节能服务产业亟待突破

随着政府一系列财政补贴和激励机制的出台，北京节能服务产业迎来了发展的良机。

日前，国务院办公厅下发了《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》(以下简称《意见》)。此次《意见》的出台涉及多项对节能服务企业的扶持政策，如将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央节能减排专项资金支持范围，并给予资金补助或奖励。

据笔者了解，早在《意见》出台之前，北京就已充分认识到了推行合同能源管理、发展节能服务产业的重要意义，并推出多项政策。

2009年一年之内，北京市就合同能源管理推出的相关政策就包括：《北京市合同能源管理项目扶持办法(试行)》、《北京市节能减排专项资金支持合同能源管理项目实施细则(试行)》、《北京市合同能源管理项目节能服务机构管理办法(试行)》和《北京市合同能源管理项目节能量审核机构管理办法(试行)》。而在一系列试行办法的实施过程中，北京市积累了建立市场化的节能服务机制的经验，同时也在具体细则的制定中为的《意见》提供了参考。

随着政府一系列财政补贴和激励机制的出台，北京节能服务产业迎来了发展的良机。

北京节能服务市场特点

数据显示：2009年全国节能服务产业投资360.37亿，总产值587.68亿，年节能能力1757.9万吨标准煤，年减排1133.85万吨碳。在冶金、建材、电力、医药、石油化工等26个行业中2100余家企事业单位共实施5500多个节能项目，与2008年相比同比增长40.83％，其中EMC增长67.37％，华北地区占全国41％。可见，一个绿色的、新兴的朝阳产业正在快速发展壮大中。

1999年，北京就成立了最初的全国三家示范性节能服务公司之――源深节能。历经十年发展，北京市的节能服务产业已经初具规模，企业数量占全国的三分之一左右，整体实力较强，科技含量较高。积累了相当多的合同能源管理项目经验，尤其是在建筑节能、绿色照明、电机系统节能、余热余压利用等众多领域中，发挥了重要的作用。

北京的主流节能市场主要集中在三个领域：建筑节能、交通节能和工业节能，分别占40％、30％、30％。过去几年中，曾经作为工业中心的北京为节能服务企业们提供了一个广阔的工业节能市场，早期出现的节能公司都来自于工业节能领域。由于市场启动早，技术先进，工业节能的实力公司大多集中在北京。最大的如北京神雾热能，一年能做到20个亿的规模，它也是全国最大的节能技术公司。

随着北京产业结构调整和工业企业集体外迁，北京的工业节能市场越来越小，从2008年起，很多原来100％做北京市场的企业开始将重心放到了外地，部分开始在建筑节能和交通节能方面开拓。

就目前来说，北京的建筑节能市场仍然处于发展初期，很多领域并没有开放。比如北京每年天然气总消耗量为50亿立方米，按照每立方米1.95元的价格来算，天然气改造节能北京每年有大约100亿人民币的市场，而目前只做了不到5％。再如北京的办公用楼能耗巨大，而节能改造状况不到1％!

如此大的节能市场和空间，使专家断言：北京的建筑节能市场可能孕育几个长治久安的大产业：太阳能、LED、节能电机。

与前两者相比，北京的交通节能市场几乎处于空白，当前主要以意识节能为主，但实际有很多节能领域仍未启动。比如广东有几家汽油、柴油节能的公司做得很好，在技术上处于领先，而北京在这方面仍未起步；再如上海的交通节能做得很好，多与当地汽车产业基础雄厚有关，北京的汽车工业发达，但仍未很好地将产业规划与节能规划相结合。

由于北京的节能市场仍然处于初级阶段，有些项目几乎不需要技术，只需要做好管理就能轻松节能10％左右，比如热力领域，80％的项目不需要技术，仅有不到10％的项目需要技术。由于进入门槛不高，早期涉足节能市场的企业获益颇丰，部分具有前瞻性的企业开始将盈利所得投入技术研究，以期持续发展。

企业发展状况

目前北京的节能公司90％以上业务主要在外地，倚靠北京得天独厚的科技资源和人才资源，这些公司在外地纷纷抢占市场，获得了很好的发展，很多有可能发展成为全国性的节能公司，这点与美国的状况极为相似。美国全国性的节能服务公司数量占22％，但其收入份额超过四分之三。

