某市迎接省长检查工作汇报材料

尊敬的陈省长，各位领导：

在全省上下认真贯彻党的十七大精神、省委十届五次全会精神、奋力冲刺全年目标的关键时期，陈省长一行来安调研指导工作，并召开陕南三市座谈会，这是对我们的极大关怀和鼓舞。我代表中共__市委、__市人民政府，对陈省长一行表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就全市工作情况作以简要汇报。

一、__市的基本市情

安康北靠秦岭，南依巴山，与重庆、四川、湖北接壤。20__年撤地设市，辖1区9县，200个乡镇（办事处），总面积2.35万平方公里，总人口293万，其中农业人口250万。“十五”以来gdp年均增长7.46%。20__年生产总值103.6亿元，财政总收入7.46亿元，城镇居民可支配收入5626元，农民人均纯收入1505元。

安康自然资源丰富。生物多样性特点鲜明，森林覆盖率50.2%，有各类植物3000多种、动物430种。全市流域面积5平方公里以上的河流941条，年均径流量106亿立方米，人均占有水量3710立方米，是全国的1.55倍，全省的2.9倍。汉江在安康境内流长340公里，水能理论蕴藏量468万千瓦，可开发量275万千瓦，已开发125万千瓦（干流108万千瓦）。汉江干流陕南段规划的7座梯级电站有6座在安康。安康是国家重要的梯级水电开发区和“南水北调”中线工程主要水源地。境内有西北地区最大的人工湖瀛湖、保护完整的古冰川遗迹、省级森林公园南宫山、风景名胜香溪洞。

同时，安康又是生态环境脆弱的地区。最高海拔2964.6米，最低海拔170米，立体差异很大，中高山区生存条件差，贫困面大。土石山区占总面积的92.5%，水土流失面积达1.3万平方公里，以洪涝、泥石流为主的山地灾害发生率较高。

二、20__年的主要工作

今年以来，我们认真贯彻中央和省委、省政府的决策与部署，自觉服从和积极落实宏观调控的各项政策措施，坚持以科学发展观为指导，围绕建设绿色安康，明确了药水游三大产业重点，团结奋斗，狠抓落实，保持了经济稳定增长。前三季度完成生产总值78亿元，同比增长9.1%，比去年同期提高两个百分点。其中：一产增长8.3%，二产增长11.2%，三产增长8.4%。财政总收入完成7.12亿元，同口径增长11.9%。预计全年可实现生产总值__亿元，增长9%。我们主要做了以下工作：

（一）着力推进药水游三大产业建设。一是加强中药产业标准化建设。绞股蓝、黄姜、葛根等主要品种通过gap基地认证，5个县被国家确定为中药规范化或现代化基地县，4家制药企业通过gmp认证，119户药品经营企业通过gsp认证。目前已形成黄姜、绞股蓝、葛根、杜仲4大骨干产品体系，片剂、胶囊、针剂等6种剂型。“乳康片”为全国独家产品，“绞股蓝总甙”系列产品畅销全国，葛根素原料药国内市场占有率达70%以上。前10个月实现药业总产值10亿元。二是汉江梯级开发扎实推进。喜河水电站（18万千瓦）实现截流，蜀河电站（27万千瓦）前期工程已进点施工，白河电站（27万千瓦）库区实物淹没普查工作展开，旬阳电站（32万千瓦）正在抓紧前期工作；干流梯级建设有力地带动了支流开发，蔺河口电站（7.2万千瓦）和毛坝关电站（2.4万千瓦）建成发电，总装机9.9万千瓦的9座支流电站正在加紧建设。三是提升生态旅游水平。加强重点景区基础设施和精品线路建设，挖掘汉水文化和民俗风情，“汉江龙舟节”、“岚河漂流”、“安康农家乐”在省内外的知名度日益提高，已成为我市生态旅游品牌。前三季度接待游客91万人次，增长36%，实现旅游综合收入3.03亿元，增长50%。

（二）大力调整经济结构。以国企改革为重点调整所有制结构。前三季度完成国企改制52户，规模以上工业总产值增长18.7%，股份、外商投资经济分别增长51%和23%，个体、私营企业达到8.5万户，非公有制经济在经济总量中的比重达到23.5%。以特色产品为重点改善工业结构。果断地关停淘汰了一批浪费资源、污染环境的企业和产品，水电能源、生物制药、丝绸纺织、绿色食品加工占规模以上工业总产值的48.6%。以农民增收为重点调整农业内部结构。蚕茧、烤烟、茶叶、肉禽蛋产量分别增长17%、42.1%、16.8%、10.8%，劳务输出40万人，比上年增加10万人，收入20.2亿元，增长25%。特色种养业和劳务经济成为农民增收的重要来源，前三季度农民人均现金收入1177元，同比增长21.3%。

