浅论公路工程监理过程中应注意的问题及对策

摘 要：在改革开放的逐步深化过程中，社会经济、人们生活水平都在不断提高，无论是生活还是生产需要，对交通要求越来越高，政府也在不断扩大对公路、铁路等基础设施的建设投入。这意味着，公路工程迎来一个建设新高潮，然而风险与机遇并存，把好工程质量关，做好公路工程监理工作的重要性也越来越突出。本文分析了公路工程建设中工程监理的必要性，指出了目前公路工程监理暴露的问题，探讨具体对策。

关键词：公路工程；工程监理；重要性；监理有效性；问题对策

中图分类号： U415.1 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）18-72-2

0 引言

与一般的工程不一样，公路工程建设过程呈现强程序、多环节、高投入、长产品周期等特点，这些特点决定了公路需要进行必要的监督，对其施工过程和施工质量进行把控。自20世纪末开始，我国在工程项目中进行工程项目监理制度，虽然经过几十年的发展，由监理方、施工方和业主方合作进行的三方管理模式已经初具雏形，但是依然存在一定的问题，需要进行探讨解决。

1 进行公路工程监理的必要性

1.1 工程监理能对工程质量进行有效把控

质量是工程的生命。开展公路工程监理，通过督促的方式对各个施工部门的工作进行监管，通过质量定期审核，促进施工水平的进步与提升，能有效保证工程各个项目施工质量。

1.2 工程监理能实现项目投资效益的增收

市场经济的大背景下，无论是国家还是企业进行投资的最终目的都是追求效益的最大化。在公路工程建设过程中，监理工程对公路施工涉及到的材料的使用、时间的把控等各个方面进行通盘考虑，如果工程监理工作不到位，使工程投资资金没有得到有效的使用，反而会使公路工程能获得的经济效益和社会效益受到损害。

1.3 工程监理能有效控制工程成本

在公路工程、铁路建设等迎来建设大发展的时期，建筑行业内部之间的竞争趋于白热化，进行公路工程监理，对设计单位和施工单位在建设过程中的资金使用进行督促，能够有效的提高项目资金的利用率，从而达到有效控制工程成本的目的，在一定程度上能提高企业自身的市场竞争力。

2 目前公路工程监理存在的问题

2.1 监理人员专业素养缺乏

工程监理是一项专业型相当强的工作，对从业人员要求高，不但需要专业的知识技能，还需要具有一定的综合分析能力。

然而目前我国监理从业人员存在两极分化的趋势，一部分监理工作人员专业素质缺乏，并不具有相应的专业知识，属于无证从业者；还存在一部分科班出身的监理人员，虽然有着雄厚的专业技能，但由于参与实际工作比较少，缺乏实战经验，理论有余，经验不足。这一现象正是我们当前监理工作所面临的人员素质两级分化的大问题。

相当多的监理人员具备有工程方向的知识，却对工程边缘的监理、法律、组织管理等知识层面了解甚少，呈现出知识结构单一的现象。而且工程监理普遍性收费较低，自然工程监理工作人员的待遇也偏低，使得许多有能力的优秀人才并不愿意从事工程监理工作。

2.2 监理人员职业操守不够

现有的监理工作人员队伍中，不乏有一些道德品质水平低的人员，自身工作责任感不强，对监理工作的重要性认识不足，只是挂着监理的名头，在工作中存在敷衍了事的现象，并没有有效落实监理工作。同时还有个别人员，在监理过程中乱拿乱要，收取他人财物后进行工程、产品的推荐的现象时有发生。监理从业人员这种乱象，直接影响着监理的公正性，使得工程无法达到预期的要求。

2.3 工程监理不具备独立性，监理范围狭隘

虽然我国通过法律的方式对工程监理的独立性进行了规定，但是实际建设过程中却很难到位。目前许多公路监理单位大多是由政府公路交通相关部门组织成立的，并不具有社会独立性，这在一定程度上阻碍了监理工作积极性的发挥。

公路工程监理应该是对工程的工程费用、工程质量、工程进度等方面进行全面控制，可是现实情况却是，大多数监理工作人员在工作中受业主制约，权利受限，只能对公路工程的质量进行管理，涉及到费用、进度则束手无策，难以有效进行监理，这在很大程度上影响了工作人员的工作积极性，工程监理的实际作用也不能得到有效发挥。

3 公路工程监理有效性的策略建议

3.1 重视人才监理人员素质的提升，不断引进人才

注重人才的选取过程。在聘用监理人才的时候，不仅要注重其专业素养，更要关注其道德素质水平的高低。

工程监理是需要持证才能上岗的职业，在保证现有的监理工作人员都能持证上岗的基础上，制定科学合理的职业考核计划，积极引进国外先进的工程监理理念与方法，定期组织监理从业人员进行技能培训，补充专业知识和相关职业技能，相互之间经验交流与总结。

监理费是公路工程监理赖以生存的基础，针对目前公路工程监理费用偏低的情况，需要建立并完善公路工程监理收费体系，执行优质优价的原则，在提高监理工作的质量的同时，充分调动监理人员的工作积极性。

3.2 从制度上规范公路工程监理的程序

公路工程监理是针对公路工程项目的监理，其本身也需要受到一定的制约。国家相关部门需要在听取监理单位的意见之后，有针对性的建立并健全科学合理的公路工程监理市场制度和单位管理制度，有效指导监理单位工作开展，从制度上为监理工作的质量提供保障。

3.3 处理好业主与监理的关系

公路工程周期长，牵涉到的部门单位以及人员多而复杂，在合作过程中肯定会出现各种各样的矛盾，尤其是业主与监理方的矛盾最为突出，不处理好对工程监理工作的有效开展有相当大的影响。业主必须充分意识到，当与监理单位签订合同后，双方就是委托与被委托的关系，要充分保护监理单位的权利。

3.3.1 做好记录备案，责任落实到人

在监理过程中，经常会出现业主临时对工程做出的各种口头指令，事后遗忘，给监理和施工方都带来一定的影响，对此，监理人员要及时对这类临时性的指示做好记录备案工作，遇到比较重大的问题，则可以向业主进行书面提醒，请业主重视。

3.3.2 灵活应对业主单位的行政指令

实际工作中，业主潜意识把监理方看成是自己聘用的员工，会要求监理方按照自己的意识进行监理工作，监理人员需要注意避免与业主产生争执，应该灵活处理业主单位的干预，如果是正确的，可以执行，如果是错误的，则应该肩负起监理的职责，及时提醒业主。

3.3.3 维护监理人员对工程时间和资金的监控权

工程监理需要通盘监理公路工程的方方面面，包括但不限于是工程质量的监理，还包括对项目资金、工程具体进度等方面，对各部门统筹规划，并管理工程涉及的信息档案。业主要落实监理方的权利，不随意干涉监理方的监理工作开展，积极配合，使工程监理能充分发挥其应有的作用。

4 结语

公路工程投入使用，与人们的生产生活息息相关，不仅是国家经济进一步发展的物质基础，更攸关人们的生命安全。抓好公路工程的质量把关工作是公路工程建设至关重要的一环。

所以，监理工作在工程建设过程中的作用是不可或缺的，在进行工程监理过程中，要对现存的问题及时发现并改正，确保监理工作落实到位，发挥应有的作用。

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