节能环保产业政策

【摘要】随着社会经济的飞速发展，环境问题也成为国际共同关注的话题。环境的承载力有限，社会的科技文化的每一次进步，与环境的关联就越大。人们在社会生产和生活中，对自然资源和新型能源的利用越来越广泛。因此依托于节约能源的环境保护政策应运而生，由此也衍生了各类的环境监管部门和环境治理工具。据相关数据显示，我国的经济发展对环境的影响巨大，而环境也日益成为经济发展道路上的瓶颈。在推动经济发展的同时，研究环境节能也具有重大的现实意义。

【关键词】节能环保 产业 政策措施 绿色经济

环保产业有广义和狭义之分，狭义的环保产业通常是着重于环境污染的末端治理，而广义的环保产业注重的不仅仅是末端治理，也注重未来的环境发展空间，具有瞻前性。政府在考虑到社会整体效益和部分群体效益兼顾的情况下，以环境治理为基础，制定了相关的产业政策。

一、节能环保产业内容分析

（一）节能环保的实施对象――客体

（1）实施环境监测。利用现代化监测工具有针对性地对环境（如土壤、水资源机空气）进行检测，分析所形成的问题的危害性。

（2）着重对“工业三废”的处理。国家工业的大力倡导，使得经济发展的同时，环境污染越来越明显。典型的工业污染包含了“工业废渣、工业废气、工业废水”。针对工业三废、政府的措施就显得尤为重要，在政府的带动下，在分布工厂较为密集的地区就会建造统一收集并处理的废物处理站点，同时在人口密度较大的地区建立隐蔽的公共性的废物处理设施。

（3）分析环境治理的效果。监督环境的污染状况，治理人员应当根据实情，分析污染程度并得出治理方案，及时做好评估报告，加强治理活动的管理、监督，以保证达到预期治理效果。

（二）节能环保的实施工具――手段

（1）针对废水污染的治理。水资源是人类赖以生存的基本需求物质资源，人人都离不开水，因而做好废水的处理工作尤为重要。废水的处理主要是利用清洁药剂和过滤系统来实现，涉及到处理上的技术问题。

（2）废气污染的治理。随着经济的全面发展，人们的生活水平也日益上升，越来越多的家庭或个人实现了小康生活，交通设施的便利使得人们更有能力拥有小汽车等交通工具，在交通工具为人们带来便捷的同时，大气污染也日益严重。针对这类问题，在世界环境保护部门的倡导下，各国对废气污染也积极进行了治理。在具体的实施中，倡导公民绿色出行，减少小汽车的使用，一定程度上保证了大气的质量。

（3）废渣、废物的治理。废渣及废物的产生大多是来自于工业生产。相关环境保护部门在服务的回收和处理问题上加强了研发力度，从而保证了废物的及时解决，在一定程度上，减少了废物污染，利于人们的生活。

（三）有限资源的有偿使用，提倡无污染型的新能源

水资源是人类赖以生存的源泉，同时也是有限性的资源。由于水资源的缺乏，各地在政府的倡导下，人们获取水都是有偿性，有偿用水不仅节约了水资源，更让人们养成了良好的节约观念，杜绝水资源使用中的铺张浪费，无形中为可持续发展提供了平台，长远意义上，也为子孙后代带来了福祉。

二、节能环保产业政策分析

（一）行政指导政策

行政指导政策主要体现一种政策指引的作用，政府将节能的信息公开化，加以强制性措施，使个人、团体及整个社会形成节约环保的理念，特别针对企业，政府更加注重企业的节约环保风气的养成，从企业及工厂的生产方式、员工个人的消费方式上全面引导，促使其形成节约、环保的理念。具体的措施有建立节约型环保类的试点、推行节能家用电器的使用、政策支持国家的节能环保上的研发力度以及普及整个社会的节能环保意识。

（二）法律规章政策

法律具有很强的约束力。在节能环保产业政策的约束中，法律约束力起着不可磨灭的作用，强有力的法律约束使环保工作目标能更快、更好地实现。政府出台有关节能环保方面的法律，无形中是对能源使用较大的企业进行了约束，同时也能对污染情况较为严重的企业实施制约和惩处，法律手段能有效地规避严重性的污染案例发生，对社会环境的作用巨大。

（三）经济政策

国家经济是整个社会运行的“血脉”。针对节能环保产业面临的问题，政府利用经济手段（财务、税收及采购政策等）来解决经济发展中产生的高耗能和高污染。如：对高耗能的小汽车实施增加消费税，反之亦然。

三、政府加强节能环保产业管理的措施

（一）宏观上积极创造利于节能减排的政策性环境

根据国家在节能环保产业上的政策指导、法律强制规范和经济诱导的措施，政府应积极建立一个有利于国家节能环保产业发展的外部发展环境，为节能环保产业的发展做好铺垫，加强产业政策的指导作用。

（二）加强节能环保企业的内部管理

节能环保产业需要一个内部职责分明的环保管理机构来指导，由于节能环保工作性质具有严肃性的特点，节能环保机构的工作人员也必须有政府人员担任，以此来保证环保节能工作的权威性，最终利于环保节能工作的预期顺利进行。同时也应出台具有约束力的法律文件，为管理机构的工作人员提供参照物。

（三）增加环保产业在资金上的投入力度

节能环保产业的顺利进行需要依托于大量的资金，资金的来源主要是国家的财政补贴。因此，政府应当加大对环保产业的资金投入力度，同时运用市场资金，做到有形和无形的“手”同时运用。

（四）大力宣传环保理念和节约理念

节能环保看似空乏，然而落实到行动上却很具体，个人的环保和节能意识的增强有利于从基础带动产业的发展，因此是很有必要的举措。全民节能和环保意识的培养有利于形成良好的社会风气，从根本上对政府的环保节能政策予以了肯定和支持，利于政府政策的实施。

四、总结

政策的扶持能够使得节能环保产业得以顺利进行和发展，政策的指导作用和强制作用能够带动节能环保产业的全方位、深入的开展，政策具有主导作用，我国已将环境保护和节能纳入到基本国策之中，因此在二十一世纪的今天，这项任务依然艰巨。经济发展的压力迫使世界各国在寻求经济增长的同时，也更注重探索新的经济增长方式，因此推行节能环保成为了新形势下解决经济发展带来的负面问题的良好措施，节能环保产业在致力于形成绿色经济的过程中起着至关重要的作用。在政策的指导下，普及人们的节能环保意识，也对政府的政策落实具有重大作用。