浅谈项目监理过程中的投资控制

【摘要】 在项目实施过程中，监理主要是对工程实施投资、进度、质量进行监督管理，这三者之间存在着相互制约、相互依存的关系，也是一个有机整体。作为现场监理人员的特殊身份，采取相应的措施与手段，使投资控制、进度控制、质量控制环环相扣、条条落实，是监理工程师实施项目管理的重要职责。所以，工程投资是衡量工程建设投资效益的一项非常重的指标，其对工程建设的质量、安全有着举足轻重的作用。本文从监理角度如何有效地控制工程投资谈一谈切身体会。

【关键词】 监理；投资；控制

【中图分类号】 TU715【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123（2013）02-066-02

工程造价控制是监理工作的一项重要部分，是在满足工程质量的前提下，合理使用人力、物力、财力，能够取得较好的投资效益和社会效益。为了保证工程目标——投资、工期、质量的实现，实施全过程监理是一个有效途径。其控制得好坏直接影响着工程的工期和质量目标的实现。摆在工程项目现场监理人员面前是如何有效控制工程造价，阐述自己在监理工作的看法。

1加强监理人员业务技能的培养

作为一名监理人员必须具备足够的专业知识水平，抱着立场公正、尊重科学、尊重事实、清正廉洁的态度和敬业精神，才能有助于项目投资控制工作的顺利开展。如果监理在某方面知识缺乏的话，很可能在工作中处于被动局面，这就要求监理要不断地提高自身的业务水平和技术才能，积累经验充实自己。监理的任务就是在合同期内，花最少的资金为业主建造质量最好的工程。为了这个目标，不仅需要我们专业知识娴熟，恰当的运用，起着关键性的作用。

2做好施工准备阶段的投资控制

工程项目进行实施阶段，是监理服务于工作的重要工作之一，也是形成实体质量的关键阶段，监理工程师应严格控制工程进度款的支付，工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。只有在保证质量、进度的前提下，对工程项目的资金使用、工程款支付、工程变更及现场签证、索赔处理和竣工结算等进行监督控制。只有按图纸设计要求组织施工，并通过监理人员质量检验合格，才能计量核实工程项目进度款，监理工程师才审核支付。

2.1监理应对建设单位招标文件和承包单位的投标文件认真核实明确工程的施工范围，尤其是价格、工期、增加项目应明确，对合同中的材料价格（有无品牌要求）、质量要求、工期要求、工程进度款支付时间等尽可能要明确，防止引起承包单位利用成为结算、索赔的纠纷。

2.2认真做好图纸预审工作，熟悉设计意图，并且认真审核承包单位的施工方案，利用自身的业务水平，优化设计，提出客观、科学的、合理化建议，以取得最佳的施工方案。一项建设工程投资，百分之八十决定于设计，因此要想有效的控制投资，必须透彻理解设计意图，熟悉施工方案和标底，从而了解预算中暂定的计费因素，注意实际情况与预算的差异。在以后的监理工作中要特别注意由于实际情况改变而造成施工方案的变更而增加的费用。

2.3在对整个施工监理过程中，工程造价控制成为对工程质量、进度等目标实施全面管理的重要手段和措施。工程造价控制是监理工作的调控手段、关键作用环节。而工程数量的复核是投资控制的关键，合同文件中的工程量清单是依据设计图纸计算和统计的，是供施工招标报价的预估数量，但其数量并不能作为计量与支付的依据。在诸多工程施工和工程监理实践中发现，设计工程量与实际工程量存在一定的差值，不可预计的东西很多。

3施工阶段的投资控制

3.1有效控制工程变更。工程变更可能来自业主、设计、承包方等方面，无论哪方提出的变更监理都要认真审查，严格把关，不是所有变更都列入变更签证，比如：由于施工方原因技术水平达不到设计要求从而采用其他辅助措施增加的费用，就不能追加费用给予签证；一般单项变更费用在3%以内的可以通过合同形式由承包单位在风险中包干。超过3%的或承包单位未包风险的，可以分层次限额签证。总之对各种变更，应认真分析原因，明确责任。

3.2做好工程款支付的控制。工程监理往往会出现两个极端：①超付出工程进度款，占用建设单位资金，降低效益，甚至有的工程进度款超过竣工结算款，承包单位不愿返还或拖延返还超付额，引起经济损失或坏帐损失；②工程款付得不足或拖欠，影响工程的进度和质量，影响承包单位的效益。这两个极端都会影响工程的进展，不利于工程管理，因此，监理应重视此类问题，必须加强合同管理，严格计量支付，坚持做到合同内支付有手续，合同外支付有依据，严禁超前支付和不合理支付。工程支付进度款的原则是使工程的经济支付与实际工程完成量相吻合，其前提条件是必须保证工程质量合格和进度满足建设单位节点要求的前提下，否则也可能按合同要求暂缓或按合同要求扣除相应费用。

