喀什:复制一个深圳特区

都说在南疆办企业最难解决的问题就是“人的问题”：思想落后、人心不稳、流失率大、纪律性差等，这些问题都是来疆投资的企业在人员管理方面碰到的普遍问题。然而在喀什深圳产业园东霞制衣的车间里，23岁的维吾尔族姑娘努尔比亚却告诉记者：“我在企业工作很开心，我的朋友们都羡慕我。”

位于喀什的小深圳

努尔比亚是东霞制衣的人事部主任，大学毕业后在阿克苏市巴楚县人事局工作，去年冬天作为巴楚县带队干部来喀什考察学习，由于工作负责被东霞制衣老板看中，抛出了橄榄枝。努尔比亚告诉记者，原来在巴楚她一个月的工资是1800元，到了企业现在每个月可以拿到3500元，“我们朋友都很羡慕我。”努尔比亚幸福并满足的神情溢于言表。

喀什深圳产业园位于喀什经济开发区北部产业园，是深圳市对口援建重点项目。从投资到建设全部是深圳人马。喀什经济开发区发展改革和经济促进局副局长苏虎告诉记者：“喀什深圳产业园总面积3.3平房公里，分为东、西两区。东区14万平方米的标准厂房及重点产业服务中心2014年竣工投入使用，目前入驻企业26家，其中纺织服装企业18家，完成装机6000台，解决用工6000人。二期及综合配套用房项目已经完成11栋厂房主体建设，计划今年8月完工。其中齐鲁如意科技纺织产业园于2105年8月开工建设，16.2万平方米的3栋标准厂房及其配套设施正在赶工建设中，预计于今年冬天调试运营投产。”

记者来到喀什深圳产业园的时候正值员工上班时间，一拨拨穿着少数民族服装，带着头巾的产业女工走在园区干净笔直的道路上，她们有说有笑形成了一道靓丽的风景。这是一种现代的气息，这种气息特别能够感染身边的人，有一瞬间你会觉得，这里就是深圳。

喀什深圳产业园的定位是要打造成集生产加工、中小企业孵化、企业服务、文化娱乐及居住为一体的“产城融合体”，重点吸引纺织服装、农副产品加工等劳动密集型企业，打造“一带一路”纺织服装生产加工基地和中亚清真食品加工基地。

目前来看，企业入驻一切顺利，记者走访了园区几家有代表性的企业：来自上海的东霞制衣、来自深圳的美丽奥服装加工企业、来成都的新福兴以及来自广东的沐阳纺织。这些企业最多的产能达到年产800万件服装比如美丽奥，最少的也达到100万套比如东霞制衣。企业开工正常，订单饱和，最大的问题就在于“生产效率较低”。

缓解“效率低”各有各招

“生产效率低”这对于服装加工企业来说应该是近乎致命的问题。然而来到喀什深圳产业园的企业大多数都是服装加工类企业，同时也是在服装加工行业经营多年的成熟企业，对于效率低，每个企业都有着自己不同的招数。

记者来到美丽奥的生产加工车间，在工厂负责生产管理的马厂长告诉记者：“效率低下的问题确实比较严重，虽然新疆的劳动力成本低，但是效率和深圳绝对是没法比。”马厂长告诉记者，为了短时间内解决劳动力素质问题，企业采购了几台全自动雕刻机，工人只需要简单的操作就可以完成，一切的裁剪工作都靠模版来解决，不需要进行长时间的技能培训，“是个人闭着眼睛都能裁，”马厂长开玩笑说道。美丽奥通过这种方式有效的缓解了劳动效率低下的问题。马厂长说：“以后我们打算能用机器干的都交给机器。”

新福兴是一家来自成都的服装加工企业，今年2月份才来到喀什，3月1日正式开工。走进企业的生产车间你看不到闲着的人：一排排缝纫机依次排开，每个工人都在埋头工作，很少看到交头接耳或者发呆看手机的人。在南疆的闲散劳动力大多文化程度不高，追求简单安逸的生活，因此在记者一路调研过来的企业中经常能看到坐在缝纫机前却无所事事的人，而在新福兴完全没有。

新福兴负责生产管理的厂长来自石狮一家服装加工企业，对于服装加工的生产管理非常有经验，他很聪明的在工厂的进出口挂了生产效率统计表，上面的信息有具体班组、每日任务、完成情况、未完成数量以及每日最终排名。“少数民族工人虽然文化程度不高但是很要面子，哪个组落后了，是谁导致的整组落后她们很在意。”该厂长说：“现在很多做得慢的工人中午吃完饭都会主动来加班，她们都不愿意做那个拖后腿的人啊。经过这几个月的磨合，现在的效率比之前刚来的时候进步多了。”

新福兴厂长告诉记者，在他们工厂曾经有个女孩错过了园区的免费班车，自己花了20多元打车来上班，厂长问她为什么？她说：“我一来到工厂，跟同事们在一起我就觉得踏实。我不想在家，我要上班。”简单的心声让厂长非常感动，许多工人都流下了眼泪。

