新余民办高职教育服务新余“三大产业”对策研究

【摘要】新余市民办高等职业技术教育在江西省乃至全国都有一定的地位，曾经被国家有关教育行政部门誉为“新余现象”。职业教育与地方经济衔接，是衡量其教育质量一个很重要指标。围绕新余“三大产业”，应从“现代学徒制人才培养模式、职业教育与产业集群发展对接”等方面采取相应对策。

【关键词】民办高职教育；“三大产业”；对策

新余市已基本形成了以新钢公司为核心的钢铁产业、以赛维LDK公司为核心的新能源产业、以江锂公司为核心的新材料产业等三大产业。新余市紧紧依托钢铁、新能源、新材料等产业招强引优，加快经济转型发展步伐，提高了产业核心竞争力和可持续发展，为新余经济的发展做出了贡献。新余作为人口小市，人才资源相对不足。新余“三大产业”的可持续发展，需要人才作为支撑，作为“新余现象”民办高职院校而言，培养更多的懂技术、懂管理，能为新余三大产业发展提供智力支持，这是摆在政府、企业面前的一个主要问题。本课题的研究，围绕新余民办高职教育服务新余三大产业找出对策，有利于使民办高职教育与企业很好地对接。

一、新余民办高职教育现状

民办职业教育机构是指国家机构以外社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办职业教育活动而成立的职业教育组织。新余市民办高等职业技术教育在江西省乃至全国都有一定的地位，曾经被国家有关教育行政部门誉为“新余现象”。截止2013年，新余市民办高职院校有三所，在校生3.6万余人，生源来自全国除港澳台以外的所有省市，教职工1000余人，共开设40余个高职专业，固定资产达5.9亿元，建成了全省唯一的职教园区。

二、新余三大产业发展现状

新余是一个新兴的工业城市，目前形成了新能源、钢铁、新材料三大产业。

钢铁产业是我市的传统产业，以新钢公司为核心，2012年全市钢铁产业主营业务收入达600亿元。新能源产业是我市近年来着力发展的新兴产业，已形成了光伏产业、风电产业、节能减排设备制造业、动力与储能电池产业“一大三小”格局，2012年主营业务收入达300余亿元。特别是光伏产业已形成了完整的产业链，在世界上具有较大影响。新材料产业以电解镍和石英坩锅等为主要产品，2012年主营业务收入达45亿元。三大产业构成了我市工业的支柱体系，占全市工业销售收入的比重达78%。在经济快速发展的同时，我市民生事业也取得了全面进步，生态建设进一步加强，政务环境不断优化，人民群众的幸福指数得到有效提升。

目前新余市钢铁、新能源、新材料三大产业中各有一家上市公司，并且成为三大产业的龙头企业。上市公司对完善和延伸产业链，促进产业结构优化起到极其重要的作用。未来将有机电、现代农业、现代服务业等行业的企业上市，将进一步改善新余市产业结构，一批业绩优异、成长性良好、行业地位突出的龙头企业将有力引领新余市产业的发展，提升企业和产业的竞争力。

三、新余民办高职教育服务新余三大产业采取的对策

近年来我国职业教育取得了跨越式发展，但仍然存在吸引力不强的问题，造成这一问题的原因主要有：社会主导价值观与民众心理的负面影响，职业教育社会服务功能和角色弱化。新余市民办高等职业教育曾被国家有关教育行政部门誉为“新余现象”，但从总体来看，新余市民办职业教育仍存在一些问题，服务地方三大产业力度不够。为此，需要从以下几方面采取措施。

（一）现代学徒制人才培养模式，加速职业院校与企业的融合

新余市大胆创新，推出以“招生即招工、上课即上岗、毕业即就业”为主线的职业教育现代学徒制人才培养模式，每年投入6000万元支持职业教育，将30%的教育附加用于职业教育，还为职业学校学生每人每年补助1300元，学生在企业学徒期间每月可领取500元的政府补助。为提升职业教育创新成效，2010年6月，该市启动我省首个职教园区——江西职业教育园区建设，积极打造国家职业教育现代学徒制人才培养模式改革示范基地；同时鼓励并支持骨干示范性民办职业院校对其他院校进行兼并重组。目前，全市职业教育机构数量从两年前的53所整合至31所，已组建6个职业教育集团，并投资数亿元在企业建立了69个实习实训基地、80个教学工厂（车间），有10所职业院校到企业承包生产线，提供1万余个学生实训岗位。

该市推出的现代学徒制人才培养模式，加速了职业院校与企业的融合，实现了“车间教室合一、学生学徒合一、教师师傅合一、作品产品合一、育人生产合一”等五个合一，使企业用工需求和职业院校学生就业的结构性矛盾得到有效缓解。近5年，新余的职业院校为钢铁、新能源、新材料三大产业培养高素质员工2万余人，职校学生的就业率达98%，全市有17所职业院校与市内54家企业签订校企合作办学协议，2.3万名在校学生与园区企业签订了就业协议。

（二）人才的培养，离不开高素质的教师队伍

各职业院校以提高教师专业化水平为目标，以培养专业学科带头人为重点，建立事业吸引人、感情留住人、待遇稳定人的用人机制。在人事上全面推行聘用制，在工资报酬上全部实行动态管理，做到高职低聘与低职高聘相结合，建立健全了“人员能进能出，职务能升能降，待遇能高能低”的灵活管理体制。

以提高教师专业化水平为目标，以培养专业学科带头人为重点。一是树立“人才第一”的观念，完善事业吸引人、感情留住人、待遇稳定人的用人机制。二是积极开展教师继续教育和教科研活动，鼓励教师参加专业和学历进修，努力提高业务水平和学历层次，培养一批国家、省级学科带头人和骨干教师；三是拓宽职业院校师资补充渠道，支持职业院校面向社会聘用优秀应届毕业生和社会能工巧匠，鼓励职业院校以优惠条件引进一批紧缺专业的国内外高层次人才；四是鼓励公办与民办教师合理流动。允许各级各类公办学校离退休教师到职业院校任教，其人事、工资关系保留在原单位不变。

（三）职业教育要与产业集群发展对接，进一步明确人才培养方向

企业是最了解职业岗位专业需求的。目前，新余电子商务职业教育集团的成立，为促进职业院校与电商产业对接奠定了基础，有利于实现资源共享，互惠互利。职业教育要增强专业的适用性，主动加强与特色产业龙头企业沟通，或是通过市劳动部门、企业家协会、行业协会、人才市场等组织，了解不断发展的产业经济对于职业岗位的知识、素质、技术、能力的需求，并以此为基础进行有针对性的专业配套设置和课程、教材改革，建立以职业能力为中心的教学体系，形成“根据产业需求设置专业，针对企业要求开发课程；课程满足职业，技能保障就业”的良性循环。开展多种形式的校企合作，加强职业教育针对性，满足企业对技能人才的需求，实行订单培养，搭建就业平台。

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基金项目：本论文来自2013年7月新余市2013年度社会科学研究规划一般项目课题《新余民办高职教育服务新余“三大产业”对策研究》（课题编号13YGY028）