做好校园及周边地区治安综合治理工作方案

为了进一步加强学校及周边治理工作，净化校园，切实改善广大师生学习生活环境，按照市领导的指示精神，市学校及周边治安综合治理工作领导小组决定全市范围内开展一次春季学校及周边综合治理专项行动。

一、专项整治时间

从2006年2月16日开始到3月底，为期一个半月的时间。分三个阶段进行：

第一阶段为即日起到2月20日，为摸底和动员发动阶段；

第二阶段为2月21日至3月20日，为集中整治阶段；

第三阶段为3月21日至3月30日，为巩固成果、总结经验，建立长效机制阶段。

二、重点整治内容

一是以破案为龙头，严厉打击针对师生的各类违法犯罪活动，坚决铲除学校及周边地区存在的流氓恶势力团伙和黑恶势力。二是坚决取缔和清理整顿学校及周边非法经营的网吧、电子游戏室、录像厅、歌舞厅、无证经营的饮食和食品及生活用品摊点、出租房屋和违章建筑等。三是大力整治学校及周边交通秩序，加强各类交通设施的建设，加大学校安全的管理力度，减少交通事故发生和人员伤亡。四是对学校内部进行严格、细致的安全大检查，及时督促整改各类安全隐患，坚决杜绝火灾、建筑物倒塌和食物中毒等恶性事故的发生。

三、工作目标

通过各成员单位各司其职，密切配合整治，达到以下目标：全市大中小学和幼儿园学校及周边秩序得到明显改善；最大限度排除火灾、建物筑倒塌、食物中毒、校车交通安全事故等容易引发师生群死群伤重大恶性事故隐患；有效扭转学校及周边饮食卫生、交通秩序、治安状况，强化文化娱乐场所的有序管理，减少广大师生财产损失及生命伤亡事件，切实建立起综合治理学校及周边地区治安秩序的长效机制。

三、各成员单位的职责

公安管理部门要加强对学校周边的巡逻控制，有条件的地方，要设置治安岗亭，及时接处警，切实维护师生的合法权益；要严厉打击学校及周边地区存在的各类违法犯罪活动，特别是对近年来发生的侵害师生人身和财产安全的案件要组织专门力量，快侦快破；对侵扰学校、师生的流氓恶势力要依法严惩，对学校及周边地区存在的“黄、赌、毒、”等社会丑恶现象要坚决铲除；大力整顿学校周边交通、治安秩序，进一步完善道路交通及治安防范硬件设施建设；加强对流动人员和出租房屋的管理，积极参与有关部门的整治工作，为有关部门的整治工作提供执法保障。

在这次专项整治工作中，公安部门责任重大，要精心组织，履行职责，采取切实可行的硬措施，发挥主力军的优势，牵头和配合相关部门，彻底整治学校周边环境的治安秩序和交通状况。

教育管理部门要主动加强与有关部门的联系，强化各项工作措施，加强对学校安全保卫工作的指导、督导和检查，切实维护好学校的治安秩序；要督促学校认真做好学校内部安全隐患的排查和整治工作。清理整顿学校内不健康的文化、娱乐场所和违章建筑、商业摊点及出租房屋等；坚决禁止不良或有害读物在学校内传播；大力整顿学校内部交通秩序，加大对校车安全的管理力度。协助公安机关加强校内外来人员和出租房屋的管理；配合有关部门做好学校周边的治安秩序整治工作。

司法管理部门要配合教育行政部门，加强青少年法制教育基地建设，充分发挥青少年法制教育基地作用，加强青少年学生法制教育。会同有关部门进一步做好对法制副校长和法制辅导员的培训，加强学校及周边地区人民内部矛盾的调解工作。

文化管理部门负责加强学校及周边地区文化、娱乐场所的行政审批，牵头做好建立网吧管理长效机制工作，巩固网吧专项整治工作的成果。

文化市场执法部门要组织几次专项执法活动，配合有关部门认真查处学校及周边非法或违规经营的网吧、电子游戏厅、录像厅、歌舞厅、电视吧、音像书刊点等场所；对中小学学校周边200米范围内的游戏厅、网吧，违规经营、允许未成年人进入网吧、歌舞娱乐场所，要严格执法，加大执法力度，从重处罚；要认真查处盗版教材和教辅读物；查处学校及周边非法安装和使用地面卫星电视接收设施行为。