（三）努力改善投资环境，扩大招商引资。第二轮行政审批制度改革市级又精减审批事项335项。深入开展建设“诚信安康”的大讨论。全面推行企业并联登记，落实重大项目建设环境“一把手”责任制，实行投资环境评价和责任追究，今年查处投资环境方面的案件26起。成功地承办了首届“中国秦巴药业投资贸易洽谈会”，50位知名专家、255家企业、50余家新闻单位参会，共签定合作项目121个，总金额20.28亿元。通过“西洽会”、“药洽会”、“常博会”等经贸活动，止10月底，我市共签约项目130个，总投资43.2亿元，其中引进资金41.7亿元，现已开工建设98个项目，完成投资11.72亿元。

（四）切实加强生态环境建设与保护。从今春开始，我们重点在生态治理屡不见效的汉江两岸、公路沿线、城镇周边、重点景区，实施高标准工程造林。市县领导抓点示范，实行一座山一面坡集中连片治理，坚持大坑大苗，一次成林，截止10月底，全市已完成造林面积5

4.63万亩。在农村推广以电代柴和新型沼气，新修水窖5.4万口，治理水土流失3800平方公里。关停小型矿山、排污企业120家。严格执行新建项目环评制度，凡不符合环保要求的，一律不准开工。启动沿江县城集镇污水垃圾无害化处理工程，防止新污染源，确保一江清水，支持“南水北调”。（五）推进社会事业协调发展。加强基础教育，汉阴、紫阳两县“普九”正在验收，全市“普九”任务将全面完成。农村中小学排危改造7.5万平方米，投入资金4500万元。小学入学率97.73%、初中入学率95.15%。高考二本上线人数增长50%。安康师专升本和职业技术学院组建已经省政府审批。加强乡镇卫生院建设和计划免疫工作，市传染病医院和9县传染病区项目全面开工。10县区全部被命名为省级计划生育综合服务县。

（六）切实关心群众生活。一是抓好农村扶贫开发。年内可完成100个扶贫重点村建设，搬迁7000贫困人口，实现5万人脱贫。二是抓好救灾济困工作。共拨付救灾款902.5万元，其中灾民建房款138万元，衣被31.6万件，转移安置灾民1.48万人，确保困难群众安全过冬。三是“两个确保”、“两个保证”得到落实。发放失业保险金4892人、919万元。城市低保较上年净增1200人，总人数达到3.93万人，占全市非农人口的10%，基本做到应保尽保；下岗职工基本生活费和离退休人员养老金得到及时足额发放；离休干部医疗费做到了按规定实报实销；今年干部职工工资没有发生新的拖欠。四是尽力为群众排忧解难。新增城镇就业8851人。我们在财政十分困难的情况下，市县两级共筹措资金1100万元，用于解决群众关心的突出问题。对农村2万名义务教育阶段失学儿童实施政府救助。着手试点农村合作医疗保障制度。对五保户、特困户实行医疗救助。千座便民桥工程进展顺利，今年可完成400座。市县区全面实施了城区背街小巷改造工程，受到人民群众欢迎。

我市经济社会发展还存在一些突出困难和问题。一是国有投资和信贷下降。退耕还林下降90%以上，干线公路投资下降。由于信贷紧缩，企业流动资金贷款比年初减少3.4亿元，招商项目资金难以到位，开工不足。二是公路交通制约加剧。我市是全省唯一不通高速公路的市，二级公路也仅通三个县265公里，四级和等外公路占75%，严重地制约着我市经济社会的发展。三是扶贫开发任务艰巨。全市还有80.1万人尚未脱贫，29.8万中高山区的群众生存条件恶劣，需要移民搬迁。近几年重大自然灾害的滞后影响还很严重，扶贫救灾任务艰巨。四是财政负担加重、风险增大。市县两级滚存赤字达2.6亿元，税改后乡村两级挂账6亿元，还有3.9亿元政府债务进入还款高峰期。旬阳烟厂被宝鸡烟厂兼并，铁路办社会单位移交地方管理，将进一步加剧财政困难。

三、20__年的工作重点和我们的建议

20__年，我们将认真贯彻党的十六届四中全会精神和省委、省政府的各项决策部署，按照科学发展观的要求，继续坚持以结构调整为主线，切实转变经济增长方式，努力提高组织协调经济工作的能力和水平，力争20__年经济增速高于今年，全面实现“十五”计划目标。

一是努力扩大固定资产投资。坚持项目带动战略，抓住我省铁路大发展的机遇，全力支持西安--安康、安康--武汉铁路复线和安康枢纽站三大工程建设；加快汉江梯级开发进度，争取汉江安康段各级电站全面启动；扩大招商引资，力争固定资产投资增长20%以上。

