电力设施外力破坏原因分析及预防措施探讨

时间:2022-08-02 05:30:09

电力设施外力破坏原因分析及预防措施探讨

摘要:分析了电力设施防外力破坏机制、种类和原因及对应防范措施。结合工作实际经验对电力设施容易受到外力破坏的原因进行了总结和分析,提出相应的应对预防措施,以达到减少电力设施受外力破坏的效果,从而保障电网的安全运行。

关键词:电力设施;外力破坏;预防措施

作者简介:程立余(1970-),男,安徽歙县人,黄山供电公司安全监察质量部,工程师;温云峰(1983-),男,江西高安人,黄山供电公司安全监察质量部,工程师。(安徽 黄山 245000)

中图分类号:F272 文献标识码:A 文章编号:1007-0079(2013)23-0185-02

电力工业是关系国民经济全局的重要基础产业。电力设施是电能生产、输送、供应的主要载体,是重要的社会公用设施。保护电力设施安全是保障供用电安全和维护社会公共安全的重要内容。近年来,黄山市电力需求持续增长,电力设施满负荷运行,电力生产安全形势总体平稳。盗窃、破坏电力设施的违法犯罪行为和人为损坏电力设施的情况仍时有发生。由于电力本身具有高危险性,易造成人员伤亡或设备损坏,严重危害人身和电力系统安全,造成重大经济损失和不良的社会影响。

一、外力破坏定义

外力破坏是指人们有意或无意造成的电力设施部件的非正常状态。而实施的损毁、破坏电力设施行为会造成电力设施的不安全现象或故障状态。

二、外力破坏种类

货车装运土石方、汽车吊物、水泥泵车灌浆、塔吊吊物、挖掘机、采砂船过高碰线;在杆塔基础附近挖沙取土;汽车撞电杆、漂浮物(燃放礼炮)短路、树竹碰线、钻探机挖破电缆;休闲钓鱼及放风筝过失触碰导线;人为盗窃电力设施等。

三、原因分析

由于许多人对电力设施保护的认识不足,而使电力设施屡受外力破坏,尤其是近年来在黄山市各区县开发建设的速度加快,同时国家京福高铁、黄祁景、黄塔桃、合铜黄高速公路、水利工程、商品房建设、城市道路、厂房建设等大型项目建设而导致电力线路的外破现象呈上升趋势,严重影响了电网的安全可靠运行和社会稳定。

随着人民经济水平提高,各种车辆急剧增加。因驾驶员培训急于求成,未能达到应有技能,独自错误或鲁莽驾驶,致使每年均有汽车撞击电杆的现象。其中也不乏有电力设施设置的地理位置不合理、相应的警示措施安装不及时而发生汽车碰撞电力线路造成故障。

道路建设中。各行业施工未能到城市规划和住建部门进行审批、办理作业许可。施工人员不清楚电缆线路走向及施工时应注意的安全事项,未能及时与电力部门沟通协调,野蛮施工,造成电力电缆严重损伤和破坏。有时为修建道路不顾电杆的安危,将电杆周围挖成孤岛或将电杆填埋造成导线对地安全距离不足,严重危及人身和电力设施的安全。

建设工地施工未能正确认识电力线路与施工机械的安全距离,错误以为电力线路都是绝缘的,只要不碰到就没有事。黄山市规划部门早已将电力设施通道纳入城市整体规划。以规划红线有效控制了在电力线路保护通道内的建筑物建设。但因建筑施工单位(人员)保护电力设施的意识不足,未能正确认识到电力线路与施工脚手架之间的安全距离,虽双方有签订安全协议制定预防措施,但仍有过失行为损坏电力线路而造成电力线路跳闸事件发生。

货车装运土石方、吊车吊物、挖掘机作业、水泥泵车在浇筑水泥作业时未能正确识别导线与车辆的安全距离,操作员操作不当,过失触碰导线,造成导线对车辆放电,造成线路跳闸。此类事故在输电线路外力破坏案例中占70%以上。2013年全市发生110千伏及以上外破跳闸事件4起,此类3起,占75%。全省220千伏以上14起,此类占10起,占70.1%。

随着城市功能的增强,电力电缆线路的发展极快,城市功能各部门的图纸资料迟滞于现场实际,图纸不准(清)、与现场不相符合。开工前,在清理现场时就造成电力电缆外力破坏的情况。

另外,盗窃电力线路、塔材和变压器的行为时有发生。黄山地区地处皖南山区,大部分电力线路位于高山上,交通不便,盗窃塔材现象几乎没有。但盗窃配电变压器的情况偶有发生,特别是位于农村及城郊结合部的配电变压器易遭人为盗窃,导致配电台区停电,造成不良的社会影响。

电力部分员工对外力所致电力设施故障的责任意识不足,认为完成上级安排的周期和特殊巡视即完成份内工作,造成设备管理上的缺失。尤其是对不纳入员工所在部门考核指标的35千伏及以下电压等级电力设施的隐患不够重视。