工商管理部门负责查处和取缔学校及周边无照经营的网吧、电子游戏厅、录像厅、歌舞厅、电视吧、饮食摊点及音像书刊摊点；加强学校及周边文化和娱乐服务业市场的监督管理。

卫生行政部门负责学校及周边餐饮单位卫生条件的审查许可和卫生监管；负责学校二次供水和学生饮用水的监管，预防和控制学校公共卫生安全事件；配合工商部门查处取缔学校及周边的无证经营摊点和游摊小贩。

新闻出版管理部门负责把好学校及周边各类出版物出售点的资质审查；配合有关部门依法取缔非法经营的书刊、音像物品零售出租摊点；负责规范教辅发行秩序，配合有关部门开展将非法读物赶出学校行动。

信息产业管理部门负责无线电管理监控，防止“”等非法组织的干扰和破坏；加强对软件企业的指导，引导企业开发健康益智的游戏软件，协同相关部门打击渲染反动、色情、暴力的游戏软件。

通信管理部门要加强对互联网的管理，配合有关部门严厉打击，采取措施遏制垃圾邮件的传播；根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十二条之规定，零点后坚决切断营业性网吧的互联网接入讯号，从根源上解决网吧超时营业引诱青少年学生深夜不归的问题。

规划管理部门要加强学校及其版权所有周边的规划管理，合理安排公安、消防、交通等基础设施，要将学校周边作为拆违重点区域，依法组织和配合拆除各类违法建筑。

共青团要加强对青少年的自我保护教育，深化青少年法制学校的创建工作，进一步增强青少年学生自我保护意识，提高自我保护能力，学校团队组织要发动学生积极参与安全文明学校创建活动。

市政管理部门负责取缔学校及周边地区的违规经营摊点和全面清理违规张贴品；负责学校周边环境卫生和市容市貌的整洁、美化。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导

这次专项整治工作，由市综治委学校及周边治安整治领导小组统一组织领导。公安、教育、文化、文化执法总队、市政委、工商、卫生、司法、新闻出版、通讯管理、信产、规划、共青团等部门要确定一名领导负责此项工作，明确具体职能部门，落实责任，形成齐抓共管，各司其职，互相配合的工作局面，有力度、有成效地开展好这次专项整治工作。市综治委把这项工作作为今年对区县和成员单位的考核的主要内容和措施，严格考核。

这次会议的精神，各区县、各部门要迅速向主管领导汇报，成立领导小组，落实工作协调机构和健全工作机制，保障专项整治的必要条件。并根据随后下发的专项整治方案制定工作措施，迅速开展专项整治。市综治委学校及周边治理办公室将把中央的考核办法进一步细化、分解，作为对各区县、各市级成员单位的考核依据，考核结果作为各单位创建“建设平安重庆”和“创建平安区县”的重要内容。特别需要强调的是维护和整治学校及周边的正常秩序，是社会治安综合治理的重要工作，是维护社会稳定的主要任务，各级党委、政府要负总责，综治部门要充分发挥组织协调的职能作用，建立起相关部门各负其责，密切配合的工作体制，同时要加强检查督促，健全考核机制，逗硬奖惩措施，各区县（市）没有建立学校及周边综合治理领导小组及办公室的要尽快成立，并作为综合治理和平安建设的硬指标进行考核。

二）精心制定实施方案，采取扎实措施，开展整治行动

各区县（自治县、市）和市级成员单位要按此次整治工作的要求，结合各自职责，制定有针对性的工作方案，成立领导小组，立即开展整治工作。工作中要及时总结经验，不断改进工作方法，确保整治行动收到失效，达到预期目的。

（三）加强督查

专项行动期间，各地各部门要派出工作组深入基层督促、检查和指导，市综治委学校及周边治安整治领导小组将组织成员单位分组对各地的整治情况进行督查。

各地要按时将整治方案、领导小组成员名单、整治办公室联系人、联系电话（见附表1）于2006年3月10日前报市校园周边整治办公室；于2006年版权所有4月10日前将专项整治工作总结材料报市校园周边整治办公室。市校园周边整治办公室地址：*****号，联系电话：*******，传真：*******，邮政编码：*******。