论经济评价在水利工程行业的重要性

摘要 水利工程经济评价是判别水利工程建设合理性的主要因素。本文首先说明了在水利工程中经济评价的意义，接着分析了经济评价的两大种方法，并提出了改进的建议。

关键词 水利工程；经济评价；水工建设

中图分类号F426 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）39-0040-02

1 水利工程中经济评价的意义与目的

自古以来水利与人们的各种基本活动有着密切的联系，水利工程是一项长期、艰巨、高投入、大范围的自然改造项目，对区域甚至国家影响极大。我们可以把水利工程中的经济评价看成是把一个以决策研究为核心并且高度综合的新兴科学引入到水利工程的决策之中。要想更好的建设和造福国家和人民，水利工程中的经济评价工作是极其重要的一环。

以国民经济及其中发展的战略行业、各地区发展为背景，把产品的需求预测、项目选址、技术选择当作基础，经过计算对比，对项目进行论证，对经济做出全面的评价是经济评价的主要目的。这样做能为生产项目提供科学指导，并且树立一个准确的判断依据，减少项目实施的风险性，这样做是有助于水利工程的可持续发展。

2 水利工程中经济评价的方法

经济评价是水利建设工程项目重要的一项内容，它包括国民经济评价和财务评价。

2.1 国民经济评价及其重要性

国民经济评价的内容包括从整个社会的角度考察设计项目的费用以及效益，用相应的数学参数分析方法来计算出此项目的盈亏，并且反应项目经济效益优劣的一个重要因素是要从社会角度入手，考察其可行性与合理性。这种方法是国民经济评价的最普遍方法。

常见的国民经济评价方法有3种，它们分别是净现值法、内部收益率法和效益费用比法：1）净现值法（NPV）也称为效益费用差的方式。将水利工程项目中的效益和费用按照某种贴现率将其转化为现值，然后根据二者总和之间的差值对国民经济进行评价。如果二者之差是大于零的，则说明此项目是可行的;2）经济内部收益率法（IRR）。内部收益率是指在项目计算期内总效益现值与总费用现值恰好相等。也就是说，在内部收益率大于社会折现率的情况下，要想国民经济的评价方法可行，必须投入资金的折现率高于或等于社会折现率;3）经济效益费用比法（B/C）。在计算期内所获得的经济效益现值与支出费用现值的比值即为效益费用比（B/C）。B/C理解为资金按社会折现率变化条件下效益现值与费用现值的比值，当其值大于或等于1时，这种评价方法在经济上可以被认为是合理的。

2.2 财务评价

财务评价是从企业自身出发，从项目的财务角度，利用国家财税制度和现行的价格等参数，测算出项目的实际支出和实际收入，考察项目的盈利能力，财务评价是经济评价的重要一环。

在水利工程的招标文件中，财务评价的内容包括以下3点：1）经济合同履行情况。经济合同履行情况是指在近3年中，投标单位在工程中的践约过程以及结果，合同的大小以及工程的技术含量。此项合同的履行主要是为了考察企业在经济合同中的履行能力；2）企业财务及资信情况。企业财务及资信情况关系到一个企业的成败。其主要内容包括投标单位在规定年限内的各种企业财务报表，诸如资产资产负债表、利润表、现金流量表之类。企业财务及资信情况在工程项目中重点是来评判企业财务状况及信誉；3）企业经营管理情况。其内容一般有企业的章程、企业经营管理制度、企业经营管理运行组织和结构形式等。

3 水利工程中对经济评价的建议

我国目前水利工程经济评价中存在着许多问题，比较普遍的是当前水利工程经济评价指标存在着时效性差和失真的问题，这点对处于经济大发展时期的国家是巨大的隐患，一方面对上层的决策实施产生误导，使整个社会的市场秩序混乱，各种资源不能进行合理的分配；另一方面使工作人员的思想受到腐化，形成了一种不良风气，并且造成风气的恶性循环。。因此只有处理好上述问题才能使国家水利工程的经济评价工作得到规范，只有解决上述问题才能促进水利事业的发展。

在国民经济评价中，把水利工程看成一个有机的整体，在进行经济合理性（即国民经济评价）的分析和评价时，从全社会或国民经济整体的角度出发。只有把综台利用水利工程的各项总费用和总效益进行捆绑，利用各项指标来判别水利工程中经济的合理性，只有这样才能对水利工程项目做出一个比较合理的结论。

在财务评价中，现行的有关水利基建工程招标过程中，财务评价有许多不足以及值得改进之处。比如，在经济合同履行方面，通常，由投标单位提供的合同复印件在评审条件这方面，都是满足要求的。这种合同实际上失去了既定的评审意义。经济合同履行实际上变为可有可无的一种形式。在企业财务及资信方面，财务报表与银行资信证明规定的要求不一致，导致评价内容与标准不一出现了许多问题；有的仅提供社会机构颁发的资信证明和未经审计的会计报表等，这种报表以及证明是缺乏可信性，以上这些方法是比较片面的。

针对上述出现的财务评价问题，可以从以下方面着手进行改进。第一增加财务评价的分值的比重。经济效益在企业的经营情况中是最重要的一环。企业的各项能力体现在财务指标这一重要内容上。要想提高企业的经济效益，在招标施工中，只重视施工组织而忽视财务评价的这种做法是要被摒弃的。第二是规范财务评价的要求与指标。财务评价的具体指标为：流动比率、速动比率、资产负债率、固定资产周转率、固定资产成新率。

4 结论

经济评价是水利工程项目中不可缺少的重要的一环。对水利工程进行可行性研究具有重要意义。可行性研究是对工程项目是否可行的一个科学的判断，它从技术、财务以及经济方面进行评价，通过各种有效方法对工程项目进行分析研究，最终给投资决策者提供一个重要的依据。水利工程项目的关系重大，对此国家给予了高度重视。任何重大工程项目在上马之前必须作出可行性研究。这是一种进步的表现，对国家经济发展起到一个防微杜渐的作用。

虽然我国现阶段的水利工程经济评价存在许多问题，暂时无法满足水利建设的需求，还处于发展摸索阶段。但是随着科学发展和社会的不断进步，经济评价工作得到不断加强，方法的不断学习与改进，我们有理由相信在不久的将来我国的水利工程的经济评价一定会得到巨大的发展，水利工程事业定会促进经济社会的持续健康协调快速发展。

参考文献

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