经济回暖趋势下大力发展旅游产业

金融危机席卷全球，党中央决定通过扩大内需拉动经济增长，抵御金融风暴的冲击。旅游产业不仅是金融危机中不可忽视的“拉动力”，也是扩大内需,拉动消费的“带头马”。旅游是恢复能力强、关联作用大的产业。历史经验证明，全球每次经济危机爆发的时候，带动经济回暖的都是旅游休闲等服务产业。

一、旅游业是金融危机时“回暖”最快的行业之一

旅游业容易受到各种突发事件影响，同时旅游业又是极富韧性的产业，一般在受到各类突发事件和自然灾害冲击后，能够在较短时间内恢复市场发展。面对当前的金融危机，旅游业虽不能幸免于难，但与建筑、房地产、汽车等行业相比，旅游消费启动起来更快、成本更低，旅游业具有较快恢复的重振能力。旅游业关联我国国民经济的109个产业、行业和39个部门，相关产业的发展对旅游业都有不同程度的促进作用，同时这些产业的发展很大程度都得益于旅游业的发展,旅游产业是最应该在经济萧条时期迎难而上的行业，并能迅速带动交通、购物等相关行业的发展。一旦金融危机影响减缓，旅游业将比其他行业更快复苏。20__年全国各地元旦、春节黄金周、清明节、五一节等旅游人次和总收入在整体经济萧条的前提下，仍实现了较大的增长，就充分证明了旅游业强劲的发展势头和活力。

二、旅游是最具潜力和优势的消费领域

目前我国人均gdp已接近3000美元，攀枝花已超过4000美元，按照国际旅游业发展规律，将进入大众旅游消费快速发展阶段。旅游是最有希望培育成为继住房、汽车之后新的消费热点，有条件成为扩大内需和拉动消费的战略重点之一。当前开发旅游消费具有诸多有利条件，旅游业将成为宏观政策最终受益最大的行业之一。一是当前宏观经济形势迫切要求旅游业在促增长、保稳定、调结构等方面发挥更大的作用。二是我国经济社会发展的基本面没有改变，旅游业发展的动力依然强劲。三是国家宏观经济政策对扩大旅游消费十分有利。实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加快交通等基础设施建设和生态环境建设，将有利于增加城乡居民的收入，有效提高居民旅游的消费能力。

三、旅游是扩大内需，增加就业的优先战略产业

旅游业关联度高、产业链长，对相关行业带动性强。大力扩大旅游消费，将有利于发挥和提高宏观调控整体效益，能有效地将保增长、保稳定、调结构和促民生目标有机结合起来，从而降低宏观调控的风险。大力发展旅游产业，是实现资源综合利用、带动全市经济社会发展的重要动力。旅游业是对国民经济具有重大拉动作用的支柱产业，涵盖吃、住、行、游、购、娱六大要素。据资料显示，旅游业直接收入每增加1元，交通、饮食、商业等第三产业就增加4.5元，利用外资额就相应增加5至9元。旅游业是吸纳就业最多的行业，对扩大内需，促进经济增长作用很大。大力发展旅游业，可以极大地带动这些相关产业的发展。旅游业是一个特殊的产业，我们应该从促进经济振兴和社会进步，推动社会和谐发展的高度，充分认识旅游和其它产业的辩证关系。

四、经济危机复苏的历史经验证明，旅游消费发挥了重要作用

1930年美国发生了最严重的经济危机，最先复苏的不是制造业，而是旅游、休闲等服务业，本世纪初美国网络新经济危机爆发之后，也是服务业连续11个月的增长，把整个经济带向回升。1997年东南亚金融危机，对东南亚旅游业造成重大打击。但是东南亚各国把振兴旅游业作为刺激经济恢复的重要手段，纷纷采取了应对策略和措施，成功地应对了金融危机。旅游业在危机中率先复苏，并在当年东南亚国家应对金融危机、扩大内需的总体战略中“独树一帜”，成为扩大内需的重要拉动产业。非典对经济的打击过后，旅游业的带动消费作用也很明显。现在新的发展阶段，我们具备了更好的经济复苏条件。

五、政府主导，大力发展旅游业

政府主导型旅游发展战略，是以市场作为资源配置的基础，充分发挥政府的主导能力，通过产业政策手段积极引导、规范旅游市场主体的行为，从而使旅游业生产要素的配置达到最优或是接近最优的状态，实现旅游产业的健康、快速和可持续发展。旅游产业的发展实施政府主导型发展战略，是基于旅游业自身的特点决定的。一是由于旅游景观、旅游线路等旅游产品具有不可移动性，尤其是依托性、综合性的特点，为满足旅游者在旅游过程中吃、住、行、游、购、娱“六要素”的消费需求，要求旅游相关的行业和部门必须配合、协调发展。二是旅游产品具有跨地域性(文秘站:)，客观上要求政府积极组织协调，开发旅游市场构筑一个利益共享、相得益彰的区域合作的大旅游区。三是旅游业是一个包含面广、关联度高、综合性强的经济产业，它渗透到众多的部门和行业之中，并与其相融合。如果只由旅游部门抓旅游，很难在短时期内见效，必须调动方方面面的力量，形成发展旅游的整体合力。这些都必须依靠政府的行为才能完成，这与其他很多行业是不同的。

政府主导型旅游发展战略，有利于国家整体旅游形象的宣传，有利于提高旅游服务质量，有利于促进国家旅游资源的协调发展，有利于解决就业和社会稳定以及实现社会公平，有利于建立旅游行业信用管理体系，治理旅游企业失信的现象。四川省近年来旅游业发展增长迅速，不仅实现了由数量型增长向数量与质量增长并重的转变，其政府主导发展旅游业的模式也被全行业树为典范。同样由于实施政府主导战略，煤城焦作也实现了从“黑色印象”到“

绿色主题”的转变。

当前，我市必须抢抓机遇，用好灾后重建政策等有利条件，大力发展旅游业，加强政府投入、加大税收信贷支持、旅游安全应急救援系统建设、公共服务设施、旅游通道、乡村旅游、旅游城镇、旅游景区和项目招商引资等的全面展开，为我市经济社会可持续发展打好基础，创造条件。