市局工程管理工作意见

为适应新形势，尽快提高工程管理水平，改善工程面貌，提高防洪工程综合效益，使用好维修养护资金，确保工程管理工作的有序开展，结合我局工程管理现状，对年的工程管理工作，提出如下实施意见：

一、工程管理目标

强化日常管理，消灭工程管理死角，保持工程完整和良好的工程面貌；重点打造工程管理新景观，逐步实现“完善一条线，建设六个风景区”的战略目标，即建设白龙湾至王旺庄一条生态景观线，打造梯子坝险工至官道控导、张桥闸至胡楼闸、白龙湾险工至大崔险工、张肖堂险工、大道王险工至道旭险工、打渔张森林公园六个水利风景区。其中打渔张森林公园和张肖堂险工风景区要争创部级水利风景区。

堤防帮宽工程完成后，邹平、博兴两局要全面提升管理水平，努力争创全河一流；惠民局要确保通过国家一级水管单位复核验收；滨城区局，张肖堂管理处要努力改善工程面貌，增加亮点工程，达到山东局中游水平。

二、加强领导，全面推行工程管理运行新机制

水管体制改革完成后，工程管理已成为水管单位的主业和上级检查考核的重点。管理是永恒的主题，是我们事业的基础，水管单位的核心工作就是工程管理。因此，各单位必须树立“不抓工程管理是决策失误，抓不住工程管理是领导失策，抓不好工程管理是工作失职”的理念。各级各部门务必高度重视工程管理工作，单位一把手要亲自抓，分管领导要靠上抓，一级抓一级，层层抓落实，在工程管理中要勇于创先，奋力争创一流。全面推行市局《2008年工程管理运行机制指导意见》，尽快革除原有管理机制中所暴露出来的弊端，建立新的运行机制，理顺工作关系，是我们当前和今后一段时间的工作重点。养护公司、供水分局和各水管单位要按照市局《2008年工程管理运行机制指导意见》中的职责划分，密切配合、紧密协作，心往一处想、劲往一处使，共同承担起工程管理与维修养护任务，紧紧围绕提升工程管理水平做文章，以落实责任为手段，改变工程面貌为目标，确保我局的工程管理进入山东黄河工程管理的先进行列。

三、工程管理工作的程序、监督与检查

1、在市局工程管理目标的宏观指导下，由各单位结合自己的实际，制定本单位具体的工程管理规划和年度维修养护实施方案，报市局审查同意后，上报省局批复后执行。引黄水闸的年度维修养护实施方案，经市局审查同意后，报省局供水局批复后实施。凡利用市局水费留成收入进行水闸维修养护的项目须报市局批准同意后实施，且应严格控制。

2、按照省局批复的年度维修养护实施方案，各水管单位同养护公司签订日常维修养护合同和专项维修养护合同，并结合运行观测发现的问题提出具体的月度维修养护清单，安排作业队具体实施。同时，与养护公司按规定的程序完善好各种手续。

3、养护公司派人参加每月水管单位组织的对作业队完成维修养护内容及形成的维修养护资料的月度验收。

4、各作业队根据月度验收情况，进行月度维修养护成本核算，核定维修养护人员工资，到养护公司报帐，养护公司完善相应手续、资料，并进行相应支付,维修养护人员收入及工程款须一步支付到位，严禁截留和挪用。

5、各水管单位签订的维修养护合同、月度维修养护清单及各闸管所安排的水闸月度维修计划须报市局备查，市局对各水管单位及闸管所完成的月度维修养护内容及维修养护资料进行抽查，抽查结果作为年终评比的依据。

6、年度维修养护合同完成后，水管单位须及时组织养护公司、监理组成验收组进行项目法人验收，形成项目法人验收资料，并向市局申请年度竣工验收。由市局组织对各水管单位维修养护工作进行竣工验收。

7、养护公司、供水分局工程部门工程技术人员除做好本部门工作外，参加市局组织的对各单位工程管理工作的检查。

四、强化措施，将工程经常性管理落到实处

各单位要进一步建立完善经常性管理工作考核制度，切实落实好工程管理责任制，解决好人员不到位，管理不到位，措施不到位的问题，彻底消灭管理死角。全面推行“满负荷工作法”，实行人包坝头、包堤段，使维修养护人员明确岗位、责任及工作目标，做到责、权、利相结合。按照不同季节、月份明确维修养护内容，做到月初有计划，月末有检查、有验收，根据所完成的工程量和考核结果兑现工资，让所有参加维修养护的职工通过承包作业完成目标任务等有效劳动实现正常收入，适当拉开收入差距，奖罚分明，不搞平均主义，确保维修养护定额工作量的完成，杜绝出工不出力现象的发生，时时保持良好的工程面貌。

