桦甸市农发行从“四个必须”加强制度建设

反腐倡廉，制度当先。制度是节制人们行为的尺度。度是制之帅，深入推进反腐倡廉建设，重在制而有度。桦甸市农发行近日紧密结合反腐倡廉工作实际，抓住重点，突出难点，在关键环节和重点领域不断强化制度建设，建立健全用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

加强制度建设必须从源头上抓起。公平正义，是社会稳定的基石。维护公平正义也是从源头上减少违法乱纪行为的关键所在。因此，该行在加强反腐倡廉制度建设中紧紧围绕公平、公正展开，按照信贷政策、权力运行公开透明的要求，不断推进阳光信贷建设，建立重大事项票决制、公示制，实行信贷、财务支出公开透明制度和公开制度，自觉接受企业、职工监督。

加强制度建设必须在提高领导干部廉洁自律意识上下工夫。该行从高华被查处的腐败案件不难看出，廉洁自律意识淡漠，放松自我约束，是导致少数领导干部走上违纪违法道路的重要原因。因此，该行把提高领导干部廉洁意识作为制度建设的重要内容，建立健全党员干部定期学习制度、集中教育制度、廉政谈话制度和专题民主生活会制度等多种行之有效的教育制度。用多种方式相互结合，加强和改进教育工作，完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度，丰富教育内容，改进教育方式，提高教育实效，形成科学有效的反腐倡廉教育长效机制，创建全方位、全覆盖的反腐倡廉教育机制。该行还通过制度保证教育的效果，针对教育中存在的不足和薄弱环节，逐步建立一套管用、有效、易操作的制度，使反腐倡廉教育工作步入规范化、制度化轨道，促使领导干部时刻保持清醒头脑，增强自我约束，筑牢思想道德防线。

加强制度建设必须直接面对和解决发展问题。牢固树立以人为本、执政为民理念，该行采取措施，从制度层面解决损害企业利益的突出问题。把与企业发展密切相关的问题规范化、法制化，从制度上解决企业盼望解决的具体问题，从而达到预防腐败的目的。公开群众关注的热点问题、重点信息和与企业、职工利益密切相关的信息，特别是对企业、职工关注度较高、信贷、财务支出实行重点公开，让企业、职工有更多的知情权。建立法规制度建设和重大决策职工讨论、职工论证、民主听证制度，完善民主决策、民主评议制度，充分保障职工的发言权、决策权和评议权。完善了投诉举报制度，健全举报奖励和对举报人保护制度，切实保障企业、职工的监督权。

加强制度建设必须建立健全长效机制。制度不健全，腐败分子就会抓住空白点，挖空心思从制度上找“漏洞”。因此，该行针对腐败现象滋生蔓延的条件和土壤，结合本行实际，设计出具有可操作性的制度体系，让腐败分子无空可钻。针对腐败现象易发多发的关键信贷、财务和重点领域，结合实际制定重点防范制度，在信贷、办公品采购、财务管理等重点领域，建立重大项目、重大活动、重大决策制度保廉体系等，切实维护企业职工的切身利益。