二是加快发展特色产业。继续实施经营绿色战略，推进药水游三大产业建设。做大做强绞股蓝、葛根、黄姜、杜仲四大品牌；提升生态旅游，打造瀛湖品牌，带动三产发展。全面完成138户国企改制任务，引导非公有制经济快速发展。

三是夯实农民增收基础。培育壮大龙头企业，扩大产业化经营，巩固农村产业结构调整成果；强化技能培训，提高劳务经济水平；继续落实支持农村、扶持农业的各项政策，深化农村税费改革，加强扶贫开发工作，确保农民人均增收100元以上。

四是加强基础设施和生态环境建设。全力支持西康高速公路建设，继续抓好通县二级公路改造和县乡油路铺筑；高质量完成工程造林植竹50万亩以上；抓好城镇供水等市政设施建设，积极争取实施汉江防洪、沿江县城和重点集镇垃圾污水处理工程。

五是加快发展社会事业。完成安康本科学院和职业技术学院组建工作并正式招生；调整教育结构，大力发展职业技术教育；重视农村义务教育，提高入学率、巩固率；完善农村疾病预防与控制体系，突出抓好儿童计划免疫；加强人口与计划生育工作，巩固低生育水平。

省委、省政府对陕南开发与建设历来十分重视。加快陕南发展，是建设西部经济强省的必然要求和陕南人民的强烈愿望。要站在建设西部经济强省全局的高度审视陕南发展，陕南三市要积极跟进建设西部经济强省的步伐，努力实现关中、陕北、陕南的协调发展。为此我们建议：要把统筹关中、陕北、陕南发展作为全省“十一五”规划的基本原则，突出汉江保护，加强基础设施建设，加快区域特色经济发展。

（一）高度重视汉江保护和生态环境建设。一江汉水和独特的绿色资源，使陕南成为全省乃至整个西北地区最秀美的一块绿洲，汉江成为西北重要的水电能源基地，并为“南水北调”、一江清水送北京作出我们陕西特殊的贡献，还将通过“引汉济关”工程为建设西部经济强省提供坚实可靠的命脉保障。我们希望在陕西发展全局中更加重视汉江的地位和作用，更加关注陕南的生态环境保护与建设。一是进一步加大退耕还林的力度；二是建立和完善水资源保护和供应的补偿机制，充分考虑安康乃至陕南为生态环境建设和汉江水资源保护付出的努力，将新开征的水资源费留归地方，实现良性循环；三是争取中央支持，探讨建立生态公益林和水源涵养林的政策补偿机制；四是增加生态环境保护、汉江防洪、沿江垃圾污水处理工程的投入。

（二）加快陕南特色资源开发。实施经营绿色战略，大力调整区域产业结构，突出发展绿色食品，做大做强中药产业，加快汉江梯级开发，不断提升生态旅游，努力将陕南建成绿色食品供应基地、中药产业基地、水电能源基地、生态旅

游胜地。（三）加快公路基础设施建设。安康发展最大的制约因素是公路交通。请求省政府明年上半年开工建设西康高速公路安康段，积极支持我市通县二级公路规划的实施，力争3－5年实现县县通二级路，安排县乡油路2610公里，实现乡乡镇镇通油路。在西康铁路复线建设中，保留旬阳北站，尽力发挥铁路建设对地方经济的拉动作用。

（四）加大对农村教育和医疗卫生事业的支持力度。继续重视农村中小学排危改造，改善农村办学条件，对贫困家庭义务教育阶段的适龄儿童实行“两免一补”。完善疾控防治体系，加快建立农村合作医疗保障制度并适当提高国家投入标准。

（五）充分发挥财政协调区域发展、调节分配的功能。我市社会保障、医疗卫生、基础教育等方面的公共支出负担很重，远远超出自身财力，恳请省上予以倾斜。

（六）继续重视陕南的扶贫开发工作。建议在扶贫计划调整时将我市平利、石泉列入国定贫困县。进一步扩大扶贫重点村、易地搬迁、生态移民规模。

尊敬的陈省长、各位领导，我们将以省政府全体会议和此次座谈会议精神为动力，振奋精神，奋力冲刺全年目标，扎实做好固定资产投资、困难群众生活安排、社会稳定等各项工作，确保圆满完成今年各项任务。提早筹划明年工作，力争良好开局。请省委、省政府放心，请陈省长放心，我们将以更加奋发有为的精神状态和团结务实的工作作风，齐心协力地把安康的发展推向前进，以加快发展的实绩感谢省委、省政府和省级各部门对安康的关心和支持。