新福兴厂长告诉记者：“其实少数民族同胞并非很难管理，他们的想法都很单纯，大多数都很热心，最重要的是人心，是思想观念的转变。”记者在走访期间发现，喀什深圳产业园非常重视文化建设，苏局长告诉记者：“我们园区坚持做‘好园区、好服务、好企业、好员工、好文化’的‘五好’园区。经常组织各种文化活动，员工们在这里不仅是工作赚钱更能得到许多快乐。”

72岁挂帅的“老年穆桂英”

在喀什经济区与喀什深圳产业园并列的还有中亚南亚工业园。国内著名男装企业雅戈尔在新疆的生产基地就设在中亚南亚工业园。中亚南亚工业园规划建设面积12.4平方公里，目前园区已入驻企业 74家，其中规模以上企业4 家，主要是以新能源、纺织、建材、钢铁产业为主，分为A、B、C三个区域，A区约6万多平米，定位为新疆南疆服装服饰总部基地。

记者来到位于园区内的乌鲁木齐市华迩佳制衣有限公司，公司董事长吕春华是一个染着绿色头发非常时尚又个性的老太太，今年72岁。吕春华告诉记者是政府的支持帮助她实现了扩大企业的梦想。

吕春华的企业是疆内本土企业，生产基地一直在乌鲁木齐，企业想要壮大却苦于没有资金。吕春华告诉记者十年前她去申请项目支持资金想要再办一个校服加工基地，60多岁的她，早上6点来到政府门口，一直等到12点最后一个汇报：“汇报完后我就脑溢血倒下了。”最后基地也没办成。

“2014年喀什经济开发区到乌鲁木齐招商，政策特别优惠，我们做服装加工的企业意识到我们的春天要来了，虽然我已经70岁了，但是我还是毅然决然的要来投资，我谢谢政府帮助我这么一个老太太圆了多年的梦想。”吕春华说到激动处，止不住的流泪。

中亚南亚工业园区办公室主任告诉记者：“园区不断落实各项优惠政策，提振企业发展信心，协助经信委申请纺织服装企业运费补贴，进出疆货物、成品按每吨1 000元（棉纺企业补贴标准）补贴企业，去年帮助雅戈尔棉纺织有限公司申报上一年度运费补贴25.6万元。同时解决企业融资难，通过‘助保贷’信贷业务已经帮助喀什新秦管业有限责任公司享受贷款2 000万元，极大地缓解企业融资难问题。”

英吉沙：“总部+卫星工厂”的始发地

尽管在喀什的企业依靠现代化管理模式、自动化流水生产线解决了员工效率低下的问题，但是劳动力流失情况依然很严重。尤其是在农忙时节，企业反映，每天基本上以事假、病假为理由请假的职工占10%左右。喀什经信委的刘远科长告诉记者：“主要是少数民族同胞思想比较传统，大多数都不愿意离开家。”

刘远带记者来到了位于喀什市的英吉沙县，这里的生产方式主要以“总部+卫星工厂”的模式展开，进展顺利，少数民族工人实现了“家门口就业”，而以这种模式展开生产的企业发展的也很顺利，员工流失率相对偏低。

喀什中兴手套有限公司是这种模式的“始作俑者”。总经理陈向东说：“2014年我们刚来的时候也是存在各种问题，其中最头疼的就是‘人的问题’，慢慢的我们摸索出了‘总部+卫星工厂’的模式，一经汇报得到了政府的大力支持。立刻县政府就牵头进行总体规划，在附近乡镇建设了许多‘卫星工厂’，统一500平方米的标准厂房，政府买设备免费给卫星工厂的老板使用。”

陈向东告诉记者现在中兴手套一共有17家卫星工厂，每家标配100台缝纫机，容纳110人就业，每天的产量可达到6000双。中兴手套是山东济宁最大的手套生产企业，董事长陈建华是全国手套产业分会会长。企业产品大量出口海外，是许多户外知名品牌的供应商，全球市场占有率高达76%。陈向东告诉记者，他们也不是没想过去海外设厂，但被董事长否决了：“我们董事长说为什么我们要去别的国家帮他们解决就业，而我们自己的同胞却没有工作干呢？”作为山东济宁对口援疆地区，中兴手套毅然决然的来到了英吉沙县。

记者走访发现，在英吉沙投资的加工类企业基本都是使用“总部+卫星工厂”的模式展开生产。喀什伊丝路针织有限公司是英吉沙县唯一一家生产汽车手编坐垫的企业，产品在新疆本地县市销量很好。公司总经理冯昌银告诉记者：“我们目前一共有8家卫星工厂，共解决就业732人。”

由于“总部+卫星工厂”的模式在英吉沙县取得了巨大的成功，新疆维吾尔自治区人民政府副秘书长、发展纺织服装产业带动就业领导小组办公室主任梁勇指出要在全疆大力推广这种模式。