我国金属非金属矿山安全生产现状及对策

摘 要：采矿工程是一项繁而复杂的过程，矿山开采面临的采矿作业条件较差，而我国的大多数矿山所在的地区地质都比较复杂，极易发生安全生产事故，造成重大人员伤亡事故和财产损失。

关键词：矿山 ；现状；对策

中图分类号:X926 文献标识码： A

引言

我国矿产资源丰富，是采矿大国，目前正在开采的矿产达 180 多种，采矿业已成为我国经济发展的重要支柱之一。我国大小矿企众多，每年因矿山安全事故死亡的人数也很多。因此加强矿山安全生产管理、改善矿山安全生产条件，为矿工营造一个安全的生产环境，是现代采矿业共同面临的重要问题。

一、金属非金属矿山开采现状

我国金属非金属矿山企业技术水平参差不齐，发展不平衡，主要是表现在：小矿山生产设计不正规，开采方式落后，装备水平极低，从业人员素质低，随意布点放线非法生产越层越界破坏资源等。另一方面矿山安全生产相关科研机构对造成重大事故隐患的一些技术关键长期以来没有得到有效解决，对灾害的隐情灾害的诱发机制和预测预报，以及相应的灾害防治措施等没有进行系统的调查研究，从而导致我国矿山安全生产缺乏强有力的技术支持。

1安全生产设备和技术研究投入不足

近年来金属非金属矿山发生的伤亡事故中，50% 左右是由设备设施工具附件有缺陷，安全设施缺少，或有缺陷生产场所环境不良个人防护用品缺少等原因造成的，而这些问题都可以归结为安全生产设备投入不足针对急需要解决的问题，一些大中型国有矿山企业虽然开展了一些科研项目的研究，但投入的经费有限 ，而大多数矿山 ，特别是一些民营矿山，基本上在矿山安全科技方面没有投入。

2矿山专业技术人员缺少，企业管理水平不高

现阶段，我国采矿事业蓬勃发展，但采矿技术专业人才奇缺，有经验的采矿技术人员更少，从事技术管理层面的多为外行，这直接导致在技术层面上存在重大的管理缺陷，一旦出现紧急情况，则无以应对。另外很多企业安全管理处于较低水平，75%左右伤亡事故发生在小矿山企业，这些企业存在的主要问题有业主素质普遍较低，对国家法律法规和矿山安全生产知识普遍了解不多，对矿山生产安全知识的贫乏；内部各方面管理工作薄弱，管理制度不健全，缺乏管理机构和人员。

3法规体系不健全

《矿山安全法》虽然已经颁布10多年，对矿山安全生产工作起到了非常重要的指导作用，但一直未能形成完整的法规体系，主要是因为缺乏系统性，随着改革的深入和经济的发展，《矿山安全法》等一些法规标准等已不能完全适应矿山安全形势的需要，特别是一些矿山安全技术标准和规程，亟需修订完善。尤其对个体或集体中小型矿山数量众多的格局，使安全生产的监管对象多元化，监管的难度极大。另外加上个别地方政府的不良观念，对一些没有安全生产许可证或达不到安全要求的金属非金属矿山不停产整顿，也不能按照《安全生产法》、 《安全生产许可证条例 》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等的规定进行关闭。

二 加强我国金属矿山安全生产的对策

1加大科技资金投入，攻关安全生产技术难题

目前，我国矿山安全生产技术的发展水平参差不齐，严重制约了矿山企业的可持续发展.矿山企业应在生产过程中借鉴国内外优秀企业的生产经验，加大先进科学技术研究领域的投入，改善企业安全生产条件确保安全生产来提高企业市场竞争力.目前，我国金属非金属矿山安全生产迫切需要解决的关键性技术难题主要有：矿山深部开采环境治理工程地质灾害监测与预报、岩溶地面塌陷和井下突透水、金属非金属矿山安全生产检测检验技术和测试仪器开发、防治采空区塌陷、排土场失稳的控制、露天矿高陡边坡变形失稳监测与控制、金属非金属矿山重大危险源辨识技术与监控系统等。攻克金属非金属矿山安全生产的关键性技术难题，需要国家积极地从政策资金等方面予以扶持和引导，充分调动企业、科研院所及社会各方面的力量来攻关。

2加大安全投入，确保安全生产

安全投入是安全生产的最基本保障，应根据矿山实际情况，以达到保证安全生产的需要为准则，有计划地搞好安全设备更新等资金的投入，使矿山安全生产系统各环节具备安全生产条件。企业是安全投入的主体，要按规定从成本中列支各项安全生产专项资金，加强财务审计，确保专款专用。另外，国家和地方财政部门要支持金属非金属矿山的安全设备投入和技术的改造，同时发展各种社会保障机制，使安全投入的保障有多种方式和渠道来保证。

3完善安全生产法规，强化监管队伍

针对我国金属非金属矿山现状及存在的问题，确立金属非金属矿山安全法规体系以《安全生产法 》为母法，充分借鉴工业化国家的发展经验，针对金属非金属矿山实际，确定金属非金属矿山的法规体系框架，制订金属非金属矿山安全立法规划。集中力量抓紧制定配套法规规章，认真做好金属非金属矿山安全生产技术规范和标准的制定、宣贯和实施工作，开展安全生产标准化活动。

矿山生产一线的作业人员是矿山安全生产管理制度的直接受益者，也是矿山生产事故的直接受害者。他们理应是安全生产监察管理制度的积极推动者，但由于自身认识水平的局限以及就业需求的弱势地位，往往忽略安全制度的设立和执行，制度设计上应当有矿工对安全生产监察制度参与制定的权利；对其他人员违反安全生产制度的检举的权利；对发生矿难予以上报、检举、控告的权利；还应当包括对参与检举控告有功人员的奖励以及其他激励制度。

4加强安全培训和教育

安全教育的对象是人，是安全教育的主体，所以加强对职工的安全教育，提高职工的安全意识是防止安全生产事故的重要手段。企业应当重视并加强职工岗前培训、岗位培训等常规性教育机制，实行安全准入制度，未经培训的人员坚决不得上岗，从而使职工能够加强安全意识，提高操作技能，熟悉避灾救护知识，掌握事故预防措施和处理方法。

结束语

安全生产责任重于山，只有保证安全生产，才能保证矿山企业的可持续发展。采矿业是我国经济发展的一大支柱，在维持经济持续发展和社会稳定方面具有十分重要的意义。做好矿山的安全生产，就是为我国经济保驾护航。

参考文献

[1]王启明:金属非金属矿山安全形势问题及对策[J] 金属非金属矿山2005(10)

[2]古德生:地下金属矿采矿科学技术的发展趋势 [J] 黄金2004.25.(1)