创新驱动视角下科技金融发展论文

一、江苏省科技金融发展现状

1.发展成效一是构建科技金融工作体系。2011年，江苏省委、省政府出台《关于实施创新驱动战略推进科技创新工程加快建设创新型省份的意见》，明确提出要加快构建适应创新型省份建设要求的新型科技金融体系。江苏省科技厅主动加强与金融机构合作，已与20多家省内金融机构、10多家境内外金融投资机构建立工作联系。二是推动科技信贷持续增长。江苏发挥省科技信贷增长风险补偿奖励专项资金、省科技成果转化项目贷款风险补偿专项资金等带动作用，引导市、县建立相应的科技信贷风险补偿和奖励资金。2011年，江苏省科技成果转化贷款风险补偿专项资金为科技企业发放贷款近7亿元，比2011年增长35%。全省科技企业贷款超过4500亿元。三是大力发展创业投资。江苏省辖市和省级以上高新园区全部建有创业投资机构。全省创投机构超过300家，管理资金规模达650亿元。加快科技企业上市步伐，2011年全省新上市43家企业，60%是高新技术企业，其中创业板新增上市的18家企业全部为科技型中小企业。四是积极探索新型科技金融组织建设。2011年江苏新批准筹建26家科技小额贷款公司，全省累计科技小额贷款公司达32家，注册资金近100亿元，累计为820多户中小企业发放贷款超过70亿元，实现省辖市和省级以上高新区两个“全覆盖”。五是推进科技金融产品与服务创新。江苏省60%以上高新园区发行了科技企业债务融资工具。知识产权质押贷款、股权质押贷款额度显著增加，苏南5个省辖市全部开展了相关业务。科技保险稳步推进，无锡市、苏州高新区科技保险试点累计实现保费收入超1.6亿元，为科技企业提供700多亿元风险保障。六是广泛搭建科技金融合作平台。江苏省鼓励支持各地开展科技金融专题对接活动，全省13个省辖市及苏南80%县（市）每年都举办各类创业投资、银企对接活动。省科技金融信息服务平台已开通试运行，已入库科技型企业1.7万余家、金融及创投机构400多家。

2.存在的问题一是政府引导基金的杠杆作用不够明显。许多种子期和初创期的科技型创业企业很难获取相应的支持。大部分投资项目和资金被投入处于扩张期和成熟期的企业，以获取高额利润，无法引导民间资本进入创业风险投资领域，从而弱化了政府科技引导资金在推动成果产业化方面的杠杆效应。二是科技金融专业人才缺乏。科技金融的特殊性使得从业人员必须既要懂创新又要深谙金融之道，而江苏具有创新敏锐嗅觉的专业化资本运作人才非常缺乏，当前各地开展的科技保险、知识产权资本化运营、科技投融资等业务面临最大的瓶颈就是缺乏拥有金融和技术技能的复合型人才。三是科技金融渠道单一。江苏金融机构、投融资机构当前在信用体系和担保体系不完备、供需双方信息不对称的现状下，对科技创新的支持热情不够，政府在科技金融活动中大多扮演“拉郎配”的角色，科技金融市场化体系尚未完全构建，导致科技对金融的需求与供给难以形成无缝对接。

二、江苏省科技金融发展对策建议

江苏《创新型省份建设推进计划(2013—2015年)》明确提出到2015年建成创新型省份。伴随着创新驱动战略的进一步实施，江苏的创新发展倒逼科技金融必须有所作为，提出如下建议。一是适时启动科技金融立法工作。建议由省级科技管理部门和省法制办启动相关调研工作，对科技金融机构的定义、分类、设立、利益相关方、投资原则、资本结构、规模和智能、税收、风险资本的退出方式等进行研究，并加快推动《江苏省科技金融促进条例》的地方立法工作，为国家科技金融相关法律的出台提供示范。二是实行差别化的科技金融政策。江苏由于区域经济发展不平衡，科技金融发展也存在不均衡性。建议在苏南地区，主要发挥市场的作用，充分调动民间资本参与科技创新，提升科技金融的层级。在苏北地区，充分发挥政府的主导作用，构建科技金融体系。创新科技金融产品。建议省级科技管理部门联合相关金融部门，积极创新科技金融产品。以科技型中小微企业“首投”、“首贷”、“首保”为重点，创新风险共担机制，降低融资门槛和成本，创新天使投资、科技贷款、科技保险等风险补偿机制方面的科技金融产品，吸引和推动银行、创投、保险等社会资金支持科技型小微企业发展。三是打造苏南地区科技金融高地。建议以建立产权交易市场、畅通股权流通转让渠道为重点，在苏南地区构建完善多层次资本市场。以搭建创业投资、银行信贷、科技保险等一站式科技金融服务平台为重点，建立健全苏南科技金融服务体系。四是培养高水平科技金融人才队伍。建议江苏加强与国外科技金融机构的交流，提高科技金融从业人员的专业素质、丰富投资经验。改变江苏科技金融专业人才的知识结构，既要注重专业知识的学习，还要注重实践经验的积累，培育一大批适合高科技企业发展的科技金融投资家。

作者：钱荣国单位：江苏省科学技术情报研究所