吉林省森林旅游的SWOT分析

本文对吉林省森林旅游进行SWOT分析的形式，分析了吉林省森林旅游的发展潜力，指出吉林省要充分发挥内在优势，把握机遇，加快森林旅游发展。

一、吉林省森林旅游概况

森林旅游是人们以森林、湿地、荒漠和野生动植物资源及其外部物质环境为依托，所开展的游览观光、休闲度假、健身养生、文化教育等旅游活动的统称。主要载体为各级森林公园、湿地公园和林业系统自然保护区，另外还有一大批沙漠公园、树木园、野生动物园、林业观光园等。吉林省位于中国东北地区中部，有着丰富的森林旅游资源，自然景色怡人，野生动植物物种保存良好。吉林省拥有14个部级自然保护区，全省保护区总面积达258万公顷。全省有35个部级森林公园，森林公园总面积达到223.98万公顷。吉林省还有21个国家湿地公园和1个部级狩猎场。

二、吉林省森林旅游的swot分析

（一）s优势分析

1、资源优势

吉林省森林覆盖率达43.4%，有林地面积820.51万公顷，湿地面积193.7万公顷。吉林省野生植物种类相对比较丰富，拥有的高等植物约160科、800属、2700种以上，其中国家重点保护野生植物有红松、长白松、朝鲜崖柏等。吉林省野生动物有40目、103科、570种，其中国家重点保护野生动物有东北虎、东北豹、中华秋沙鸭、金雕等。

2、区位优势

吉林省位于东北亚地理几何中心，承东启西、连南接北。东联俄罗斯朝鲜，隔海与日本相望，西邻科尔沁草原连外蒙通欧洲，南通辽中南面向环渤海，北接哈大齐走廊链接俄罗斯，是图们江国际合作战略腹地。

（二）w劣势分析

1、森林旅游产品单一

旅游产品主要还停留在森林观光旅游阶段，对森林养生旅游、森林探险旅游、森林文化旅游、森林度假旅游等开发不够。绝大多数游客都是当天往返，收入也往往以门票收入为主。

2、森林旅游开发资金投入有限

吉林省对森林旅游投入相对较少，限制了吉林省森林旅游事业的快速发展。一些森林公园从批准成立以来，没有任何资金投入，长期无机构、无人员、无规划、无建设。

（三）o机遇分析

1、森林旅游市场广阔

近年来，吉林省旅游业呈现高速发展态势。2015年，吉林省全年接待旅游总人数14130.90万人次，同比增长16.39%；实现旅游总收入2315.17亿元，同比增长25.36%。森林旅游越来越成为旅游产业发展的热点。经济的快速发展和人们旅游观念的进步，吉林省森林旅游市场需求旺盛。

2、国家及省政府高度重视

从国内看，各级政府都把服务业尤其是旅游业提高到经济发展的战略位置上来，供给侧改革为旅游发展提供了重要机遇。省委省政府正在全力实施的服务业攻坚战略为吉林森林旅游加快发展带来有利契机。

（四）t挑战分析

1、带动林区职工增收

吉林省森林旅游资源主要由国有林场和国有林区范围内。随着吉林省林区全面停伐的推进，森林旅游在安置林区职工就业，改善林区职工生活发面必将担负更加重要的使命的任务。同时森林旅游也有责任和义务在扶贫工作中发挥应有的作用。

2、生态保护任务艰巨

森林风景资源极易遭到破坏，由于人们思想认识的差距和不足，森林旅游存在粗放式开发建设和经营管理等环境保护等方面的问题。开发者为了追求短期经济消息，随意破坏自然景观；景区管理混乱，垃圾不能及时清扫；宾馆和餐厅的生活垃圾、生活污水随意排放等。

三、发展吉林省森林旅游的对策

（一）科学制定森林旅游发展政策及规划

抓紧出台《吉林省人民政府关于加快森林旅游发展的意见》，实施政府主导和引导。制定《吉林省森林旅游规划》，推近森林旅游行业的科学化和制度化进程。通知不断完善的政策措施，加快发展吉林省森林旅游的步伐。

（二）多渠道开展投资融资

在不断加大政府投入的同时，在资金筹措上应充分利用国际、国内资本市场，拓宽投资渠道，广泛吸收多方面的资金。注重积极引进先进地区的成功模式和先进的管理经验，强化对投资者对投资取向、投资受益、企业经营的监督和约束，保证资金管理运营的高效运行。

（三）加快森林旅游业人才队伍建设

和国内外森林旅游专业院校、科研机构开展长期的合作；依托本省各高校尤其是吉林林业技师学院培养森林旅游的专业人才；加强对森林旅游现有从业人员的培训，建立人才成长激励机制。

（四）精准定位，精细营销

积极打造“长白山”、“龙湾”、“向海”等森林旅游核心品牌，提升吉林省森林旅游的知名度和影响力。精准定位旅游市场需求，制定符合旅游发展方向的旅游产品和旅游模式。充分利用以互联网为主的宣传媒体，统一策划，统一包装，提高吉林省森林旅游品牌的整体号召力和吸引力。

（五）坚持富民惠民，带动林农致富

将森林旅游开发与带动国有林区、国有林场职工及景区周边居民致富结合起来。保证当地居民参与并分享到森林旅游的发展成果，并长远受益。同时，开展森林旅游也要和推进脱贫攻坚，实现林业困难职工实现脱贫致富有效结合。

四、结语

森林旅游是一项社会性很强的事业，有着生态资源保护和利用的公共服务属性。吉林省各级政府都应该加大对森林旅游的重视，推动吉林省生态保护和经济水平的快速发展。

（作者单位：1、吉林省林业自然保护区发展促进中心，2、吉林省林业勘察设计研究院）