干部，有的同时还兼任了乡上的协警、安全等工作;另外，因工作量少、待遇低、人员管理漏洞等诸因素，使部分在位林技推广人员的主要时间和精力用在本职工作以外，自己的“第二职业”上。不能集中时间和精力从事林业及技术推广工作。

2．5硬件不足、手段落后，科技项目无经费支撑

缺乏调查用测高器、生长锥、土壤分析仪等设备。科普宣传仍处在纸质宣传资料阶段，急需完善林业科技推广手段和配备相关设备。乡镇林业技术推广站大部分工作人员无专门办公室、文柜、桌、椅，甚至笔墨纸张等办公用品都无法保障。推广和开展科技实验工作无经费支撑。为带动农户科学种植，区林业技术推广站拟在栽植有1333．3hm2花椒树的观塘镇搞花椒丰产示范基地，因没有可支配的科技项目金费，无法按技术方案开展工作，科技促进林业增产的作用没有得到发挥。

3对策和建议

3．1落实领导责任，保障推广实施

一是制定和实施《林业科技工作目标责任考核办法》，将林业科技工作纳入各级政府及相关部门的绩效考核;二是各级政府及相关部门每年都要召林业科技专题工作会议，加强领导、及时进行业务和技术指导;三是对县、乡林业科技及技术推广机构从人、财、物等方面予以切实有效支持。

3．2加强技术培训，合理配备人员

人才培养是林业科技发展的首要问题。通过专业培训、技术交流、外出学习、参加自学考试、函授教育等方式，让全体从业人员每年都有学习、交流，提高业务水平和科技推广能力的机会。

在人员配备上，一是增加区林业技术推广站林业专业技术力量，努力建成一个集技术培训、科普宣传、科技示范、引进推广、科技实验、技术服务于一体，功能完奋的县级林业技术推广机构;二是根据幅员大小、林地面积、资源状况及工作量等因素合理调配乡镇林技推广人员;三是优化乡镇林业技术推广站工作人员，按照“学有所用”，“用有所长”的原则，逐步将非林业专业或不愿从事林业工作的人员调离林技推广岗位;四是整合乡镇技术力量，将理论与实践经验丰富的专业技术人员集中在片区站驻地所在乡镇，实行“人员片站统一使用，乡镇承担的部分补贴，由各乡镇按林地面积分摊”，解决目前乡镇之间力量不均、片区站“名存实亡”的问题;五是解决在编人员不从事本职工作、兼职工作与林技推广无关等问题;六是面向社会考试招聘林业专业技术人员，补充和培养林业新生技术力量。

3．3加大资金投入，配备科技推广设备

一是政府要加大财政投入，提高技术人员待遇，解决办公经费，稳定和吸纳高素质专业技术人员从事推广工作;二是给区及乡镇林业技术推广站配备必备的宣传、实验、检测、调查及交通、通讯设备;三是制定切实有效措施，保障每年有一定比例的财政专项经费用于林业科技工作;四是制定优惠政策，多方吸纳社会资金对林业科技的投入。

3．4创新科普宣传模式，强化科技支撑

积极探索、创新林业科普宣传模式。一是宣传对象要“有名有姓”。对本乡、本地熟知的人或单位，利用林业科技及实用技术并取得良好效果的予以宣传;二是宣传要做到“有声有色”，通过录制VCD等音像节目进行播发;三是建好各类科技示范基地，用事实向社会展示科技的魅力。

将科技试范区建设作为新建林业工程项目的试验地和样板，提前1年以上先行实施，以总结经验和起到示范及带动作用，避免工程的盲目性和随意性。视工程规模，示范总面积不小于该项目工程量的1%－5%;在林业工程建设中将“良种”、“良法”、“良效”作为工程建设成效的综合评价因子。

由林业主管部门定期组织相关林业科技人员，开展全区林业科技调研、技术咨询及指导工作。做好林业新技术、新品种的引进、实验、示范与推广工作。结合各种营造林工程建设项目，引进适生、高效、安全、多益的林木新品种和栽培技术，通过区域试验、技术吸收和创新后大力推广应用。

对林业生产各个环节进行跟踪技术指导，充分发挥林业科技对林业发展的引领和支撑作用。特别是一些投资大、见效快、效益高的林业产业项目，如巨桉工业原料林，花椒、龙安柚、核桃等经果林。香椿、香樟等珍贵用材林的培育，林下种植中药材、培殖食用菌等。

3．5鼓励科技下乡，促进科技应用

从政策上完善和鼓励林业科技人员深入基层，参与科技示范、重大工程、产业开发基地建设、从事科技服务工作，鼓励和允许科技人员领办或兼职林业企业的技术顾问并从中获取报酬，对有突出贡献的科技人员实行重奖。

建立以乡镇林技人员为核心，农村林业专业户、业主为骨干的林业技术协会，采取与职称挂钩、与利益捆绑，包技术、包产量、包赔偿的新型“挂包帮”合作形式，将“挂包帮”作为林技人员业绩考核的重要内容。让林农与林技人员形成利益共同体，促进科技与应用、科技人员与林农的有机结合，提高科技的应用率。

在发展林业产业中，大力引进业主、扶持林业专业户，鼓励和引导应用林业实用技术，用林业产业带动林业科技发展，用林业科技进步促进全区林业产业提档升级。

现阶段，提高科技应用率要重点从三方面入手:一是抓“短平快”项目，以速生丰产、生产木质原料为目的的巨桉组培、营养袋苗培育及巨桉、香椿丰产培育技术推广;二是做“价值高”文章，以质优价高、生产食用原料为目的的龙安柚、梨子、桃子、核桃、花椒的低改嫁接、疏花疏果、无公害培育技术应用;三是保“效益长”产业，以生产食用和材用原料并永续利用的慈竹、麻竹、白夹竹的施肥、提纯扶壮等技术措施的应用。

3．6加强履职管理，确保职称技术含量

用“技术职称”来促进林技人员认真钻研业务技能、发挥聪明才智、应用科学技术为林业建设服务的积极性、主动性和创造力。

一是在技术职称的评、聘时，林业主管部门及有关工程技术人员应有绝对的“发言权”，对工作业绩佳、又有科技成果和学术论文的人员，除给予奖励外，在职称评聘时优先;二是对在岗不在位或在位考核“不合格”、不能或无法履行相应技术职责的人员采取不聘、待聘、调离工作岗位的“淘汰”制度;三是技术职称申报和评、聘要“宁缺勿滥”，杜绝将技术职称作为“职工福利”、“困难救济”滥用，保障技术职称的科学性和严谨性，确保技术职称的技术含量。