四、预防措施

1.加强各级政府组织领导和完善各项制度建设

成立黄山市电力设施和电能保护领导小组。组长由黄山市副市长担任,市政府副秘书长、发改委、经信委、安监局、供电公司主要负责人为副组长;市各相关职能部门为成员单位。二是成立黄山市电力设施和电能保护办公室及电力监察执法队。职责:负责贯彻执行电力设施方面的法律法规,依法受理电力行政许可和查处危害电力设施安全的行为。三是成立黄山市公安局电力警务室。职责:依法查处破坏(盗窃)电力设施、扰乱电力生产、经营和电网建设纠纷;协助电力企业做好违章建筑、施工和其他安全隐患的清理。四是将电力设施保护工作纳入全市社会管理综合治理目标考核。五是每季度召开电力设施和电能保护领导小组成员单位联络员会议。

2.加大人防、物防和技防建设

一是三道防线立体防护。设施运行单位定期开展线路巡视,其次聘请当地供电所人员作为巡视补充,然后就地聘请群众护线员。按照隐患风险级别情况而制订不同的巡视周期和派发护线任务单,确保护线信息来源及时。重点隐患地段和特殊时期采用临时聘请人员全天候蹲守看护。

二是全面排查电力设施通道内的违章建筑、违章施工、超高树木、道路修建、尾矿堆积和挖沙取土和填埋情况,及时建立隐患档案,并将隐患报市电力设施和电能保护领导小组。通过联络员会议进行协调,危急隐患及时通知相关部门,现场进行方案和安全措施落实。加强政企、警企联合执法,定期开展隐患排查和整治专项活动,在政府各职能部门的支持下督促隐患整改。

三是针对大型机械施工、偷盗塔材、飘浮物、放风筝等不同原因而产生的外力破坏易发地段,在现场设置安全警示牌、限高架、示高杆、安全围栏等各类标识和防护设施。

四是强化电力设施的巡视制度和巡视质量管理。加强对巡视人员的责任心教育和监督考核,明确各级人员责任要求,严格抓好落实。完善电力设施防止外力破坏事故的应急预案。制订具体的线路隐患风险等级和应对措施。

五是建立健全电力设施安全隐患档案,并设专人管理,及时更新隐患档案内容。加强对重点隐患点、重点发生地段、重点设施、特殊时段的巡视和检查,做到早发现、早预防、早制止、早处理。

六是安装远方视频监控。通过使用智能化监测手段对杆塔被破坏情况进行提前预警和时时监控,及时掌握隐患点的现场预控情况并采取控制措施,从而降低因外力破坏引发线路跳闸停电事故,减少经济损失。

3.通过办理电力行政许可控制施工现场

根据《电力法》第五十四条规定,对在电力设施保护内可能危及电力设施安全运行的作业,通过办理电力行政许可手续来明确施工方和设施产权方的安全职责。同时对施工方进行安全培训教育、宣传,明确约束行为和违约处罚,从管理层面来控制现场。通过办理电力行政许可,加强了电力主管部门、电力企业、建设方等相关部门的沟通,建设期间各部门可派人定期和不定期进行现场情况监督,及时纠正违章行为,确保输电线路的安全运行。

4.加大对社会各界的宣传工作力度

一是通过电影宣传。自2005年以来,每年利用暑假之际,在全市各乡村放映保护电力设施为主题的宣传电影,共放映1200余场。

二是通过每年“3·15”、“5·17”、“6·1”、安全月、科普日、法制宣传日等重要节日,上街设台宣传,向市民发放印有保护电力设施知识的宣传品和设施展板大力宣传电力设施保护知识。

三是开展以“进社区、进校园、进工地、进企业”的电力设施保护相关知识培训和宣传活动;到黄山学院、富溪小学、五城小学和黄山市经济开发区进行宣传和培训,并在全市范围举办中小学生保护电力设施有奖征文比赛。

四是结合质监局、安监局、住建委举办的大型机械、特种车辆操作员取证、复审培训班进行培训和宣传保护电力设施安全知识。

五是定期向大型土方货车、吊车、挖掘机、水泥泵车和塔吊等大型机械操作员发送温馨的安全提示信息。

六是利用城区公交车站站牌、城市隔离护栏、报纸和广播电台及村务、社区公告栏、邮递广告等进行社会宣传。

七是在深入各类施工、建筑、水运现场,提前对施工单位进行护线宣传,主动提醒施工人员注意安全,交待在电力设施附近作业安全的注意事项,并及时下达安全告知书。

通过上述措施使电力设施处于“可控、能控、在控”的状态,从而保证电力设施的安全可靠运行。

五、结束语

电力设施点多、面广、线长,并常年年暴露于野外,所处环境条件特殊,除遭受恶劣自然天气的侵袭外,还易遭受人为破坏,并呈现逐年上升趋势。保护电力设施安全关系电网安全稳定和电力可靠供应,关系人民群众的生命财产安全和社会稳定。防止电力设施外力破坏是一项长期而复杂的工作。要加强电力设施保护工作,增强各级政府和社会公众保护电力设施的意识,依靠政府的支持和社会各界力量,积极发动和组织人民群众开展护线工作,形成群防群治氛围,为建设“坚强电网”打下坚实的基础。

参考文献:

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