全区农村实用人才表彰会讲话

同志们：

这次全区优秀农村实用人才表彰会议是经区委、区政府同意召开的，主要目的是总结交流全区农村实用人才培养选拔工作经验，对表现突出的农村实用人才优秀代表进行命名表彰，安排部署下一步农村实用人才队伍建设工作任务，为加快全区社会主义新农村建设进程提供智力支持和人才保障。刚才，光强局长宣读了区委、区政府关于表彰优秀农村实用人才的决定，向10名优秀农村实用人才颁发了奖金、证书，桑梓店镇党委、大桥镇倪家村党支部和宏发黄金梨专业合作社分别介绍了开展农村实用人才工作的经验做法，这些经验做法都具有很强的借鉴作用，我完全赞同。前期，济南佳华畜牧科技开发有限公司王斌、济南勇盛冷藏食品有限公司韩勇、**区宏发黄金梨专业合作社王振江3名同志被推荐为市第五批优秀农村实用人才。应该说，这3名同志包括这次受到表彰的10名同志，是长期奋战在农业和农村经济发展一线实用人才的优秀代表，他们用自己的实际行动，为带动一方百姓、搞活一方经济做出了突出贡献。在此，我代表区委、区政府向受到命名表彰的同志表示热烈的祝贺！对关心支持农村实用人才工作的单位和个人以及到会的农村实用人才代表表示诚挚的问候！下面，我就做好全区农村实用人才工作，讲几点意见：

一、认清形势、提高认识，进一步增强做好新形势下农村实用人才工作的紧迫感和责任感

党的十七大第一次将人才强国战略写入党代会报告和，明确提出了“坚持党管人才原则，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设”的战略部署。农村实用人才作为人才队伍的重要组成部分，是农村先进生产力的承载者，是新农村建设的生力军，培养造就一支高素质的农村实用人才队伍，不仅是新农村建设的迫切需要，也是摆在全区各级党组织面前的一项重要任务。

第一，做好农村实用人才工作是落实“党管人才”原则的重要内容。坚持“党管人才”原则，是党中央在新世纪、新阶段做出的一项重大战略决策，是人才工作始终沿着正确方向前进的根本保证。事实证明，农村实用人才作为人才队伍中的一支重要力量,是推动农村经济社会事业健康发展的重要人力资源。只有把包括农村实用人才在内的更多的优秀人才吸收到党内来，把广大的优秀人才团结在党的旗帜下，我们党的事业才能繁荣发展，不断前进。我们所强调的“党管人才”，主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，通过制定政策、创新机制、改善环境、提供支持和帮助等有力措施，让一切有志成才的人健康成长，让各类人才能够放开手脚施展才华，切实为和谐社会建设贡献力量。具体到农村实用人才工作来讲，就是要充分发挥组织部门牵头抓总的作用，调动各级各部门的积极性、主动性和创造性，做到各司其职，密切配合，形成工作合力，努力把“党管人才”的原则要求落到实处，把农村实用人才队伍建设的各项任务落到实处。

第二，做好农村实用人才工作是建设社会主义新农村的客观要求。党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的宏伟目标。建设新农村，广大农民群众是主体，拥有一支高素质的农村实用人才队伍更是建设新农村的关键。在某种意义上讲，没有坚实的人才队伍作支撑，新农村建设“二十字”目标就很难实现，即便实现了，也难以得到巩固和发展。因此，建设社会主义新农村必须从培养有文化、懂技术、会经营的新型农民入手，尽快建立一支数量宏大、质量较高、结构合理的农村实用人才队伍，进一步加快新农村建设进程。我区的实践和外地的一些做法也充分证明，哪个地方农村实用人才工作做得早、做得好，哪个地方的新农村建设就有生机、有活力、有后劲。全区各级各部门特别是两镇党委，一定要站在全局和战略的高度，把农村实用人才工作作为新农村建设的一项重要内容，切实摆上重要议事日程，紧紧抓在手上，强化工作措施，进一步提高对农村实用人才队伍建设的重视程度。

第三，做好农村实用人才工作是促进我区农村经济发展的现实需要。自2000年行政区划以来，区委、区政府在促进农业稳定发展、农民持续增收、农村全面进步等方面做了大量工作，取得了显著成效。特别是结合**实际，率先落实“北跨”发展战略，以济南化工产业园和鹊山龙湖工程为突破口，加快黄河北地区工业化、城镇化进程，有力地推动了全区农村经济社会的全面发展。这里面，广大农村实用人才在农业结构调整、拓宽增收渠道、带动群众致富、加快技术推广等方面，发挥了积极作用。但是与先进地区相比，我们的农村实用人才队伍建设还存在总量不足、素质不高、结构不尽合理等问题。从前段时间调查统计情况来看，目前，我们掌握的全区农村实用人才有540多人，仅占全区农村人口总数的0.68%，初中及初中以下学历的占实用人才总数的53.7%，年龄在50岁以上的占总数的16.8%，传统种植、养殖类型的实用人才占总数的25.7%，具有中级职称以上的仅有13人。随着农村青壮年外出务工人员的不断增加，农村人才流失导致的结构性问题日益凸显，对农村经济发展也产生了一定影响。因此，必须采取有效措施，依靠更多的优秀农村实用人才带动农村劳动力素质的提高，以农村实用人才队伍发展壮大带动农村经济又好又快发展，为实现全区“一年一个大提升，三年一个大台阶，五年实现大变样”的工作目标提供坚实的人才保障。