北京的节能服务企业主要有三种类型：

第一种是服务型公司(国外多为此类公司)。这类公司大多拥有自己的核心技术或者知识产权，多为轻资产快增长的高科技企业。他们的规模都不是很大，营业额多为几百万元，70％为建筑节能公司，目前，资产规模超过千万的仅有十余家。值得注意的一个情况是：近两年来，以IT技术介入节能服务产业的企业发展势头很好，很多公司呈现爆发性增长，因其能够迅速做大，占据产业链高端，这类公司引起了资本市场的极大关注，这也是北京服务型公司发展的一个方向。比如北京诚信能环节能技术有限公司前不久就在东京证券交易所成功上市。

第二种是产品型公司。这类企业多为制造型企业，以LED、光热、节能水泵和电机为主，这些公司在对市场销售产品时多采用了合同能源管理的模式，新的商业模式使他们产品销售方面获利更多，核心竞争力明显增强。目前这类公司，除了太阳能、地源热泵、水源热泵等在北京拥有一定产业基础之外，其他都是零星发展，不成规模。这些企业的IV-大多在外地，在北京做集成。比如华清集团、清华同方等是这类企业的佼佼者。

第三种是大型国企转做节能服务。最早进入的有中节能、京煤、首钢、中石化、中铁等公司等，近年来也有民营企业加入，比如新奥、中兴通讯等。这类企业在各自领域掌握着雄厚的资金和行业技术，具有成为行业节能巨头的潜力，但他们大多只做自己本行业内的节能。由于本身不掌握太多节能技术，他们多与第一类公司合作，吸收优秀技术和产品，在自己领导下，垄断本行业或者本领域的节能服务项目，有点“肥水不流外人田”的意思。

引人注目的是，这类企业虽然刚刚起步，在行业内占比还比较低，但资金雄厚，实力不容小觑。比如中兴能源投资在20个亿，其运作方式类似于日本的产业资本进入金融领域，发展潜力巨大。在日本，产业资本直接做金融，比如产业资本可以直接投资很多钱用于楼宇改造。对于容易产生纠葛的建筑物，有实力的产业资本可以直接买断，等改造完后再进行卖出或出租。

资金短板

一直以来，资金瓶颈都是节能服务商们的短板。一般情况下，节能项目的实施都需要节能服务公司事先垫付资金采购和安装节能设备，如果项目多，垫付的资金量就会很大，中小企业根本无力承受。

上世纪九十年代末开始，国际金融公司(IFC)与北京银行、兴业银行、浦发银行等银行签署了IFC框架协议，为节能企业提供项目贷款，共做了128个项目，贷款金额40亿。但这对于越来越庞大的节能服务企业队伍来说，也是杯水车薪。遗憾的是，IFC的贷款同样需要节能企业对单个项目的投入超过20％，且会优先考虑大项目，对于中小企业的中小型项目，帮助不大。

此外，大部分商业银行在节能融资市场很少涉及，即便是做得最好的兴业银行，其业务也并未以北京的建筑节能为主，大多是南方的工业节能。

国外节能服务企业一般是靠私募基金来获得支持，这要求企业要满足三个基本条件：有技术专利、创始人对公司有控制力、清晰可复制的商业模式，这又让大部分中小企业望洋兴叹了。与银行贷款相比，私募更加看重企业的未来，因此，北京也有一些规模小的节能服务企业获得融资。比如青云创投投资佩尔优节能技术公司的时候，佩尔优资产不到200万；而北京惠德时代节能公司获得的第一笔融资，使他们公司从一个注册资金50万元的小公司摇身变成5000万的大公司，靠的正是具有独立知识产权的WYDE能效管理专家系统。

除了贷款和私募，融资租赁也是一些节能公司常用的融资方式。经过了青云创投，西门子创投和联想创投联合投资的两轮融资之后，佩尔优一直靠金融租赁来解决暂时出现的资金困难。尤其是对于产品型的节能服务公司来说，融资租赁是一种比较实用的融资方式，这种模式可以很好地解决节能公司资金不足的问题，企业不用付款就可以先行使用设备并产生效益；承租人通过融资租赁购买设备，不降低企业原来的融资能力，对于生产型的公司来说，可以一次性回收资金，提高现金回收率，保证生产正常进行。

