小议刑法保障资本信用的原则

本文作者：吕冀平工作单位：哈尔滨工程大学

我国刑法典中体现的资本信用原则制度,是建立完善的市场信用法律机制的基础和保障,它反映了我国当代市场经济最新事物的一项重要刑法内容。

一、注册资本信用原则

我国刑法第158条规定:虚报注册资本,骗取公司登记的,处以刑罚,并处或单处罚金,单位犯罪的,判处罚金,对其直接责任人员处以刑罚。该法条中的虚报注册资本罚体现了注册资本信用原则,实质上包含了现代公司运营的信用资格必须具备的两个基本要素—现代公司的主体资格合格和拥有法定真实财产对外承担责任的能力。主体资格是否合格是现代公司开展日常业务的前提。注册资本是否达到法定最低限额是公司成立、发行股票、债券的基础,公司不具备最低额资本不能注册登记,不能成为独立法人进人市场,即使成立了的公司,达不到法定注册资本额便不能发行股票、债券,这主要是为了保障社会投资者的利益。由于市场经济是竞争经济,具有高度的风险性,而社会投资者购买股票、债券减少风险的依据仅有信用机制,现代公司注册资本信用原则是信用机制中的一项重要内容,虚报注册资本骗取公司登记和发行股票、债券,将严重破坏现代公司运营的信用机制,造成社会投资者将承担高额的投资风险,我国公司法对这种造成投资者损失的行为仅是作出了一些有关民事和行政责任的处罚规定,对虚报注册资本的违法者和单位负责人难以构成打击力度,对单位犯罪的更无明文规定。因此刑法典中规定虚报注册资本罪将原有市场经济中应遵循的一项重要原则—注册资本信用原则提高到刑罚的高度,有力地保证了我国现代公司进人市场开展经营业务的合法性。将注册资本信用原则的保护纳人刑法典中,是保障公司运营承担行为责任能力的重要基础。公司作为市场经济中的主体,要保证整个市场经济的安全运作其基本条件是要求公司能对自己的市场行为承担全部责任。同时也是各级人民法院在处理经济纠纷案件时,据以执行的最终法定财产,是现代公司责任赔偿义务得以履行的保证。因此刑法力求注册资本真实地与其注册资本上报数额的一致,这就大大地增强了公司对外承担责任能力信赖程度的可靠性,有利于公司对外承担责任的履行。

二、现代公司运营的灵魂

公司资本信用原则公司资本信用是指公司以其全部资产对公司的债务承担责任。公司资本信用原则是公司最主要的资本信用原则,刑法以虚假出资、抽逃出资、欺诈发行股票、债券等几个罪名全面地加以规范,是现代公司资本信用原则在刑法典中的重中之重。刑法第l印条规定:在招股说明书、认股书、公司、企业债券募集办法中隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容,发行股票和债券的,处以刑罚,并处或单处罚金,单位犯罪的判处罚金并追究直接责任人员的刑事责任。该法条体现了公司资本信用的不可侵犯性。公司资本信用的重要性可能导致一些公司违背市场公平竞争原则,利用在招股说明书、认股书、公司债券募集办法中编造重大虚假内容等欺诈手段募集公司股本,公司资本信用原则因此遭到严重破坏,民法通则中的诚实信用原则对这个方面的保护也显得软弱无力。我国刑法设置欺诈发行股票、债券罪,提供虚假财务会计报告罪等罪名,对单位违反公司资本信用原则的处以罚金,对直接责任人员科以刑事处罚,保证了市场经济优胜劣汰机制的充分发挥。我国刑法第159条又规定了虚假出资罪、抽逃出资罪两罪,体现了公司资本信用原则在现代公司交易行为中的灵魂作用。公司法明文规定,有限责任公司和股份有限公司均以其全部财产对公司的债务承担责任。这意味着公司净资产的多少即公司资本额是公司对外信用度高低的关键,在我国市场经济活动中,许多公司为达到交易活动的成功,往往利用抽逃资金、不转移实物资本所有权等形式变相扩充公司资本,有些公司甚至在主管部门支持下,由主管部门向公司投资,公司保证无论是否盈利必须对该投资本息按期归还,搞变相借贷,给交易对方造成公司资本雄厚、资本信用程度高的假象,这极不利于市场流通领域中交易行为公平、有序地进行。

三、破产资本信用原则

刑法典的破产信用原则体现在妨害清算罪,询私舞弊低价折股或出售国有资产罪和拘私舞弊造成公司严重亏损、破产罪的三个罪名之中,这三个罪名的设置,充分体现了我国刑法对公司营运失败后对社会损失,施以补救的高度重视的立法精神,也是我国刑法典中公司资本信用原则最有价值的内容之一。首先,我国刑法在162条中设置了妨害清算罪,体现了对破产公司债权人高度负责的立法宗旨。我国企业破产法(试行)过于陈旧,对公司破产违反规定应如何进行补救的规定很少,我国刑法对妨害清算罪名的设置,将隐匿财产,对资产负债或者财产清单作虚伪记载或者在未清偿债务之前分配公司财产,将严重损害债权人利益的主管人员和公司直接负责人员纳人追究刑事责任的范围。特别是将公司相关责任人员对公司破产后财产的如实汇报责任纳人妨害清算罪范围,是我国刑法为企业破产中的债权人予以保护的重要规定。其次,刑法第169条规定:国有公司、企业或者其上级主管部门直接负责的主管人员,询私舞弊,将国有资产低价折股或者低价出售,致使国家财产遭受重大损失的.要追究刑事责任该法条是公司破产后保证杜绝国有资产流失的一项崭新的刑法内容,是破产资产信用原则的一个重要方面。在新刑法颁布以前,我国法律尚没有解决国有资产流失问题的法律规定,刑法创设了有关国有资产流失的罪名,对造成国有资产流失的主管部门、直接负责的主管人员和公司主管人员科以刑罚,使我国国有资产违法转让、无序进行有了克星。总之,有关刑法破产资本信用原则中的国有资本信用原则,是我国现代企业制度中体现公司运营失败后仍须对社会和国家高度负责的重要内容,同时,我国刑法将国有资产列人破产资本信用范畴,国有资产在公司破产后成为用来偿还破产公司债权人债务的一部分财产,不再是“人民所有,国家管理”的财产,破产公司及其上级主管部门不能再以国有资本管理者的名义支配破产公司中的国有资本,这就保证了破产公司对其社会损失进行有力的补救,使刑法中规定的破产资本信用原则真正成为破产公司营运失败的补救损失的救星应当看到,我国刑法第168条规定的询私舞弊造成公司严重亏损、破产罪,确定了人力资本主体资格信用的原则,这是我国破产资本信用原则的一项重要内容的补充。