二、明确目标、把握重点，努力提高全区农村实用人才工作水平

当前，我区农村实用人才工作总的目标要求是：坚持党管人才原则，以繁荣农村经济为重点，不断提高农村实用人才综合素质，健全完善农村实用人才的培养、服务、使用和评价激励机制，进一步提高农村实用人才带头致富、带领群众致富的能力，逐步形成社会各方面力量积极支持、参与农村实用人才工作的良好氛围。到2010年，每年计划培养农村实用人才不少于1000人，全区农村实用人才占农村人口总数的比例达到3%以上，不断壮大全区农村实用人才队伍。围绕实现上述目标要求，重点做好以下工作：

1、加强教育培训，不断提高农村实用人才的综合素质。紧紧围绕全区农村经济社会发展实际，以增加总量、改善结构、提高能力为目标，着力培养一批数量充足、门类齐全、素质优良，能够满足新农村建设需要的农村实用人才。一是建立健全区、镇、村三级教育培训网络。按照分级培训的原则，认真落实《**区农村劳动力转移培训工作实施方案》，充分发挥区、镇党校、职业学校、村级办公场所、农村中小学校和党员干部现代远程教育系统等教育教学资源在农村实用人才教育培训中的主渠道作用，通过开展农业实用技术讲座、举办专家辅导、学历教育进修等多种形式，深入实施绿色证书工程、新型农民科技培训工程、科普惠农兴村工程，进一步增强教育培训的针对性和实效性。二是加强农村实用人才培训基地建设。大力加强科技示范基地建设，依托我区现有的市级农业产业化龙头企业、山东蓝翔技校、济南第13职业中专、驻区医疗机构等培训资源，组织专家、技术人员通过现场示范、成果展示、巡回指导等方式，进一步提高农村实用人才生产技术水平和经营管理能力。特别是充分发挥蓝翔技校作为区农村劳动力转移培训基地的龙头辐射带动作用，从实用技术专业入手，重点培养一批农村经济发展和新农村建设急需的实用人才。三是加快组建农民专业协会合作组织。成立农村专业协会、合作社等农民合作组织，是农村经济发展到一定阶段的产物，对于提高农民科技素质、帮助农民更好地进入市场、推进农业和农村经济结构调整等方面都起到重要作用。具体到我区来讲，要在巩固现有黄金梨、肉食鸽、大型车辆运输等专业协会的同时，在公平、自愿的基础上，加大工作力度，积极动员和引导广大群众，建立完善各类农民合作组织，在生产经营实践中培养更多的农村实用人才，不断提高农民组织化程度和抵御市场风险的能力。

2、加大扶持力度，为农村实用人才成长兴业提供服务。针对我区农村实用人才工作基础较为薄弱的实际情况，各级党组织特别是涉农部门要切实转变观念和工作作风，加大指导和扶持力度，为农村实用人才成长兴业创造有力条件、提供有效服务。一是积极为农村实用人才创业搭建平台。对符合产业政策、有科技创新意识、有利于扩大就业的农业产业化龙头企业和农民专业合作经济组织，在土地流转、技术支持、项目立项、资金投入等方面给予政策倾斜和扶持。鼓励农村实用人才创办科技示范基地，领办农产品生产、加工、销售等经济实体，开办技术培训班和技术中介服务机构，支持农村实用人才开展技术引进、开发、推广和成果转化创新活动，依法保护农村实用人才的知识产权和合法权益。二是建立健全面向农村实用人才的信息服务体系。要大力加强农村科技成果转化信息服务平台建设，不断完善农村科技信息服务网络，通过设立农技服务热线、开通农业技术推广网站、建立农业专家咨询系统等方式，为广大农村实用人才提供技术支持。注重加强农村公共信息网络建设，积极发挥农村党员干部现代远程教育网络作用，通过设立农民科技书屋、文化活动室、科普宣传栏等载体，进一步拓宽为农村实用人才提供信息服务的渠道。三是不断提高对农村实用人才的服务质量。要建立领导干部联系优秀实用人才制度，通过结帮扶对子、建立联系点等有效形式，及时了解农村实用人才生产生活情况，帮助解决工作中遇到的实际困难，充分发挥尊重农村人才、爱护农村人才、服务农村人才的表率作用。要建立定期交流制度，组织不同类型的实用人才，通过开展专家讲座、召开现场会、外出参观学习等活动，加强农村实用人才之间的交流切磋，不断提高专业技术和经营管理水平。同时要积极探索完善农户联保、互保机制，稳步推进农业政策性保险，组织协调各类金融机构为农村实用人才提供信贷支持，切实解决农村实用人才创业的后顾之忧。