今年，市局将加大对经常性管理工作的考核力度，建立经常性管理考评通报制度，按照《滨州黄河工程管理考核办法》，市局每月组织1次经常性管理抽查，抽查结果占年终总评的40％。

五、高标准、高起点搞好景点规划，打造生态景观工程

景点规划是搞好生态景观工程建设的基础，各单位要根据市局工程管理规划目标要求，拿出生态水利凤景区具体的规划效果图，落实具体的实施方案，在现有工程绿化美化基础上，以生态园林为主基调，灌木和乔木结合，高低搭配、错落有致，做到三季有花，四季常青，形成园林化工程，做到高起点，高标准，力争通过2年的建设形成一条生态景观线，六个生态水利凤景区，其兴打渔张和张肖堂要争创部级水利风景区。

六、抓住维修养护重点，落实黄委工程管理标准

对照黄委工程管理标准，今年维修养护工作的重点一是水利风景区的规划建设；二是险工、控导坝基顶部的整修和植草，做到坝基顶部平整，无杂草，草皮覆盖率达到95％以上，险工草皮更新以美化草皮为主，控导草皮更新以葛巴草为主；三是工程边界桩、里程庄、警示桩要按新标准设置，标准化堤防建设完成的堤段要按标准设置限宽墩；四是清除堤身土牛、堤坡肿瘤和旧房台。做到维修养护专项费用切实用于提升工程面貌，实现管理上水平、上档次，重点规划段内的工程堤顶饱满、堤坡顺直，各类标志、标牌齐全，行道林、生态林、防浪林生长旺盛，达到并保持黄委工程管理标准的要求。

七、认真做好水管单位等级考评准备工作

按照水利部《水利工程管理考核办法》（试行）及考核标准，惠民县局要积极做好国家一级水管单位复核验收的准备工作，其它水管单位要确保工程面貌达到相应国家水管单位级别标准要求。

八、大力开展春季植树绿化工作

植树绿化是改善工程面貌，提高工程防护的重要措施，也是建设黄河生态景观带的重要内容，各单位要按照省局提出的“植满植严，大堤绿起来，黄河美起来，职工富起来”的目标，本着适地适树、种树不种粮”等要求，抓住有利时机，做到早部署，早安排，制定切实可行的办法和措施，确保春季植树任务的全面完成。邹平、张肖堂、滨城堤防帮宽完成段，春季要完成防浪林的栽植，堤顶硬化路面完成后要尽快完成行道林灌木的栽植，行道林种植规划要报市局批准后实施。

在种植结构上，要选择抗逆性强、速生性好的树种。行道林种植要做到苗木品种、规格统一；护堤地、控导工程以植杨树和柳树为主；条件较好的淤区要推广大崔河务段发展模式，种植果树等经济效益较高的树种；庭院绿化要结合发展庭院经济，搞好环境美化；其它适宜植树的地方，要因地制宜，合理选择树种、品种，多植速生林、经济林，提高经济效益。在树苗选择上，原则上要以各单位自己的树苗为主，尽量不外购。

九、做好工程管理资料的搜集和整理工作

工程运行观测、维修养护工程资料是完成维修养护工作量的重要依据，是审计检查的重点，也是我们管理工作中的弱项，为此，各单位务必高度重视，建立规范、完善的工程管理内业资料体系，形成系统的维修养护档案。内业资料整理必须做到翔实可靠、记录及时、填写规范、齐全完整、相互印证，经得住上级的检查和验收。同时，各单位应配备必须的摄像和照相器材，及时收集各类影像、图片资料，建立能够反映整个工程管理与维修养护过程的录像和图片资料，作为内业资料的重要组成部分存档。

十、强化依法管理，维护正常的河道管理秩序

牢固树立依法行政、依法治河意识，认真贯彻执行国家和上级制定的各项法规、制度、办法，严格河道管理范围内建设项目的管理，强化对跨河桥梁、管道、缆线等项目的技术审查，严格按管理权限，履行报批手续，保持良好的黄河河道管理秩序；加大河道巡查监管力度，对河道管理范围内违反法律法规的水事行为要及时发现，及时报告，依法查处，最大限度地减少损失，确保工程安全运用。