务实改革服务民生 推进全区人社工作创新发展

2016年，全区人社系统围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，按照人社部工作部署和自治区党委提出的“四大战略”和“三大攻坚战”任务，坚持“服务、创新、管理”的工作理念，以“服务一个中心，深化三项政策创新、抓好三大建设”为重点，大力推进全区人社事业改革发展。就业创业、社会保障、人才队伍、人事制度、工资、劳动关系和党风廉洁建设等工作目标任务圆满完成。

2016年，全区城镇新增就业41.87万人，失业人员实现再就业8.95万人，就业困难人员实现就业3.46万人，分别完成年度计划的119.63%、111.89%、173.09%，城镇登记失业率2.93%，比目标控制数低1.57个百分点；全区预计参加城镇职工基本养老、失业、城镇基本医疗、工伤、生育保险人数分别为750.02万人、282.92万人、1091.57万人、372.96万人、319.06万人，分别完成年度计划的102.43%、104.01%、102.49%、102.18%、104.61%。全区参加城乡居民基本养老保险预计人数1772.31万人，完成年度计划的101.27%。

过去的一年，人社政策实现创新，制度建设取得成果，惠民实事获得点赞，工作亮点精彩纷呈。

亮点一：结对帮扶贫困家庭“两后生”，开创技能培训促精准脱贫之路

2016年起，广西采取政府购买培训成果和服务的方式，开展技工院校结对帮扶贫困家庭“两后生”工作。2016年全区54个贫困县有6350名建档立卡贫困家庭“两后生”进入全区48所技工学院学习培训，正式开启技能脱贫之路。学生在校期间包吃、包住、包培训，培训合格后推荐就业。接收“两后生”培训的学校，每培训合格1名学生可以获得1.2万元的培训补贴。政策一出，受到各地欢迎，田东县规定，企业每安排1名“两后生”就业，给予10万元贷款和基本利率贴息；田东县锦江产业园总公司通过委培方式将全部吸收培训合格的“两后生”。该政策执行5年，预计将有3万名“两后生”受益，带动全区3万个家庭脱贫。此外，大力做好定点扶贫工作，支持扶贫的“第一书记”工作成效显著。中央、自治区媒体对自治区人社厅派驻马山县古零镇的“第一书记”程耀扬的扶贫事迹进行了报道。

亮点二：签订全国第一份养老保险基金委托投资合同，迈出广西社会保险基金保值增值工作第一步

2016年12月13日，陈武主席代表自治区人民政府与全国社会保障基金理事会在北京正式签订了《基本养老保险基金委托投Y合同》。至此，广西成为全国首批第一个与全国社保基金理事会签订养老保险基金委托投资合同的省份，标志着广西基本养老保险基金委托投资进入实际操作阶段，并从此拉开了广西社保基金保值增值的序幕。按照约定，今明两年内将分两批共归集移交400亿元的基本养老保险基金进行保底投资运营。其他4项社会保险基金的保值增值工作，正在与相关部门沟通和研究方案，确保在资金安全的前提下，提高社会保险基金的存款收益率。

亮点三：创新服务机制体制，鼓励和扶持农民工返乡创业带动就业

2016年的第三届广西农民工技能大赛，全区市县各级共设置21个竞赛工种，约2万名农民工历时7个月同台比拼、过关斩将，竞相展示当代工匠风采。328名优秀农民工从县级初赛挺进自治区决赛，256人获得高级工职业资格证书。比赛采取“现场比赛、现场评比、现场鉴定、现场颁证”的方式，为13224名农民工颁发初级职业资格证书本，3103人获得中级职业资格证书，实现了以大赛促培训、以职业技能提升促农民工就业和创业的目标。

2016年，扶持农民工创业、农民工创业园、创业培训基地建设及创业担保贷款贴息等工作有效推进。2月，广西作为两个典型省区之一，在国务院召开的农民工工作会议上进行交流发言。2016年，广西第一批14个创业园已有入驻企业262家，其中，农民工创办企业176家，开工企业183家，提供就业岗位10996个，吸纳农民工就业8752人。2016年，评选认定12个劳务品牌为2016年广西优秀劳务品牌，每个品牌获得100万元的资金补助。认定南宁市职业技术培训中心等15所技工院校和培训机构为广西第二批自治区农民工培训实训基地，向农民工提供标准化的技术示范、实训场所，切实提高农民工的职业技能水平。