3.3变更签证的控制。如果发生变更签证，就要严把签证关，签证的内容应体现变更原因，并且要把变更的部位、材料的数量及涉及的费用要表述清楚。因为它是监理、建设单位及审计单位审核的书面计量依据。因为它重要，作为监理在签证过程中主要负责对工程量的确认，签证单内的工程量审核或费用是以合同、招投标文件、定额等作为依据，真正做到公正公平有理有据。对于各种变更签证的处理监理应及时，签证是施工过程的记录，也是最终工程价款结算、索赔的依据。监理应明确划分签证中的内容，是否在合同或定额中包含，准确及时的进行变更签证变更签证审核。

3.4预防和正确处理工程索赔。引起索赔的原因很多，一些承包单位寻找索赔机会，希望从工期及其它因素索取费用的补偿。要求监理工程师应熟悉施工条款，熟悉工程项目的专业技术标准，公正地当好索赔事件“准仲裁员”，维护合同双方合法权益。发生索赔事件时，承包商一般会根据自己的记录提出工期或费用索赔报告。监理工程师应认真研究合同条款，首先核查索赔报告是否在索赔事件发生后的有效期间28天内提出，否则索赔不成立，进而对索赔要求进行辨别和分析。监理工程师应根据同期监理日记对索赔事件的起因和责任归属进行划分。由于业主或其他原因，致使承包商在施工中付出了额外费用且确有证据时，合同中有明确条款的，应按索赔程序及时、合理的给予承包商实际损失的补偿，保证工程正常施工，防止综合索赔的发生。索赔事件处理难度大，浪费时间和精力，监理工程师应积极通过自己的工作防止或尽量减少索赔事件的发生：①应积累一切可能涉及索赔论证的资料。在研究技术、进度或其他重大问题的会议记录中，要求与会者签字，作为正式文档资料；②应严格按监理工作程序开展监理工作，避免工作延误发生索赔事件；③应对设计修改和工程变更严格把关，仔细测算造价和分析可能带来的索赔问题；④应提高自身业务素质，适应监理工作的需要。如对于非承包商责任的工程延期，可能引起的雨季施工增加费用的索赔。这就要求监理能熟练计算网络计划的6个时间参数，分析工程延期是否对关键线路产生影响，尽量避开雨季施工，减少或防止雨季施工增加费用的索赔，为业主节约投资；⑤协助业主及时完成与工程进展密切相关的各项工作，如按期提供合格施工现场，按质、按量、按期提供施工图纸和材料、设备等项工作，避免因延误造成索赔。造价工程师应协助业主做好反索赔工作，促使承包商履行合同约定的义务，保证工程质量和按时竣工。

4竣工验收阶段造价的控制

4.1竣工图工程量的有效控制.按规定，竣工图是反映工程真实面目的图纸，所有的修改和增加都应反映在竣工图上，因此竣工图上的工程量包括三部分：①未修改的部分，这部分则直接计算工程量即可；②修改部分，如果是施工前修改的则直接计算修改后的工程量，如果是施工后修改的则应先计算原图纸及其拆除工程量，然后再计算修改后的工程量；③增加部分，则直接计算其增加工程量。

4.2认真核对合同条款，主要核对竣工工程的内容是否符合要求，竣工验收是否合格，工程结算计价原则是否符合约定。

4.3检查隐蔽工程验收记录，检查施工记录和验收手续是否完整准确，对有疑问的地方，可采用适当的方法对隐蔽工程进行查验。

4.4检查变更签证，变更签证签署是否符合合同约定，手续、签章是否齐全，是否应该列入竣工结算。

5结束语

监理工作是一项需要各种专业技术、经济、法律、综合管理等多学科知识和技能的智力密集型服务工作，这就要求监理工程师只有不断提高自身素质和业务水平，坚持实事求是的精神和认真负责的态度，“守法、诚信、公正、科学”，严格监理，一丝不苟，加强投资控制、合同和信息管理，调解经济纠纷的能力，发挥监理的高智能服务作用，实现质量、进度、投资三控目标。坚持实事求是的精神和认真负责的态度，严格监理，一丝不苟，才能有效地把好施工过程中的每一个环节，真正有效地为业主控制好建设项目的工程投资，才能做好工程监理过程中每一个环节的投资控制，才能有效地为建设单位全面控制好工程项目，共同促进监理工作的发展。