针对北京的市场状况和企业构成，今后在北京比较有潜力的融资模式是项目贷款和金融租赁。前者适合具有自主知识产权的合同能源管理公司，后者适合节能产品公司。那些具有自主知识产权的合同能源管理公司可将自主知识产权作为抵押物进行知识产权抵押贷款，或者将其曾经完成的项目的未来收益进行打包抵押给银行，以获得下一个项目的资金来源。如此滚动，企业不仅有充裕的资金进行节能改造，还能利用银行贷款使自己的规模不断壮大。

成果转化仍需加强

从国外节能市场发展经验来看，北京现有的管理创新的市场必将过渡到技术创新的市场。目前国际知名的节能公司，无一不以技术创新占据产业链的高端，而目前国内很多节能服务企业所“集成”的产品和技术，大多依赖于国外节能企业的提供。

国内的很多节能服务企业大多规模较小，而国外节能企业起步大多是传统制造业转型的资金实力雄厚的大企业。小企业最大的问题是生存问题，他们没有资金持续投入技术创新，因此，目前国内节能行业的自主创新问题，大部分依靠大学或者科研院所的科技成果转化。

实际上，目前在节能环保和新能源领域具有领先性的企业或者做得很大的企业，创始人大多是从高校或者研究机构下海，或者依赖与高校或研究机构的合作：比如奥天奇用于供暖的蒸汽换热装置――激波加热器，就得益于与清华大学的合作；再如清华阳光的专利多受益于于背后清华大学的雄厚科研实力；碧水源的创始人原本就是中科院系统的，下海时就有专利在身；硕人海泰和清华同方均与高校合作，以高校技术为依托才能不断壮大。

目前中国科技成果转化成本与效率极为不协调，能够转化成生产力的技术仅占5％，而美国是20％。目前大学或者科研机构的科研人员若想以技术入股的形式与企业合作，从专利技术评估到领导签字，再到走完财务部门审批及招拍挂等一系列程序，最少需要6个月时间；此外，目前财政部将所有无形资产规定为国有资产的政策太过严厉，而国外实践表明，将技术转移权利下方给院校和科研单位更有利于科研成果转化。

在这方面最令人扼腕的莫过于发展风电时，中国大风机变桨技术胎死腹中的教训。目前，中国大风机变桨技术一直依赖进口，且费用不菲。而早在几年前，中科院电工所就已经突破该项技术，由于不懂得如何将专利私有化，致使技术一直没有转化成生产力，中国也一直没能摆脱对国外核心技术的依赖。

在这方面，北京相关政府部门应该做的，是应该对专利和企业的可持续研发进行扶持。美国的经验值得借鉴：斯坦福大学一手催生了“硅谷”，被称为“技术转移直通车”的OTL(美国技术授权办公室)是功不可没的。目前OTL模式已经成为美国各大高校专利转化和技术转移的普遍运作模式。

1970年1月1日，第一个OTL在斯坦福正式成立。它处理技术转移的具体步骤如下：发明人向OTL提交“发明和技术表。”OTL将其记录在案，并交由一名技术经理负责此后全过程，该技术经理在与各方接触并掌握大量信息的基础上，独立决定学校是否将此发明申请专利，对于专利，学校并不待价而沽，先来的企业只要具备使该项发明商业化所需的基本条件，技术经理就与之展开专利许可谈判，签订专利许可协议。OTL负责收取和分发专利许可收入。其间，为避免利益冲突，学校规定发明者不能参加OTL与企业之间的专利许可谈判。谈判由技术经理全权代表学校。

1989年，在美国联邦政府的资助下，AUTM(Association of University Technology Manager)正式成立。作为一个非营利组织，AUTM的责任就是对美国大学的技术转移进行有效的保护和许可。AUTM通过会员制将美国大学OTL内的技术经理和各行业的企业负责人集聚到一起，令高校的技术成果和企业的需求有了一个交流的平台。实际上，AUTM扮演的角色是在OTL这些小桥梁之上的一座大桥梁。