环保局发展环保服务管理方案

为进一步转变环保系统部门职能，大力提高工作效率和服务水平，按照市政府办公厅*政办综[20*]10号文件的统一要求，决定今年在全市环保系统开展以“满意服务”为主题的服务年活动，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会精神，牢固树立以人为本、民生优先的理念，以服务经济社会发展和满足人民群众需求为出发点和落脚点，以服务群众、服务企业、服务基层、服务社会为宗旨，创新管理体制，改进工作方式，提高工作效率，塑造环保系统良好形象，促进经济、社会和环境协调发展。

二、主要内容

（一）围绕社会主义新农村建设，抓农村环境保护工作的推进落实。一是启动农村小康环保行动计划，全面开展以畜禽养殖粪便、污水、垃圾等农村面源污染治理和小能源建设为重点的环境综合整治工作，推进农村环境综合整治示范项目建设。二是组织环境优美乡镇建设，推进生态文明村建设工作。三是大力推进农村能源建设，积极推广沼气、秸秆气化、太阳能等清洁能源。四是协调推进退牧还草、退耕还林工程，推进有机、绿色、无公害农产品基地建设，全市适合种植无公害产品的耕地面积达到95%。五是帮助阿城市平山镇、杨树乡提供扶持项目和引资信息，落实帮扶措施。

主管领导：刘发张欲非

责任部门：自然处、机关党委

（二）围绕加快工业经济发展，抓工业污染防治的推进落实。一是指导和帮助*气化厂、*药集团制药总厂等150个工业企业开展清洁生产、循环经济工作，抓好华尔化工等10项综合利用示范工程建设，推广先进、实用技术、产品20项，加大污染治理力度，力争减排水、气污染物6000吨，增加效益3.2亿元。二是完善工业固体废物交换平台，实现跨区域网上废物的交换和利用。三是帮助危险化学品从业单位及化工、造纸、冶金、食品四个行业重点企业，制定企业污染应急预案，提高污染事故快速反应能力，确保环境安全。

主管领导：刘发、李亚强

责任部门：污控二处、科技处、固废中心

（三）围绕营造良好的人居环境，抓环境污染的综合整治。一是以治理居民集中区扰民污染为重点，集中治理噪声、油烟、烟尘等扰民污染源。二是深化“三元”环境管理新机制，在社区建立环保协管员队伍，设立环境接待窗口，直接受理、及时解决居民身边发生的扰民污染问题，群众举报的环境污染问题两个工作日内答复，并跟踪处理。三是继续开展中高考期间噪声整治行动，新建安静小区40个。四是加强饮用水源保护，划定保护区，继续做好饮用水源水质监测工作，让群众及时了解水质情况。

主管领导：尹廷涛刘德新李亚强周林波

责任部门：污控一处、污控二处、监测站、尾气中心、监察支队、宣信中心、洁净煤中心

（四）完善工作机制，抓审批效率的提高

一是完善建设项目审批工作机制。坚持统一踏查、并联审批、限时办结制度，进一步简化建设项目审批程序。积极创造条件，逐步变“窗口”受理为“窗口”办理，加快推行网上审批，缩短审批时间，提高办事效率。二是完善一个窗口对外审批和办事的工作机制，企业和基层的请示事项在五个工作日内给予答复，办理事项回访率达到100%。三是实行建设项目联席会议制度。对重大建设项目立项、规划、建设审批实行联合办公，集中研究，综合协调，快速推进。四是建立工作人员问责制度。对不认真履行工作职责、不认真执行限时办结等项制度，贻误工作、产生不良影响的工作人员，要严格追究责任，规范行为，提高效能。

主管领导：刘德新李亚强

责任部门：环评处、污控一处、污控二处

（五）围绕强化队伍建设，抓服务质量的提高。一是开展以“满意在环保”为主题的服务年活动，增强工作人员和执法人员的责任意识、服务意识和效率意识，提高工作人员和执法人员促进发展、加强管理、依法行政、服务群众、自主创新的本领，树立为民、清廉、务实、高效的良好形象。二是加大对环境执法活动的行政监察力度，对在执法工作中不作为、乱作为和不到位的行为，实行责任追究。三是认真办理人大建议、政协提案和执法监督员提出的意见，继续办好每周四《环保热线》和环保网站《举报投诉》栏目，广泛接受社会各界的监督。

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三、实施步骤

（一）动员阶段（3月3日-3月31日）。制定工作方案，分解落实具体目标和措施，进行动员部署。认真同基层、企业进行联系沟通，上下联动，推进活动的顺利开展。

（二）集中实施阶段（4月1日-7月31日）。各位局领导带领分管部门每周至少一次深入基层和一线开展调研，了解情况，现场办公，上门服务，主动为重点工程和企业提供审批服务和技术指导，帮助解决实际问题。

（三）回访阶段（8月1日—9月30日）。按照环保系统《办理事项监督评价制度》的规定，由纪检监察室牵头组织各服务部门对办理事项进行回访，回访率要达到100%。

（四）巩固提高阶段（10月8日至年底）。对深入基层掌握的难点问题进行专项推进，跟踪问效。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展“满意在城建”服务年活动，是落实“三个代表”重要思想的具体体现，是提高环保系统依法行政水平和服务质量，积极为人民群众办实事、办好事的重要保证。为此，现成立服务年活动领导小组，组长：毕林涛，成员：尹廷涛、刘德新、刘发、李亚强、张欲非、于建民、周林波。领导小组下设办公室，办公室主任于建民（兼），成员单位纪检监察室、办公室、机关党委、生态办。各部门、各单位要切实提高认识，高度重视，加强领导，主要领导要亲自抓，落实专人具体抓，做到有计划、有组织、有检查、有总结，保证这项活动的顺利开展并取得实效。

（二）扎实推进，务求实效。各部门、各单位要从实际出发，在调查研究、了解掌握群众所想、所需、所盼的基础上，真正把功夫下到推进工作落实上，既要着眼长远，统筹安排，又要立足现实，重点突破，切实增强活动的实效性。各级领导和广大干部要带着感情、带着关爱、带着诚心，走出机关，沉下基层，办好实事，让企业、群众得到更多更好的实惠。对能够解决的问题要立即解决，对需要几个部门共同解决的问题，要主动工作，积极协调，想方设法帮助解决。

（三）加强服务，提高效能。各有关部门、单位要结合服务年活动，设立便民服务指南，认真落实“一站式”服务、“跟踪单”等制度。要加强审批服务，缩短行政许可审批的办理时间，特别是在建设项目环保审批方面要进一步落实告知承诺制、禁办告知制和环评告知制，提高办事效率。要积极向污染企业提供治理技术支持。要推动各级政府将环保投入列入本级财政支出的重点内容，建立环境保护预算科目，通过争取资金帮助企业治理污染。

（四）认真总结，及时上报。各部门、各单位要对工作开展情况进行认真总结，查找差距，积极整改，并将活动开展情况及时报领导小组办公室。