亮点四：社会保险制度改革不断深化，“互联网+社保”极大提升便民服务水平

实施机关事业单位养老保险改革，2016年首次实现机关事业单位和企业退休人员基本养老金同步调整，调整总幅度为上年度全区退休人员人均基本养老金水平的6.5%；机关事业单位退休人员养老待遇实现社会化发放。推进建筑业按项目参加工伤保险，取得明显成效并迈入全国先进省份行列，通过立法推进公务员参加工伤保险工作。开展全民参保工作，稳步推进整合城乡居民医保工作，出台《广西壮族自治区关于整合城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》。全面取消社会保险行政部门实施的医药机构定点资格审查项目，各地社会保险经办机构直接与定点医药机构签订服务协议管理。

全区社会保障卡持卡人数、异地就医人数不断增长。2016年全区预计制发社会保障卡2645.19万张，90%以上的定点医疗机构和定点零售药店实现了互联互通。到目前，全区通过“一卡通”异地就医结算平台结算96.79万人次，结算金额12.11亿元，其中由医疗保险基金支付金额8.98亿元。

全区各地积极推进“互联网+社保”应用拓展，“诊疗一卡通”、自助查询机，手机APP、微信公众号、微信服务厅等各类联网业务、网络终端服务平台极大提升了便民服务水平。2016年新增实现与吉林、贵州、重庆、黑龙江异地就医直接结算双向开通。2016年11月，由腾讯研究院、互联网+合作事业部，微信城市服务联合的《互联网+人社发展白皮书》表明，广西名列“互联网+社保”指数前十名，同时，广西在“互联网+人社服务丰富度”排行中位列第四。

亮点五：积极推动“大众创业、万众创新”，推进创新创业平台建设

全区各级人社部门认真贯彻落实国务院和自治区关于推动大众创业万众创新的若干政策意见，积极推进众创空间、孵化基地和创业园等平台建设，为各类市场创业主体，提供良好的创业就业服务。2016年下半年，广西电视台、广西日报等自治区主流媒体相继推出“大众创业在广西”系列报道，对各地市开展大众创业万众创新的工作经验、成果亮点进行报道，对一批创业典型进行了宣传。

2016年，全区共认定创业孵化基地101个，众创空间型创业孵化基地3个，累2468家企业和项目入驻孵化，直接带动就业近1.5万人。成立广西首个跨区域众创联盟组织――广西众创联盟，全区各地的70多家成员单位在创业资源、技术经验、品牌推广等多层面开展了合作。成功举办第三届广西创业大赛，吸引了来自区内外6个省市和马来西亚的513个初创项目报名参赛，涌现了一批创新创业“金点子”“好项目”，进一步激发了广西创客们的创业创新热情。在第二届“中国创翼”青年创业创新大赛选拔赛中，“金秀县乡水瑶生态土货”项目获得全国总决赛优胜奖。

亮点六：实现乡镇（街道）就业社保服务平台全覆盖，公共服务进一步向基层延伸

2016年10月10日，全区乡镇（街道）就业社保服务中心规范化建设现场会在桂平召开，与会人员现场观摩了桂平市石龙、白沙等乡镇就业社保服务中心规范化建设情况，观看了城居保APP手机认证，公共招聘信息共享查询和农村劳动力信息资源管理演示。桂平市的经验为全区各地乡镇（街道）就业社保服务中心建设提供了样本。2016年，全区1254个乡镇（街道）就业和社会保障服务中心100%按“机构、人员、场地、设备、网络”五到位的标准验收合格，为群众提供综合性一站式的就业指导、社会保险经办和劳动保障等公共服务。与此同时，玉林市率先试点创建20个示范村，把基层平台规范化建设延伸拓展到村级（社区）。全区提前一年实现基层就业社保服务平台全覆盖，为基层人社服务工作打开新的局面。

亮点七：推出社会保险“红利”，降低费率为企业减负服务经济稳增长

全面落实自治区降成本41条政策，降低企业职工基本养老保险单位缴费费率，并在实施过程中不断完善政策，取消降费前置条件，优化审批环节，对于在广西行政区域内所有企业，单位缴费比例全部由20%降至19%；对于执行阶段性降低基本养老保险费率至14%的自治区重点产业园区企业和降至16%的其他园区企业，取消了要求企业全员参保且没有历史拖欠的条件限制，让更多的企业享受自治区优惠政策。享受企业降费比例至14%的产业园区也由原来的29家增至36家。截至2016年11月底，全区已有1108家园区企业享受降费至16%，有4543家园区企业享受降费至14%，其他企业降费至19%。失业保险、工伤保险、生育保险等全部都降低了费率。以上险种降费每年共为企业减负近60亿元。

社保补贴方面，截至2016年12月初，全区已有9166家企业通过审核，享受失业保险援企稳岗政策，涉及补贴资金7.56亿元，惠及职工121.11万人。新增就业岗位社会保险补贴政策实施以来，全区共发放社保补贴2275万元，累计新增25008个就业岗位。

