关于公路建设中固定资产管理中几点问题研究

【摘要】随着新的法律法规和会计准则的出台，公路建设中固定资产的管理也需要进一步完善和加强，这样才能满足形势发展的需要。而当前在公路建设的固定资产管理中仍然存在着这样那样的问题亟待改善，因此如何解决这些问题来加强对固定资产的管理已成为公路建设单位的一个重要课题。本文分析了公路建设的固定资产管理中存在的问题，并针对这些情况提出了相关的解决对策。

【关键词】公路建设；固定资产管理；问题；对策

中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：

在公路建设部门中，要有效实施公路建设其重要的物质条件就是固定资产，它在公路建设部门的资产结构中占据着相当大的比重。由于公路建设部门属于国家事业单位，国家财政拨款是购建固定资产的主要经费来源，在对固定资产的使用和管理过程中不计提成本和折旧，公路建设部门往往忽视了对固定资产的管理，造成管理不严、资产浪费严重等现象，极大的影响了企业的经济效益和公路建设事业的发展。因此，公路建设部门必须要充分重视起对固定资产的管理，正确找出在管理中存在的问题和不足之处，并及时采取有效对策予以解决，来加强对固定资产的管理。

一、公路建设中固定资产管理上存在的问题

1、固定资产管理意识淡薄，缺乏有效的管理制度和信息系统

当前在一些公路建设部门中，很多领导和管理人员往往只重视公路建设实施工作而忽视对固定资产的管理，没有充分认识到固定资产管理的重要性，资产购置后疏于管理，也没有进行有效的约束。一方面，在企业内部没有建立起系统性的资产管理制度，使固定资产管理工作无据可依而显得杂乱无章，会造成很大程度的资产浪费。另一方面，针对固定资产没有建立起网络信息化管理系统，企业内部各部门之间信息沟通不畅，固定资产在使用、监管和维修等过程中出现信息脱节。并且由于各部门之间不能及时共享信息资源，就会导致重复购置资产等情况的发生，给企业的经营管理效益带来负面影响。

2、会计核算和资产处置存在不规范现象

在对固定资产的管理上，一些公路建设部门没有严格按照规定来进行会计核算，只设置总账而没有建立起相关的明细账，对各部门和人员责任分工不明确，没有进行定期资产盘点，极易导致账实不符等现象。而在对固定资产的处置上又不按照规定程序来进行，有的没有经过责任人批准就随意处置，或者在报废、调拨和变卖过程中脱离了相关部门的监督，这些资产处置环节管理失控的现象很容易造成固定资产的流失。

3、监管审计不力形成账外资产

当前在一些公路建设单位中会存在由于管理失误或人为因素而产生账外资产，给企业带来经济损失。在有些单位的公里建设工程中，其项目已经完成并在交付使用中，但却没有按照相关规定和程序办理竣工决算，长期不将其结转到固定资产管理中而形成账外资产。有些单位没有将建设费用列入到固定资产账目中，而有些单位则为了谋取私利，利用工程之便人为的将购置固定资产列入到工程支出里。这些情况都是监督审计不力而形成的账外资产。

二、公路建设中加强固定资产管理的对策

针对在公路建设固定资产管理中的各种问题，要提高和加强对固定资产的管理，可以从以下几个方面来进行。

1、增强管理意识，建立完善的管理机制和科学的信息管理系统

首先，单位的领导必须要增强对固定资产的管理意识，充分重视起对固定资产的管理，由上到下形成一种资产管理和施工建设齐抓并进的良好氛围。然后在此基础上建立起科学完善的固定资产管理制度，从计划采购到报表的审批，从采购物资到固定资产的验收入库，从登记审核到资产的保管、处置和维护等等一系列的过程中，都要设置相应的制度。还要建立其固定资产管理责任制，将对固定资产管理的责任落实到具体的部门和个人，明确固定资产在各个管理环节中的相关职责。建立起责任机制后为了确保部门和人员的有效执行，还要建立起相应的监督考评机制，来监督检查人员对固定资产管理过程中的行为，确保按照相关制度中的规定和要求来执行，使管理工作能够得到真正的落实。而考评奖惩机制则起到了强化和激励的作用，将考核评价结果与员工的奖金相挂钩，对工作过程中表现优秀的员工给予一定的奖励，对于工作中行为不良的则予以相应惩罚。除此之外，还应定期组织相关人员进行培训学习，来提高他们的思想认识和业务能力。在固定资产信息化管理系统的建立上，一方面在单位内部建立起网络平台，实现资产管理部门和其他各个部门之间的信息联系与沟通，这样对于固定资产的使用、变动和维护情况就能做到及时了解，便于对其进行管理。另一方面，企业可以在地区公路建设系统的网络上按照统一的形式将自身单位的固定资产情况上去，并随着资产的变动及时更新信息，实现资源共享，这样区域内的各单位就能根据相关信息进行合理调剂，有效避免重复购置和资产闲置等引起的资源浪费现象。

2、规范固定资产的核算和处置程序

公路建设部门应该进一步规范对固定资产的会计核算，在批准购置之后不仅要及时设立总账，还要进一步细化设立起明细账目和固定资产管理卡片。各部门和人员在领用时需要及时准确的登记，做到账面与实物相符。要全面开展对固定资产的清查和盘点工作，具体可采用定期盘点和不定期抽查相结合的方法，并设置专门人员来负责。首先，先与财务部门人员逐一核对总账和明细账，以及固定资产管理卡片，然后再到各个部门进行固定资产的盘点并做好详细记录，之后按照规定程序做相应的账务处理。对于盘盈或盘亏的情况都要及时查找原因，盘盈情况下要在账面上及时补记，盘亏要落实相应责任人进行合理处理。在处置固定资产时也要严格按照程序来办理，在调拨资产、转让、报废、报损等过程中一定要遵守先报批后处置的原则。对于需要处置的固定资产，先由资产占用部门对其具体情况做详细书面说明后报送到单位领导，包括准备如何处置该固定资产以及处置的原因、它的使用状况和目前损耗程度等，并附上它的残值照片以及对残值的评估报告。单位领导在接到这些资料后同相关部门和负责人进行商议讨论和核查，确定处置的意见并做书面签署，之后将申请报告报送到上级主管部门和财政部门，得到审批后方可进行处置。这一过程必须要按照规定程序来执行，任何随意处置资产的行为都要受到惩罚。

3、加强对资产的监督管理和内部审计

企业要组织全体职工和社会群众对固定资产的使用和管理情况进行监督，对私自盗卖、私自挪用等违规行为积极举报。对于保护固定资产有功的人员可以给予一定的奖励来提高他们工作的积极性，对于损害固定资产造成资产流失的人员要追究其相应的责任，私自挪用资产、私自将国有资产占为己有、与外部或内部进行非法资产交易、管理不当造成资产丢失等都属于违法违纪和失职行为，要进行严肃处理，必要时要追究其经济责任和法律责任。要加强对固定资产的内部审计，审计工作要定期开展进行，审查资产的收入和支出是否属实并及时准确的入账，审查固定资产有无流失或浪费等情况，审查固定资产有未被非法侵占等问题。另外，在单位领导离职时，也要对其在任职期间的资产管理情况进行审计，情况调查清楚后再进行离职移交。

三、结语

社会的发展和进步推动了公路建设事业的发展，需要公路建设单位进一步加强自身的财务管理工作，作为资产结构中的一项重要分支，尤其要加强对固定资产的管理。要不断发现自身在对固定资产管理过程中的不足之处，并及时做出相应改善，只有这样，才能有效提高企业的经济效益，促进企业的发展。

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