3、完善工作制度，充分发挥农村实用人才示范带动作用。建设社会主义新农村是一项系统工程，需要调动社会各方面的积极性，特别要发挥农村实用人才的示范带动作用，通过健全完善工作制度，激发他们干事创业的热情和活力，为实现新农村建设“二十字”目标贡献力量。一是建立健全农村实用人才选拔管理制度。区直有关部门和两镇党委要根据全区农村实用人才选拔管理办法，进一步摸清农村实用人才数量、结构、布局等方面情况，按照生产型、经营型、管理型、服务型等不同类型，建立健全农村实用人才信息库。对纳入信息库的农村实用人才，定期考核他们的现实表现和工作业绩，实行动态管理。对表现优异、做出成绩的及时予以肯定和鼓励；对存在缺点和不足的，及时指导帮助、克服提高，确保农村实用人才队伍的整体素质。二是建立健全农村实用人才培养使用制度。认真组织实施“双培双带工程”，着力把农村党员干部培养成实用人才，把实用人才中的优秀分子培养成农村党员干部，积极支持农村党员干部和实用人才带头致富、带领广大群众致富。对于政治素质高、群众基础好、有突出贡献的优秀农村实用人才，积极支持他们当选各级人大代表、政协委员参政议政，充分发挥建言献策的桥梁作用。同时，根据农村实用人才的成长规律和特点，鼓励和支持农村实用人才参加职业资格评价和职业技能鉴定工作，不断扩大职业资格证书制度在农村的覆盖面。三是建立健全农村实用人才表彰激励制度。加大农村实用人才的选拔力度，建立健全政府表彰和社会激励相结合的表彰激励体系，鼓励各方面设立面向农村实用人才的表彰奖励项目，对作出突出贡献的农村实用人才给予物质和精神激励。不断完善全区优秀农村实用人才选拔工作，扩大优秀农村实用人才的知名度和影响力，努力在全社会营造鼓励农村实用人才干事业，支持农村实用人才干成事业，帮助农村实用人才干好事业的良好氛围。

三、强化责任、狠抓落实，进一步加强对农村实用人才工作的领导

加强农村实用人才队伍建设，既是人才工作的重要任务，也是农村基层组织建设的重要内容，各级党组织和广大党员领导干部必须增强做好农村实用人才工作的责任感和使命感，把农村实用人才工作纳入新农村建设总体规划，通力协作，统筹兼顾，共同为农业和农村经济发展提供人才保障。

一是增强责任意识。要切实履行党管人才职责，把农村实用人才工作摆上重要议事日程，纳入全区人才资源开发范围，不断增强大局意识、责任意识、服务意识。农业、财政、科技、教育、卫生、文化等部门要各司其职、协调配合，团委、妇联、科协等群团组织要积极参与、发挥作用，努力形成关心、支持农村实用人才队伍建设的强大合力。镇、村党组织在农村人才队伍建设中负有重要责任，要把农村实用人才队伍建设纳入农村党的建设“三级联创”活动之中，并把其工作成效作为领导班子和领导干部政绩考核的重要内容。

二是加大投入力度。要充分发挥公共财政的职能作用，建立和完善农村实用人才队伍建设投入和社会分担机制，进一步推动农村人才队伍建设健康开展。认真组织实施农村实用人才培训工程，通过设立区农村实用人才专项资金，不断加大对农村实用人才培养的投入力度。区直有关部门和两镇党委也要克服资金紧张的实际困难，把农村实用人才工作经费纳入单位预算。提倡和鼓励企业、个人、社会等各方面力量对农村实用人才工作进行投入，逐步健全多元化的社会投入机制，进一步激发农村实用人才建设社会主义新农村的积极性。

三是积极探索创新。农村实用人才工作，是新时期面临的新任务新课题，我们的经验积累还比较少，规律掌握得还不够多，需要大家在今后的工作中进行大胆探索和实践。各级党组织要不遗余力地培养农村实用人才，不拘一格地使用农村实用人才，积极营造有利于农村实用人才脱颖而出的外部环境。要不断创新培养农村实用人才途径，整合教育培训资源，丰富培训内容，提高教育培训效果。要继续研究制定扶持农村实用人才的优惠政策，建立完善有利于培养、选拔、使用农村实用人才的工作机制，努力营造关心爱护农村实用人才的社会氛围。

同志们，召开优秀农村实用人才表彰会议，在我区还是第一次，希望大家充分认识做好农村实用人才工作的重要意义，按照这次会议确定的目标，制定工作措施，加大工作力度，为建设一支适应新农村建设需求的实用人才队伍，推动全区农村经济社会又好又快发展而努力奋斗！