中国建成边境智能布控工程

在中国大陆2万多公里的边境线上，数千套数字电子监控系统已开始在陆地和海上边境的检查站、哨卡执行艰巨的安防任务。这套边境监控系统被视为中国国家安全战略的关键组成部分，在北京奥运安保和新疆、等多次大规模社会维稳处突事件中经受了考验。

本港《南华早报》近日援自中国官方的报道说，该监控系统于2009年底构建完成。安装的监控设备有数千台，它们通过光纤连接到数十个控制中心。据称，最后安装这一系统的边境哨所位于边境的墨脱县，至此，规模在100名士兵以上的边境检查站都已通过这个系统连接起来。

不过，数字电子监控系统只是庞大的中国边界安防系统中的一部分，在过去10多年里，中国海防、边防管理当局还完成了2.5万公里的海洋边界巡逻通道，7000多公里的陆上边界围栏、铁丝网，以及至少3000个边境标示板、t望楼、海岸防御设施等的建设。

中国在该项基础安防工程上的投入大约是50亿元，耗资巨大的边界安防监控投入，有助于中国军方遏制分裂主义、恐怖主义和极端主义“”在边境的活动。但是对这个拥有世界上最长边境线的国家来说，这些物理性防护能否抵制真正的们的入侵和渗透，还是个未知数。

尽管如此，中国反恐问题专家李伟评价说，这是一项积极的措施，对来说，至少能起到有效的震慑作用。2万余公里的数字化“智能边境”管控体系的建立也有利于打击管控走私、贩毒、贩卖人口、偷私渡等违法犯罪行为。

史上最大边界监控工程

“过去全靠一双脚、一张地图和一个望远镜。”中国大陆的一位退役边防军官回忆说，最早在中国边境巡逻多数是靠徒步、骑马，后来是汽车。西北边境线上有大段高寒区和无人区。每次巡逻都要带上锅碗瓢盆，以便在途中做饭。“很多区域数月只能巡查一次，而且代价非常大。”

中国陆地边界线长2.2万余公里，大陆海岸线长1.8万多公里。边海防地区主要由边海防部队和公安边防部队共同负责管理。很多边境交界处因为长期国与国之间的勘界不确定，没有固定的巡逻线和路边设施，边民放牧、战士巡逻时时须提防有人误越国境。

在藏南、新疆伊犁等上千公里的边境线上，更是地域辽阔、社情复杂、人员稀少，而军方用于巡逻的人力物力有限，一直以来，部队采取在牧民中悄悄发展“边情信息员”的方式。这些信息员一般政治历史清白才会“为己所用”，他们在农牧之余，还负责监控敌情，一旦发现有越界偷猎、可疑分子，迅速报告附近的分队，分队接报后，立即启动应急预案，抓捕来犯之敌。

2003年，随着中朝边境和中缅边境云南段的防卫工作由公安边防部队移交人民边防部队，中国统―了陆地边境的防卫管理模式。北京此后设立了一个国家议事协调机构――国家边海防委员会，简称“国边委”。该委员会由国务院和军队的有关部门组成，在国务院和中央军委领导下，负责指导协调全国的边海防工作。

国边委主任由主管边海防的副总理或国务委员担任，副主任为副总参谋长、国务院副秘书长等；委员一般来自国家有关部委和各总部的领导及所属办公室的领导。国边委办公室设在总参谋部作战部边防局，办公室主任由总参作战部领导担任。

陆地边境防卫管理体系理顺后，公安边防部队专司沿边沿海和海上治安管理、口岸边防检查及边民、渔船民管理，边境巡逻任务主要由边海防部队承担。

而从1990年代至今的10多年里，除了印度和不丹，中国已与缅甸等12个邻国签订陆地边界条约或协定，解决了历史遗留的边界问题，并正在同印度、不丹谈判解决边界问题。为与国际法和国际惯例接轨，中国在辽宁、吉林、内蒙古、新疆、、云南等8个沿边省区，启动了有史以来最大的边防基础设施改造建设。

官方公开数据表明，近10多年来，共修建了2万余公里的边防巡逻路、6000余公里的边境铁丝网和近600套边境监控设施。从2004年起，启动海防基础设施建设，安排在沿海地区修建执勤码头、监控站、监控中心和部分辅助设施。整体边界管控系统投入预计在50亿元人民币左右。

