商务局商务系统安全生产工作要点

2015年安全生产工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十和十八届三中、四中全会精神，全面贯彻执行新《安全生产法》，围绕市委、市政府的重大决策部署，认真贯彻落实市政府常务会议确定的“五严”要求，大力实施安全发展战略，进一步强化红线意识，狠抓责任落实，强力推进依法治安，全面深化隐患排查整治，积极推进改革创新，建立完善重预防、抓治本的长效机制，确保全市商务系统安全生产形势持续稳定。

一、进一步完善落实安全生产责任体系

1、进一步建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系。全市商务系统各单位主要领导切实履行安全生产“一把手”职责，认真贯彻落实《省安全生产党政同责暂行办法》，全面落实党政领导定期研究安全生产工作、年度工作述职报告、失职渎职问责追究等制度，确保安全生产法律法规在本单位得到全面贯彻落实。

2、依法强化企业主体责任。围绕安全投入到位、安全管理到位、教育培训到位、应急救援到位的“四个到位”要求，严格执法检查，督促商务企业严格落实新《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规规定的职责和义务，督促企业自觉履行主体责任，建立自我约束、持续改进的工作机制。

3、严格责任目标考核。完善安全生产工作考核评价体系，加大安全生产在商务经济发展考核评价、领导班子和领导干部年度考核、绩效考核、任职考察以及精神文明、党风廉政建设、社会管理综合治理等专项考核体系中的分值权重，严格落实“一票否决”制度和考核奖惩机制。

二、大力加强安全生产法治建设

4、加大新《安全生产法》及其相关法律法规宣传贯彻力度。运用多种方式，继续在全市商务系统全面深入宣传贯彻新《安全生产法》及其相关的法律法规，营造依法治安的良好氛围。继续抓好以各地商务部门、局属二级单位主要负责人和企业负责人为重点对象的新《安全生产法》教育培训工作，努力提升领导干部运用法治思维和法治方式推动安全生产工作的能力，进一步提高从业人员安全法治意识。

5、强化安全生产监管执法。坚持问题导向，科学制定安全生产监督检查计划，针对薄弱环节开展执法检查。按照“四不两直”督查检查工作机制，坚持对重大隐患实施整改挂牌督办制度。继续保持“打非治违”的高压态势，对有发生生产安全事故现实危险的生产经营单位，依法实施停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，从严从重打击各类非法违法行为。

6、依法严肃事故查处和责任追究。坚持事故调查“说清楚”、较大以上事故约谈制度。依法对情节严重的事故责任单位实行从严处罚，并对生产经营单位和有关责任人员实施“双罚制”。在严肃追究行政责任、经济责任的同时，加强行政执法与刑事司法衔接，严厉追究刑事法律责任。

三、重点推进安全生产专项治理

7、深入开展展销展览活动场所安全检查。按照《全市劳动密集型企业消防安全专项治理工作方案》，重点排查展销展览场所水系统、报警系统、疏散通道符合人员密集活动场所的消防安全条件，是否制定人员疏散应急预案，确保展销展览活动场所安全。

8、深入开展专业市场（农贸市场）安全检查。按照国家对农贸市场建设及功能使用的相关规定，重点排查市场功能是否变更作为它用、安全死角是否彻底清除，脏乱差现象是否得到明显改观。

9、深入开展油库、加油站点安全检查。按照国务院、省、市对加油站点安全隐患排查整治的要求，强化加油站点安全隐患整改督办。重点排查油库、加油站（点）安全防护设施是否到位，安全责任制度是否落实，各类电器是否存在安全隐患。加大加油站点安全隐患治理力度，严格落实安全防范措施，严防重特大事故发生。

10、深入开展商场超市安全检查。重点排查商贸领域各类促销展览活动场所电器设备、消防设施、消防通道是否存在安全隐患，商贸企业安全预警和应急处理机制的建立情况；制定应急预案和应急演练情况；突发事故处理和报告机制完善情况。

11、深入开展外贸企业、局机关及局属二级单位安全检查。按照全市内保工作会议要求，重点排查局机关和二级单位是否落实防火、防盗、治安、特种设备、食堂、交通、值班等关键环节的安保要求，是否认真落实安全生产和安全管理责任，进一步加强平安商务建设。

12、深入开展外资企业、企业维稳和危化企业等安全检查。按照全市维稳工作会议要求，重点排查外资企业安全生产，商贸企业改制企业维稳存在的矛盾隐患，商务系统危化企业安全生产等，今年重点督办汉江集团丹江口博远职业有限责任公司冷冻分公司、张湾区汉江街办胡家村蔬菜保鲜冷库、市田汇水产有限公司等三家重大事故隐患单位，确保商务系统和谐稳定大局。

四、监理健全安全生产工作新机制

13、深化隐患排查治理“两化”体系建设。围绕进一步扩“面”提“质”的要求，继续扩大入网企业覆盖面，以商务企业自觉开展隐患自查、自改、自报为重点，不断提高“两化”体系运行质量。继续加大“两化”体系宣传培训力度，制定“两化”系统规范运行制度，强化执法检查和绩效考核，研究出台“两化”体系运行管理考核办法。

14、强化安全文化建设。以宣传新《安全生产法》为主要内容，以开展“安全生产月”宣教活动为主题，深入开展商务系统系列安全生产宣教活动。继续抓好安全文化示范企业创建活动，力争培育1-3个市级安全文化示范企业，充分发挥典型示范带动作用。强化安全教育培训，实施企业全员安全培训工程，加强安全资格考核。

15、加强安全生产执法队伍建设，提高安全监管水平。加强商务系统安全生产执法队伍建设，强化安全生产执法力度，加强全市安全监管人员新《安全生产法》及相关配套的法律法规培训，建设一支作风硬、能吃苦、会执法、尽职尽责的安全生产执法监管队伍。

16、强化应急预案和保障。做好商务系统应急预案编制与修订，督促商务企业建立专兼职应急救援队伍，做好应急物资储备普查工作，为防范处置事故提供有力保障，提高应急救援能力和演练水平，加强应急救援演练，适时开展综合应急演练，提高商务系统应对突发事故能力。