开展清剿火患工作制度

一、目标

社会单位（包括个体工商户、私营企业）社区、村排查率100%火灾隐患查清率100%一般火灾隐患整改率100%重大火灾隐患单位政府挂牌督办率100%不发生较大以上和有影响的火灾事故；火灾四项指标（火灾起数、死亡人数、受伤人数、财产损失数）全面下降。

二、清剿范围和重点

（一）未排查整治的区域和单位场所。近两年来未进行消防监督检查和排查整治的区域（包括社区、村）单位和场所（包括各类劳动密集型生产企业、各类物流仓储企业）重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑。

（二）违章存放易燃易爆化学物品、非法设置可燃物堆场和仓库、违章用火用电用油用气、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等火灾隐患。储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范。

（三）人员密集场所及高层、地下建筑。重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭。单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。

重点整治城中村、小化工、小商品市场以及挂牌督办的重大火灾隐患等。四）消防安全问题突出的区域、行业。火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业。

三、工作方法和步骤

分动员部署、清剿火患、总结迎检三个阶段进行，清剿火患”。并在圣诞、元旦、春节、元宵节等重大节日期间统一开展系列“平安”行动。

（一）动员部署阶段

副指挥长，镇政府成立由为指挥长。有关部门分管领导为成员的清剿火患”指挥部，并在镇安监办设立办公室，兼任办公室主任。

（二）清剿火患阶段

1.分类分段整治。

⑴重点开展二、三级重点单位和挂牌督办重大火灾隐患的排查。

⑵重点开展“三合一”场所的排查整治。完成政府年初整治目标；

⑶重点开展社区、村、不放心区域和“九小”场所的排查整治。

⑷重点开展商贸场所、人员密集场所及一般单位的排查。

1.排查出的隐患要及时上报指挥部办公室，各单位、各部门对管辖单位要进行全面摸排。由指挥部向公安、消防部门下达清剿任务。公安、消防部门要在每个阶段开始前（即每月5日前）制定本阶段组织实施方案，对排查出的火患要及时督促整改，全面完成“清剿”既定目标。

2.建立排查网络。各单位、各部门要将管辖单位责任到人。明确每个网络排查整治的工作人员和负责人。原则上，二级重点单位由消防监督人员排查，三级重点单位由公安派出所专（兼）职民警排查，网络内的其他单位由辖区民警组织排查。各派出所要充分应用警务工作平台，下达专项检查任务，建立排查工作计划，按时序推进隐患排查整治工作。消防监督人员要进行包干、挂钩指导。

3.组织全面清查。要根据清剿范围和重点。确保单位查清、火灾隐患见底。要认真梳理没有纳入监管视线的区域、单位和场所，以及各类劳动密集型生产企业、物流仓储企业，确保全部排查到位。对火灾隐患突出、火灾事故多发的行业和区域，要提请镇政府组织开展联合排查。对排查的单位和发现的火灾隐患，要及时、如实记录，建立档案台帐，公安、消防部门要及时录入消防监督管理系统或社区警务平台。

4.强力围剿隐患。对排查出的火灾隐患要分类处理。能够当场整改的要责令单位立即整改；不能当场整改的要督促单位落实整改措施。并提请镇政府挂牌督办。对排查发现的消防违法行为，要严格依法查处，可以使用挂牌督办、临时查封、责令三停、强制执行、行政拘留等措施的要毫不手软。每周一消防监督人员要将发现不能当场整改的火灾隐患单位汇总后上报指挥部办公室，并由办公室对所属清剿火患”巡防小分队下达巡防指令，制定处置预案，并在每周五上报指挥部办公室。

5.落实长效管理。按照“标本兼治、重在治本”原则。依法落实有关部门和建设、设计、施工、监理等单位的消防安全责任，防止产生“先天性”火灾隐患。要充分运用公安派出所警务工作平台消防功能模块，进一步落实派出所消防监管职责，织密消防监管网络。要督促指导单位落实《建筑消防设施维护管理规定》切实提升建筑消防设施完好率。要指导单位强化消防安全“四个能力”建设，不断提升消防安全管理水平。要深入开展村、社区消防安全达标创建活动，努力实现社区（村）零火灾”目标。

（三）总结迎检阶段

市政府将成立验收组对各镇（区）清剿火患”进行检查验收。各单位、各部门要总结经验做法。查找工作不足，研究长效措施，巩固深化成果，认真开展自查迎检工作，并上报“清剿火患”工作总结。

镇“清剿火患”指挥部办公室将每周研判并通报“清剿火患”进展和火灾情况；每月召开一次调度会，清剿火患”期间。研判并通报全镇“清剿火患”阶段进展情况。各单位、各部门要每周向指挥部办公室报告一次战况，每月报告一次工作小结。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

形成强力清剿火患的工作态势。各单位、各部门要及时部署，坚持“政府主导、部门联动、单位自查、群众参与”原则。成立工作组，深入排查整治隐患。

1.各派出所要组织开展对公共娱乐场所、小旅馆、小网吧、小歌厅、小洗浴的专项检查行动；开展对劳动密集型生产企业、各类物流仓储企业的专项检查。消防中队和专职消防队要加强对重点区域、隐患单位的巡防和“六熟悉”开展针对性演练。

2.镇教委要督促指导各学校、职业培训机构加强消防安全管理工作。制订消防安全管理办法，落实安全防范措施，并定期组织开展消防安全检查，及时排查和整改火灾隐患。

3.镇建管所要指导城市燃气、市政设施的消防安全管理工作。依法查处或者移送、抄告公安消防部门处理。

4.镇安监办要加强安全生产监督管理。及时通报重大危险源信息。

5.港区工商分局要督促指导集贸市场、个体工商户、个人合伙企业和私营企业加强消防安全管理工作。对严重不符合消防安全条件或存在重大火灾隐患的单位和场所，根据公安消防部门意见，依法办理相应的变更、注销或吊销手续。

6.镇消防安全委员会其他成员单位也要依据各自职责相应开展整治工作。

（二）全面宣传发动。

形成“清剿火患”的强大宣传攻势和浓厚舆论氛围。并借助网络、宣传栏、宣传资料以及手机短信等媒体，利用各类宣传手段。宣传消防安全常识。

1.镇委宣传部门负责指导消防宣传工作。加强督促检查。并协调文广、各村（社区）加强消防宣传工作力度，经常开展消防法律法规、消防安全知识的义务宣传教育工作，有针对性地面向社会进行消防宣传教育。

2.镇文广站要积极开展消防法律法规和消防知识宣传教育活动。

3.公安消防部门要深入贯彻实施《全民消防宣传教育纲要》认真组织开展“119消防宣传月系列活动和“入户宣传”工程。受到一次消防安全教育。

4.消防队要每月召开一次信息会。

（三）严格落实奖惩。

将严格落实责任倒查追究制度，期间。对工作不力、措施不落实或火灾四项指标上升的一律通报批评；对发生死亡1人以上火灾事故的取消相关单位当年评优资格。结束后，将组织开展评先评优活动，对火灾四项指标全部下降或工作成效突出的单位和个人，对“清剿火患”有积极贡献的社会单位或个人，对零火灾”社区（村）将分别予以表彰奖励。