赴驻外使领馆工作记

2003年8月4日至9月25日，我们外交部档案馆档案业务指导小组一行三人，前往我驻加拿大、厄瓜多尔、玻利维亚使馆和驻温哥华、多伦多总领事馆，帮助以上各馆建立规范的档案工作。驻外机构人员流动大，且来自不同单位，再加上所处复杂的社会环境和地理环境，诸多因素妨碍着档案工作的正常开展。随着外交工作的迅速发展，形势所迫必须建立规范的档案工作以适应对外交流、交涉的需要。

“黑白不分”地工作

在档案工作日显其重要性的今天，深受档案工作不健全之苦的使领馆，对小组的到来抱着足以让人感动的热切期望。我们深知肩上的重任，无奈在各馆停留时间只有六七个工作日，时间太短。好在使领馆均有良好的工作传统：一旦有任务，工作不分白天黑夜。

对驻外使领馆的档案业务指导工作和在国内的工作套路一样：首先是与馆、处?穴室?雪负责人勾通情况，交换意见，到各部门具体了解有关工作和档案材料情况，制订详细的工作计划，调动一切可以调动的积极因素，最后达致建立起规范档案工作的目的。唯一不同的是晚上工作就如同白天一样平常，似乎一天三班是理所当然的。

此行的第一站是驻温哥华总领馆。当地实行夏时制，与国内时差15个小时，基本上是黑白颠倒。到馆第二天开始工作，该馆档案工作的现状便着实给了我们一个下马威：文件材料分散在各部门按堆存放，没有目录，大家对档案工作缺乏了解，无人主管该项业务。面对如此状况，我们只得摇摇因时差而发晕的脑袋，抖擞精神：第一步帮助领馆制定《领馆档案工作细则》，分工明确，责任到人；其次举办档案业务培训，让大家了解归档范围，怎样划分保管期限，怎样组卷等等。接着我们分别到侨务、签证、基建等部门，安装计算机归档程序，具体指导组卷，协助清理积存文件。为在有限的时间内收到最好的工作成效，有些情况和问题需与主管领导及时勾通、协调，为此，我们好几次不得不到办公室去堵经常忙得不见人影的主管负责人。期间有几个晚上因为拟制工作细则、准备总结报告等等，直忙到深夜，大脑处于麻木状态，对“脑子不转弯”有了新的体验。

经过7个工作日的运作，领馆初步建立了档案工作规范化管理基础。看着整齐的案卷，大家都说特有成就感。在领馆饯行宴上，我半开玩笑地对副总说：“‘革命尚未成功，同志仍需努力’，档案工作今后就靠诸位了。”副总忙表示，领馆档案工作以前做得不好，应该接受批评，但请转告档案馆领导，今后领馆一定做好每年的立卷归档。

第二站驻加拿大使馆真是家大业大，文件材料很多，部分作了初步分类，但都没建目录，馆里也没有立卷归档制度，无法对文件材料严格管理，给日常工作造成很多不便。好在我们已有温哥华领馆工作的经验，与有关负责人商量后，按部就班地从制订工作制度入手，对有关人员进行档案业务培训等，虽然工作量很大，倒也驾轻就熟。加拿大华人华侨很多，护侨工作份量越来越重。近两年连续发生几起恶性案件，在华侨和留学生中引起强烈反响，有关档案材料也成为归档的重点。

在驻多伦多领馆工作的日子是我们最轻松的时光，但却带回了沉沉的思索。原因是驻外机构外交人员工作自主性较强，对某一问题或案子的交涉、处理等，往往由一人独立完成，由此，有关反映案子处理经过的文字材料有的没有及时形成，有的事后又被忽略，致使有的案子没有完整的处理经过记录，一旦案子有反复，易陷于被动。看来档案工作除规范化外，还要在文件材料的形成环节上有所作为，以确保档案的完整准确。

厄瓜多尔属高原国家，首都基都，海拔2818米，而档案工作性质使我们不得不时常要在严密的保密会议室内工作。记得那天为全馆同志举办档案业务培训，保密会议室内，桌子中央的氧气瓶兹兹地向外喷氧，空气中弥漫着“严肃”的味道，我不得不申明：“如果我讲错了，敬请原谅，那是高原缺氧反映。”大家哄堂大笑，气氛轻松了许多。而在平均海拔3600多米的玻利维亚首府拉巴斯，由于时间有限，且仗着年青体壮，我们没有遵循到此必须先适应三天后才能工作的惯例，适应一天便投入工作，结果一次由于工作时间过长，加上室内通风不畅，本人出现高原缺氧反映，吃尽苦头。

空荡黑暗的机场

似乎上天有意磨炼我等，就在我们从温哥华飞往渥太华途中，地面发生罕见的大停电，飞机无法正常降落。此次涉及美国8个州和加拿大东部部分地区的长达20多个小时的大规模停电，被美国新闻界评为2003年度重大事件之一。

8月14日，我们从温哥华机场乘11：55的加航AC1140飞往渥太华，飞行约5个小时，预计当地时间19：25抵达（时差3小时）。大约飞行4个小时后，就在我们为即将降落而欣慰时，机长突然通知：因渥太华机场没电，飞机无法降落，将飞往魁北克省的蒙特利尔，然后坐大巴前往渥太华。飞机因临时降落蒙市，需等待安排登机口，一等又是两小时，好不容易下了飞机，取完行李，登上大巴，一路夜行，抵达渥太华机场已是半夜2点。机场大厅空空荡荡，只三四人在昏暗的咖啡馆里喝咖啡，不见使馆接机人员踪影。我们立即用机场电话与使馆联系，但打遍了所知的电话号码，均无人接听，连值班电话都无回音，看来是出了故障。此时我们总结出一条经验，还应掌握使馆手机电话，但已晚矣。外面最后一批出租车司机问是否要车，我们回绝了。因为即使打出租到使馆门口，半夜三更也很难叫开使馆大门，还不如在机场等待好受些。现在剩下唯一的办法就是请温哥华领馆设法与使馆联系，否则就只好坐等到天亮了。所幸用剩下的最后几个硬币终于与温哥华领馆联系上了，此时已是凌晨3点。就在我正准备放松一下时，使馆黄参出现在我们面前。