亮点八：推进人才工作政策创新，高层次人才平台建设不断发展

2016年，广西积极推进人才工作政策创新，研究草拟《广西引进高层次人才政策十六条》，并融入《关于加强高层次创新型人才队伍建设的实施办法》中，在人才评审认定、智力引进、支持激励、管理服务、资金保障等方面推出新举措；制定鼓励高校科研单位专业技术人员创业创新政策，开展高层次急需紧缺人才直评改革，2016年全区共有20人申报直评，评出正高11名。确认50家海外机构作为广西首批引智海外联络点，积极拓宽引才渠道。开展各类专家评选认定和专家服务基层工作，2016年评选广西首批院士后备人选7名、遴选推荐特聘专家等各类专家、高层次人才99名。

2016年9月的东盟博览会上，成立仅2个月的中关村・广西创业创新人才基地，作为广西高层次人才引进、培养及创业创新为一体的示范性人才基地，成功举办海内外高端人才创新创业成果展，邀请了26名国家“”、“”专家和40多名高端海归人才共同参与，推出73项高新技术成果，引来众多商家的关注。“广西重点领域紧缺高层次人才赴区外招聘会”“中高级人才交流大会”等成为广西招贤纳士的重要渠道。2016年，全区博士后科研流动站、工作站共招收引进博士后人员55人，共有22所“985”高校的241名定向选调生落户广西，同比增长15.87%，创历史新高。

亮点九：深化人事制度和工资收入分配制度改革

2016年，广西公务员管理、考录、考核等工作取得新的进展。2016年12月23日，自治区党委、政府在南宁召开第三届全区“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会，99名优秀公务员和69个公务员集体受到表彰。统筹优化公务员考录和遴选工作环节，与2015年相比，整个招录工作周期平均缩短2个月。放开参公人员报考机关公务员的限制，拓宽市级机关选人用人渠道，为基层公务员提供更宽广的职业上升通道。开展事业单位公开招聘分类考试试点工作，全区13个市统一进行公共科目笔试；率先在广西大学实施人事制度综合改革。

机关事业单位基本工资定期调整机制初步形成，继2014年调整机关事业单位基本工资标准后，2016年再次调整工资标准，人均增资292元。出台区直事业单位绩效工资总量管理办法，绩效工资制度激励约束作用有效发挥。加强企业收入分配宏观调控，2016年广西企业工资指导线和2015年度全区城镇单位在岗职工平均工资，开展企业集体协商和集体合同“要约行动月”活动，推进以集体协商为重点职工工资共决机制、支付保障和正常增长机制落实。

亮点十：完善和谐劳动关系机制，劳动者合法权益得到有效维护

出台广西构建和谐劳动关系的实施意见，健全协调劳动关系三方机制，推进劳动合同集体合同制度实施，开展和谐劳动关系创建活动，做好供给侧结构性改革中劳动关系处理工作，全区劳动关系保持总体和谐稳定。2016年，全区预计企业劳动合同签订率为95%，企业集体合同签订率为86%。2016年，全区各级劳动人事争议仲裁机构共处理劳动人事争议调解仲裁案件26329件，涉及人数31813人，涉案金额62481.63万元，仲裁结案率96.43%。2016年1-11月，全区各级劳动保障监察机构共主动监察用人单位84018户，责令用人单位与6.97万人补签劳动合同，督促用人单位为3.32万劳动者参保缴费9393.84万元，共追讨劳动者工资等待遇15.83亿元，涉及劳动者11.51万人。

一年来，广西人社工作亮点成就的取得，是自治区各级党委政府高度重视的结果，是全区人社系统努力奋斗、创新进取的结果。自治区领导多次对人社工作给予指导、作出重要批示，坚定了全区人社部门攻坚克难的决心和信心。全区各级人社部门把握大局，切实践行“三严三实”，开展“两学一做”学习教育，努力抓好党风廉洁建设和队伍建设，全力推进简政放权和办事流程优化，法制人社建设工作走在全国前列，开展“学政策、用政策”活动，推进“互联网+人社”信息化建设、人社宣传、科研等工作的开展，全面增强人社工作发展基础支撑能力。

再立潮头扬风帆，又踏层峰辟新天。2017年，广西人社部门将围绕国家和自治区人社事业发展“十三五”规划纲要的发展目标和任务，坚决贯彻落实自治区第十一届党代会提出的着力营造“三个生态”，奋力实现“两个建成”目标，谱写建党百年广西发展新篇章的主题，进一步树立“服务、创新、管理”的工作理念，以更加振奋的精神，更加铿锵的步伐，夯实基础，提高水平，开创广西人社事业新的辉煌。