边界管控反恐成重点

视频监控、雷达监测、夜视仪、光学观测器……多种先进观测手段的运用，将使骡马骑兵部队消失在边防序列中。中国边境部队在边界沿线每隔一定距离安装一个摄像头，边界居住交集和治安复杂的区域更是重点监控，这些电子监控设备分布密集、隐蔽性很好，很难发现它们设在哪里。国产夜间成像设备的监视范围虽然只在100米以内，却由于体积小，便于个人机动携带进行监视。

边界电子监控系统在边界巡逻的应用，被中国军方看作一个巨大的变革和成就。《报》报道称，在新疆伊犁地区的霍尔果斯边防连里，监控室墙上十几个监控屏幕24小时不间断显示着辖下9公里国境线上的风吹草动。而这个连的边界电子监控系统迄今已升级换代三次，目前是第4代系统。

新疆6700公里的陆地边界线，占了中国大陆的三分之一。

在中国广西边境、藏南地区，一些边防团已陆续用“边海防智能管控系统”装备一线部队，有的还配备“北斗”定位系统。一些重要关口都装有监视器、报警器、红外夜视仪，可以24小时实施监控，实现全新的“信息化巡逻”。

电子管控不仅限于军用，海关缉私、海事巡逻、港口管理、城市治安等领域早已广泛应用。浩大的边界数字化管控市场很快在中国大陆形成巨大的商机。来自中国国边委消息说，边界管控监控领域已有上千家电子监控厂家参与竞争，中国的军代表们可以在林林总总的数字监控市场中从容挑选他们需要的产品。

中国升级改造数字化边界巡逻，其重点无疑是在中国边境地区猖獗的恐怖主义、分裂主义、极端主义，防范这“”对中国境内的渗透。除此之外，中国军队还尝试进行陆空协同的立体管控方式，在新疆南疆和藏南部分地区，新疆军区陆航团每年都要派出几个直升机中队，把辖区所有边境线“像犁地一样巡几遍”。

但6000多公里的陆地边界巡逻，几个直升机中队不可能实现持续的巡边活动。而摄像头监控到的只是平面图像，视距有限，红外线摄像造价昂贵，另外也需人24小时值守。而带有任务载荷设备的无人机或许可以带来改变。无人机将成下一步升级目标？

无人机只要有起飞和降落的灯光，便能按GPS设定的航线飞行巡逻，巡逻半径在数百公里，时间一般为2～3天。无人机技术很适合中国广大的边境高寒无人区，特别是在恶劣天气下的巡逻。伊拉克和阿富汗中的出色表现，可能使无人机未来成为中国军方优先推广的边界巡防工具。

中国军方已对此表现出兴趣。沿海一家民营无人机生产商透露，内蒙古军区的一个边防团曾派人到他们企业看样机，企业也曾带样机过去测试，但该边防团位于沙漠腹地，没有跑道，只能火箭弹射和伞降起飞，最后只得作罢。

在大陆有上百家无人机生产厂家，他们眼巴巴地等着中国军方抛出“橄榄枝”，让他们可以参与边界监控无人机产品的招投标。浙江宁波贝斯特航空技术公司已自主研发无人机多年，该公司一位技术骨干说，国内生产的无人机参与边界巡逻，目前从技术上不存在大的问题，关键是看军队是否有需求和经费投向，来升级装备，解决边防巡逻问题。

在反恐专家李伟看来，“不管数字化监控，还是无人机巡防，任何人力或技术措施，都有可变因素，不能解决所有的问题。”不同于传统军事威胁，恐怖威胁已成为国家安全的主要组成部分。很多国家在注意边界控制、防止入境方面，做了很多工作。

入境一般有从海关入境或偷越边界两个途径，为遏制前者，国家安全部门采取了生物信息交换等多项国际反恐合作，而针对的偷越边境行为，多数国家都已耗费巨大人力物力建立数字化边界控制，这不仅有利于反恐，也对反贩运和人口走私、偷渡等有很大帮助。

在强化数字化边界监控的同时，为应对反恐新形势，新疆军区一些边防部队从前年开始，还重新启动了在驻地牧民中发展“边情信息员”的措施。这些牧民专门接受了包括边情处置报告、边防法规政策等在内的集中培训，各位“边情信息员”还被告知，发现敌情，第一时间告知军方，将获得一定数目的奖金。