“避税天堂”看过来

提起瑞士，人们第一反应就是“避税天堂”。所谓“避税天堂”，系指免收所得税的国家或地区，如列支敦士登、安道尔、摩纳哥及英属维尔京群岛、百慕大、美属萨摩亚、文莱、开曼、纽埃等等，一些对境外收入免收所得税的国家、地区，如香港、美国也被一些人列入，但并不科学。

避税天堂的成因一般有两种。一种是本身幅员狭小、资源匮乏，不得不依靠免税吸引境外资金流入，或境外企业在当地注册，从而通过金融资本运作获得丰厚的收益，大多数“避税天堂”属于这一种；另一种则是富得流油，政府不屑“斤斤计较”这些许税收，如迪拜、文莱等。不论哪一种成因，这个国家或地区必定是弹丸之地，事实上也的确如此，它们或是欧洲袖珍国，或是加勒比海等处不起眼的小岛，因为地大人多的国家、地区倘若不收所得税，财政将无力支持沉重的行政负担。

许多评论家指出，虽然“避税天堂”早已有之，但真正大行其道却是因为近些年全球化趋势加深、和网络时代来临，这二者的交互作用令资本的全球化流通变得更方便、更流行。

一些人士批评“避税天堂”导致金融犯罪者逍遥法外和资金流出国大量税款的流失。众多富裕人士向“避税天堂”转移资金，也导致遗产税等税收减少，这在老龄化国家更形突出，如加拿大1990-2003年流向“避税天堂”的资金增加8倍，达750亿美元，占全部海外投资的20%之多，税收减少将令这些福利国家引以为自豪的高福利，因税源的枯竭而难以为继。

一些分析家认为，“避税天堂”已成为各国巨大的海外税收漏洞，全盛期全球藏匿在“避税天堂”的资金至少有10万亿美元，相当法国年GDP总值的5倍，50%的国际贸易通过“避税天堂”逃税。

2008年开始的金融危机，让各国更深刻地感受到，倘全球金融体系这一巨大漏洞不能得到有效监管、堵塞，类似的隐患随时可能爆发，并给全球经济造成巨大冲击，正因如此，自那以后不仅发达国家，许多新兴国家和第三世界国家也加合限制“避税天堂”的行列，加上有能力开设瑞士等国海外账户的“非富即贵”，对这些账户加强监管，也符合大多数人的意愿。

一般认为，“避税天堂”有43个，而5月6日在欧洲财长会议上，和瑞士一样同意签署有关自动交换信息的全球新标准即“信息透明协议”的国家、地区多达44个，尽管其中有一些并非“避税天堂”成员，但总的来说，大多数前“避税天堂”已纳入其中，为建立真正的全球金融监管，迈出坚实的一步。预计经合组织年内可能公布“黑名单”，对少数继续坚持当“避税天堂”的国家进一步施加压力。

当然，也有为“避税天堂”叫好的，这其中以企业家为最多，他们认为，高税收使企业经营成本增大，竞争力下降，“避税天堂”可以降低企业负担。

不仅如此，剩下的“钉子户”通常也是最顽固的，一些观察家指出，巴拿马、迪拜等至今抵制透明化的“避税天堂”出于自身利益，将很可能继续不妥协态度。正如评论家们所指出的，20世纪初，“避税天堂”本只有瑞士一家，正是包括福利国家高税收和“洗钱”、地下交易的需要，才令“避税天堂”遍地开花，只要这种需求仍然存在，“避税天堂”就很难从地球上销声匿迹。