据黄参讲：当天下午四点一刻左右，整个北美大停电，现在使馆仍一片漆黑，所有电话均无法接通。为接我们，他们已往机场跑了两趟。凌晨3点刚躺下，就接到温哥华的手机电话，立即赶来。

停电期间使馆同志靠听收音机接收外界信息，因电炉灶无法使用，吃饭也成了问题。负责外勤的同志开车到外面转，好不容易找到一家营业的中餐馆，订了几十份盒饭。

这一切使我对驻外机构的工作又有了更深一层的理解。在这里工作，就仿佛是驾驶着一艘远离大陆的小船，随时都有可能在孤立无援的情况下，遇到各种意想不到的困难。还是在祖国―――这片生我养我的“陆地”上工作最踏实。

动荡不安的高原

人们一般认为外交工作就是鲜花掌声，觥筹交错，其实在外交官光环的背后，更多的是牺牲和奉献。驻外人员除了日常大量具体琐碎的工作外，还要面对条件艰苦、物资匮乏、疾病肆虐甚至时局动荡的威胁和考验。

我们在玻利维亚不到半个月的日子里，就深切地体会到了这种艰辛和不易，同时，也为我驻外人员无怨无悔地为维护国家利益，坚守在外交前沿阵地的精神而感动。

9月的玻利维亚正值初春时节。

走出拉巴斯机场，夜空中飘着小雪花，寒风吹得我们不由得一阵寒噤，虽说早已有准备，毛衣、厚外套都已穿上，但仍感不足。来接机的使馆参赞杨参从车上提出氧气瓶，问我们有否不适，不然就吸点氧。机场位置海拔4150米，乍一到来，很容易出现缺氧反映。

玻利维亚首府拉巴斯，地处安第斯山脉，是全国最大城市和政治、经济、文化及交通中心，平均海拔3627米，平均气温摄氏10度，是世界上海拔最高的政府所在地。印第安人崇拜太阳神，大概认为地势越高离太阳越近。

因初到高原需先适应一定时间，白天无事，就和同事出外闲逛。商务参赞夫人提醒我们走慢点，不要走上坡路。但事后证明难以做到。这里除了室内是平地外，外面很难找到五米长的平路，连使馆后院的草坪都是斜坡。第二天，我们实在闲不住，便开始工作。

为宣传中国经济、文化发展成就，使馆在老城区举办《锦绣中华图片展》。老城区地势较高，海拔3800多米。开幕式那天，全馆人员出席，中午回来便有同志出现高原反应，午饭也吃不下。下午我们到领事部工作，期间没注意开窗换气，出来后就感到头晕、浑身无力。不久我突感肠胃剧烈痉挛，疼得我两眼发黑。一阵狂吐后，感觉稍好。大使问是否需要到医院，我想不会有大问题，休息一晚或许会好的。哪知半夜时分，肠胃又开始剧痛，使馆同志急忙开车将我送到医院，打了消炎止痛针才缓过来。第二天病情加剧，不得不住进医院，输了两天液。

9月21日，星期日，一大早驱车前往城西80公里外的印加古城遗址。在这条连接秘鲁的公路上，时有石块堆积，有时不得不绕道前行，路边还不时见到汽车残骸。在几个主要路口，聚集有大队的荷枪军警，推土机从前方路段返回，定是刚执行完开路作业。

返城路上，空旷的原野上，远远看见前面一大群当地农民聚集在堆满石块的公路中央，已有车辆被拦截。继续前行肯定是不可能了。

幸好我们开的是一辆越野车，杨参当即让外籍雇员司机亚赛把车开向旷野，绕道回城。我们紧盯着前方路面，提醒着哪里是泥淖、哪里坑太深，好几次汽车险些翻过去。措手不及的我们驾车在高原空旷的原野上颠簸，那种紧张与不安，至今犹难忘怀。

收音机里说，那天爆发了全国性的抗议示威，抗议政府准备通过智利向北美洲出口天然气的计划，并要求总统桑切斯辞职。

原来玻利维亚古柯叶生产曾是农民的主要产业，在美国的压力下，现任总统桑切斯下令大面积砍掉古柯树，断了大部分农民的生计；玻国矿产开发又集中在少数有钱人手里，贫富悬殊极大，此次天然气出口计划成为一个导火索，引发了主要由农民、矿工参加的大规模抗议示威。

以后几天，局势越来越紧张，主要交通要道被封堵（就在我们离开拉巴斯不久，机场也关闭了），运货车进不了城，食品开始出现短缺。使馆国庆招待会在即，大使、参赞吩咐厨师和有关同志抓紧储备燃气灌和食品，矿泉水也要多备一些。

……

9月25日凌晨四点半，杨参和小姜送我们到机场。夜幕中，拉巴斯的夜景依然美丽，盘山道上的路灯勾画出山城迷人的轮廓。

登机前，大家拥抱惜别。我禁不住双眼潮湿，十多天的日子里已结下难忘的情义。我们即将离去，而使馆同志们还将继续工作在这动荡不安、空气稀薄的高原。请多保重，我们在北京盼望你们平安归来！

后来据新闻报道，玻利维亚的示威群众不断与军警发生暴力冲突，总共导致70多人死亡。10月17日，总统桑切斯宣布辞职，带着家人流亡美国。