可持续发展与煤炭企业论文

1制约煤炭企业可持续发展的原因

1.1煤炭资源的有限性限制了企业的长久发展

煤炭资源是可耗竭的，是不可再生的，其形成需要亿万年的时间，每使用一点就会减少现有的煤炭储量。山西的诸多煤炭企业面临资源枯竭的问题。从国外文献来看，法国的洛林是典型的资源型地区，从19世纪开始，为欧洲的重化工发展做出了卓越的贡献。然而，随着资源的耗竭，大量工厂倒闭，出现了严重的失业问题。从国内文献来看，辽源市距今已经有近百年的开采历史，在19世纪达到企业的辉煌时期。到20世纪初，随着煤炭的不断耗竭，企业的生产已经难以为继。

1.2煤炭企业的发展方式与可持续发展相悖

目前，山西的煤炭企业发展方式以粗放式为主。由于煤炭的开采成本较低，企业只需要简单的人力投入就可以完成煤炭的开采过程。如果煤炭企业选择高科技的设备来开采煤炭，虽然开采效率提高，但是综合来看，雇佣简单劳动进行开采可以获得更高的收益。因此，煤炭企业在比较利益的作用下，一直采用粗放的增长方式。从短期来看，煤炭企业粗放的发展方式会获得较高的收益，从长期来看，并不利于企业的长远发展。由于煤炭的开采是简单的劳动投入过程，并没有科技资源的投入，导致煤炭企业的科技创新能力低下。现实的情况也是如此，根据《山西省科技发展“十二五”规划》，山西大中型企业科技创新能力位居全国末端，创新投入明显低于全国水平。

1.3企业对外部的依赖性造成生产经营的起伏

煤炭企业与一般制造业企业不同，由于煤炭企业投入的设备很专业，导致其投入大、成本较高，因此，煤炭价格波动对于企业会造成重大的影响。以山西的实际情况为例，2008年金融危机后，山西第一季度的经济增长为负值。近年来全球经济形势低迷，2014年第一季度，山西省会太原市的经济增长幅度仅比全年增加了0.1%，位居全国末位，山西整体经济处于负增长区间。

1.4税费不明不利于煤炭企业的可持续发展

目前，山西省煤炭企业面临税费不明的问题，具体表现在以下几个方面。对于煤炭企业除与一般企业相同的增值税、营业税、企业所得税等税费以外，还需要交纳其他的税费。从煤炭企业对于矿权的获得来看，煤炭企业需要支付矿业权价款、煤炭资源补偿费以及矿业权费等税费。从煤炭的所有者国家来看，都是按照具体规定征收，但是对于企业来说，存在着一定的重复征收问题。从煤炭企业的外部性补偿成本来看，山西目前征收的主要税费包括可持续发展基金、矿山恢复治理保证金、煤矿转产发展基金、煤炭出省费等，各项基金存在用途交叉问题。由于上述原因，煤炭企业很难完成自身的转变，应根据山西煤炭企业面临的实际情况，采取相关措施，推动煤炭企业的可持续发展。

2煤炭企业可持续发展的对策与建议

2.1发挥政府宏观调控功能

政府应当制定统一的煤炭战略规划，依托国家资源型经济转型综合配套改革试验区优势与机遇，进一步深化改革，推进节能减排工程，提高煤炭资源的利用率，加快山西的经济结构调整。此外，要制定与规划配套的相关政策，进一步引导煤炭企业的发展，包括经济政策、税收优惠政策以及人才引进政策。最后，要发挥政府的监督职能，通过不断制定和完善相关指标来规划煤炭企业的发展模式。

2.2推动煤炭企业节能减排

煤炭企业的粗放式发展不利于企业的长期发展，要从政府层面来进一步推动煤炭企业的节能减排。首先要强化环境法治，严格执行相关法律法规，运用责令以及其他手段，整顿污染严重的企业。此外，要加大对生态修复工程的力度，通过转移支付以及税费减免等方式，支持山西的生态修复工程，推动环境的不断改善。最后，要推动煤炭企业自身的节能减排改造，严格规定煤炭企业的相关开采标准，提高煤炭企业开采技术含量，帮助煤炭企业实现从粗放发展到集约发展的转化。

2.3提高煤炭利用效率

改善煤炭企业发展环境，不断推动煤炭行业标准，促进煤炭资源的合理高效利用。要不断推进煤炭管理政策，优化煤炭的资源配置，要不断推动煤炭利用技术改革，特别是煤炭的深加工技术研发，延伸煤炭企业产品的价值链。推动循环经济的发展，提高煤炭资源的使用效率，不断提高煤电一体等项目工程，实现煤炭资源的综合利用，保证煤炭企业的可持续发展。

2.4优化煤炭产业结构

2008年，山西省完成了煤炭企业的兼并重组，有利于煤炭企业规模经济的实现，推动了煤炭企业的发展。要进一步推动煤炭企业的兼并重组工作，做大做强煤炭企业，发挥煤炭企业的规模经济优势，实现煤炭企业的可持续发展。此外还要加快煤炭产业的调整力度，加强煤炭的加工以及转化企业的发展，延伸煤炭企业的产业链，增加煤炭产品的附加值，提高煤炭企业的整体竞争力。

2.5提高煤炭企业科技创新能力

大力推动“科教兴煤”的战略，培育高层次的煤炭人才，提高煤炭企业的创新能力，推动煤炭企业的可持续发展。增加对煤炭企业的科技投入力度，对于符合条件的煤炭项目实施税费减免等其他优惠政策，鼓励煤炭企业聘用高层次人才，建立健全煤炭企业人才引进制度，提高煤炭企业的创新能力，实现可持续发展。

3结束语

煤炭企业由于其自身的特点，在发展过程中会不可避免地出现不可持续的问题，这些问题很难通过煤炭企业自身去克服，需要政府实施宏观调控职能、优化煤炭产业结构、提高煤炭企业的科技创新能力，积极引导煤炭企业走向可持续发展道路。

作者:杨鹏单位:山西大学经济与管理学院