促进农村人力资源实现非农就业

【摘 要】按照我国新农村的发展规划，我国的农业将会向着现代化、高科技化的方向发展，农业产业将会呈现出高度的规模化、产业化的特点。这也必将在我国的农村中产生大量的剩余劳动力，这些劳动力将会向着第二产业、第三产业的方向去发展。

【关键词】农村 农业 就业

在我国党中央提出的，有关建设社会主义新农村的决议中，指出在新农村建设中，要不断的加强农业现代化的建设，提高农业产业的高度和它的规模性，在农村致富过程中，应该努力发展第二产业、第三产业，将农村剩余的劳动力向第二产业、第三产业区转移，让少部分的农民依靠自己掌握的高科技、新技术进行农业产业的种植，让其余的农民分别向建筑业、运输业、服务产业等行业产业转移，甚至向着更高层次的产业方向进行转移，成为新时期产业工业的新生力量。

经过我国改革开放三十多年的经验证明：我国将农村中大量的富余劳动力向城市进行转移，使其成为城市中产业工人的一员，他们都会受到与农村中完全不相同的城市现代化气息氛围的熏陶，这让他们开拓了眼界，增长了见识，增强了自身的技能和才干，有效的提高了由农村转移的劳动力的各方面的素质，西方发达国家的实践证明；一个国家的经济水平越高，那么这个国家的非农业化的程度也就会越高，这个国家人力资源开发的水平也就会越高。我国农村人力资源的管理水平要想提高，要想让这部分的人力资源在最大程度上，发挥他们的作用，就必须将我国现阶段农村中大量的富余劳动力，向城市内进行转移，让其成为新时期的产业工人。

一、发展适合农民的企业

随着近几年来，国内国外经济形势的不断变化，我国对那些高技术企业，资本密集型企业的发展，无论是在资金上还是在政策上，都给予了更大程度上的扶持，这样可以使我国不合理的产业结构不断的得以调整，促进我国经济在今后的发展中，可以持续稳定的健康发展。但是针对于我国农村剩余劳动力来说，这些劳动力的转移还是需要依靠劳动密集型的企业来实现，让更多的农民离开农村。所谓农村劳动力的非农化，主要表现为农村富余出来的劳动力向着城市的劳动力进行转移，这些富余的劳动力大多数江北安置在各个乡镇企业中去工作，成为一名乡镇企业的工人。因此，农村劳动力的非农化，其接纳的主体将会是乡镇而不是城市。就以乡镇企业发展较快的浙江省为例，乡镇企业的发展，在改革开放中可谓是异军突起，早在1995年的时候，浙江全省的乡镇企业总产值就已经高达7478亿元人民币，其已经占到了农村非农业总产值的96. 3 %，远远超过农业种植所创造的总产值，已经牢牢占据了农业生产中的主导性地位。在当时，极大的促进了农村地区的经济发展的速度，以及农村经发展的质量，也对农村经济产业结构的调整起到了促进性的作用，还为农村富余劳动力的转移提供了可能和机会。虽然这几年来，受到国外和国内经济大环境的影响，市场竞争变得越来越激烈，乡镇企业的发展速度也没有以前那么快了，吸纳的富于农业人口数量也不如以前那么多了，但是随着乡镇企业生产力水平的不断提升，管理水平的不断提高，乡镇企业必将在不久后的明天，迎来其新的发展机遇期，乡镇企业也必然会将成为吸纳农村剩余劳动力的主战场，帮助国家有效的实现农村人口的非农化转移。

要想能够很好的实现这个目标，就必须要努力做好以下的几点：一是我国的各级政府机构，应该结合自己地区的实际情况，制定出与本地区相适应的农村剩余劳动力转移的规划和方案。目前，在我国的绝大多数地区，农村剩余劳动力转移，主要还是依靠于农民自发进行，因此，在劳动力转移的过程中，总会表现出一种盲目性、分散性和无序性的特点，便出现了新闻上经常出现的各种不同时期的民工潮、民工荒和交通部门所承受的巨大压力。因此，必须把农村剩余劳动力转移问题纳入国民经济发展的层面上进行考虑，制定切实可行的短期计划和长期的规划，对我国农村剩余劳动力实行分步奏、有目标和有计划的地进行转移。二是加大对农村转移劳动力的培训力度，通过各种性质的培训，不断有序的提高农村剩余劳动力素质。推动我国的农村劳动力向着非农业产业的方向去发展，将农民向非农产业发展与农村的二、三产业建设相互结合起来，在政策上和资金上给予更多的扶持和帮助，不断的发展和壮大农村的第二、第三产业的发展。加快农村剩余劳动力向新型产业工业过渡的步伐，三是政府农业部门，应该努力想办法，让更多数量的农村剩余劳动力，在农业产业的内部充分实现就业，以当前农村经济产业结构调整为最佳发展时机，不断的开阔农村就业空间。四是积极开拓海外市场，让更多的剩余劳动力，在海外实现就业的梦想。我国劳动力价格低廉，相对于别的国家来说，在世界劳动力市场上有着很强的竞争力和吸引力，我国的相关部门和机构，可以将更多的劳动力输往海外市场，实现更多人的就业。

二、加决实施农村城镇化战略

农村城镇化进程，西方经济学家认为：它是在特定的时间和特点的区域内，人口和经济不断聚集的一个过程。我国的城镇化过程，主要是通过不断吸纳农村剩余劳动力人口，而对传统的农业生产方式进行改造和升级，使我国传统的农业经济实现现代化。加强农村人力资源开发，其动力机制就是通过城镇化的建设过程，让其为农村的剩余劳动力，创造出更多的有利于他们实现就业的机会和岗位，促使农村劳动力按照城镇化发展的要求，努力而全面的提高劳动者自身的素质和能力，以实现向城镇化的发展方向进行转移。城镇化战略的主要目的就是：通过不断提高农民的现代意识和市场激烈竞争的能力，达到对人力资源进行开发的目的。因此，从当下的情况俩看，必须打破农村劳动力向城镇转移的“瓶颈”，加快对农村和城镇地区户籍制度的改革、土地开发和流转制度的改革；消除在城镇化改革过程中，各项政策的障碍；鼓励有条件的乡镇企业在别的地方办厂，进行异地开发；引导新建的乡镇企业在城镇规模区落户等方式；形成一个具有特色的城镇化发展方向，推动农村富余劳动力的科学转移，促使农村人力资源开发的广度和深度不断迈向一个新的台阶和高度。

参考文献：

[1]韩名漠：《农村社会学》，北京大学出版社，2002

[2]李学勇等：《中国农民素质发展报告》，中国农业出版社，2005

[3]李宝元：（（人本发展经济学》，经济科学出版社，2006

[4]张晓梅：《中国农村人力资源开发与利用研究》，中国农业出版社，2005

作者简介：

蒲方媛，女，1992年5月，陕西国际商贸学院商学院人力资源管理B1001，陕西延安黄陵县人。