让乡村教师安心扎根乡村

日前，国务院办公厅正式印发《乡村教师支持计划（2015-2020年）》，全面部署乡村教师队伍建设工作，着力解决乡村教师补充难、收入低、缺身份等问题，将带给乡村教师更高的保障和荣誉，让每一位符合条件的乡村教师都能感受到党和政府的温暖。

乡村教师支持计划恰逢其时

据资料显示，目前我国乡村中小学生有4000多万，帮助他们获取知识、不断成长的是280多万乡村中小学教师。他们的工作岗位既包括乡镇中心学校，也有大量偏远的村小、教学点。但是这个庞大的职业群体，没有得到社会应有的尊重和重视。收入少、地位低、工作条件艰苦，是这个职业的群体特征。

近些年关于加强农村教育、提高农村教师收入的文件也下发了许多，但自从上世纪90年代末开始的大规模农村撤点并校，以促进城镇化发展以来，农村教育的衰落和优秀农村教师的流失、短缺，是不争的事实，而且可以说加剧的趋势一直没能被扼制。

随着计划生育基本国策实行30多年，有些农村也出现少子化现象。孩子少了，农民对教育自然越来越重视。农村教师师资水平的整体下降，反过来加剧了农村的空心化。在一些地区，农村缺少教师，而在一些地方，农村教师老龄化严重，都是这一职业群体缺乏吸引力的表现。

教育部2010年教师节前公布了全国中小学教师人数，其中农村教师472.95万人。而今年春节前，全国政协教科文卫体委员会公布的数据则是280多万农村中小学教师。这其中当然有农村学校减少的客观因素，但是由于职业吸引力不强，教师流失也是重要因素，特别是一些优秀教师选择离开，对乡村教育是一种釜底抽薪的打击。

其实，在大量乡村教师中，有许多有教育理想和理念的好教师，他们根植于土地，希望用知识和墨香点燃农家子弟的梦想，但是他们囿于现实的困境中。有学者将其归纳为“干得好”与“无发展”的矛盾。研究者发现，以村小教师为代表的乡村教师获得高级职称的平均年限比城市教师晚五六年，“干得好”却“无发展”，不能坚守就会离开，而无法离开的那批人，在农村心态消极。有些家庭生活困难的教师，业余或者部分工作时间从事其他体力劳动。

2012年9月，国务院下发了《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》，大规模的撤点并校被叫停，小规模学校在各地保留下来或者被恢复，近两年各地小规模学校、教学点，甚至是复试教学重新登上历史舞台。在一个以农耕文化为根基发展起来的大国，在经济高速奔跑多年之后，重新深思乡村教育的价值意义重大，此时，农村教师在乡村实现教育理想恰逢其时。

让乡村教师下得去、留得住、教得好

发展乡村教育，帮助乡村孩子学习成才，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。为了让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，乡村教师支持计划得以制定推出。

目标，到2017年，力争使乡村教师来源得到扩充，资源配置改善，教育能力水平稳步提升，职业吸引力明显增强，逐步形成“下得去，留得住，教得好”的局面。到2020年，努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍，为基本实现教育现代化提供坚强有力的师资保障。

《计划》明确，要抓好8方面举措：

一是全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平。进一步建立健全乡村教师政治理论学习制度。切实加强乡村教师队伍党建工作，适度加大发展党员力度。落实教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。

二是拓展乡村教师补充渠道。扩大农村教师特岗计划实施规模，重点支持中西部老少边穷岛等贫困地区补充乡村教师。鼓励地方政府和师范院校根据当地乡村教育实际需求加强本土化培养，采取多种方式定向培养“一专多能”的乡村教师。

三是提高乡村教师生活待遇。全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。做好乡村教师重大疾病救助工作。按规定将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围。

四是统一城乡教职工编制标准。乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定，其中村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定。

五是职称（职务）评聘向乡村学校倾斜。各地要实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡，切实向乡村教师倾斜。乡村教师评聘职称（职务）时不作外语成绩（外语教师除外）、的刚性要求。

六是推动城镇优秀教师向乡村学校流动。各地要采取定期交流、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。

七是全面提升乡村教师能力素质。按照乡村教师实际需求改进培训方式，增强培训的针对性和实效性。从2015年起，“国培计划”集中支持中西部地区乡村教师校长培训。

八是建立乡村教师荣誉制度。国家对在乡村学校从教30年以上的教师按照有关规定颁发荣誉证书。省（区、市）、县（市、区、旗）要分别对在乡村学校从教20年以上、10年以上的教师给予鼓励。