EPC总承包模式与传统模式之比较

摘要：EPC模式是当前国际工程承包市场中一种新的工程项目总承包模式，也是建设部正在国内大力推广的一种承发包模式。本文即将EPC总承包与传统模式进行了全方位的对比，通过分析它们之间的主要差别，使读者对EPC总承包模式有一个更为清晰的概念。

关键词：EPC；总承包模式；传统模式

中图分类号：F721文献标识码： A

1 不同的适用范围

传统模式(Traditional Delivery Method)主要适用于房屋建筑工程，很少涉及到复杂设备的采购和安装。在这种模式下，业主分别把设计和施工任务交给不同的承包商来完成，而他们的工作又是依次进行的。只有当设计工作完成后，业主才能通过施工招标来选择施工承包商，由施工承包商按照设计图纸完成施工任务。采用传统模式时，专业设计一般不会非常复杂，在整个项目中设计工期所占比例不会很高。而施工工期则相对较长，所占比例也很高。工程项目的规模可大可小，

技术要求可高可低，业主对工期的要求往往不会特别苛刻。

EPC是英文Engineering(设计)、Procurement（采购）、Construction（施工）的缩写形式。EPC总承包模式，是指业主选择一家总承包商或者总承包联营体负责整个工程项目的设计，设备和材料的采购、施工以及试运行的全过程、全方位的总承包任务。

EPC模式一般适用于大型工业投资项目，主要集中在石油、化工、冶金、电力工程。比如中石化的油气田产能建设项目，该项目投资规模大，专业技术要求高，管理难度也较大。在该工程中，设备和材料占总投资比例高，采购过程长，很多设备需要单独订制，甚至需要设计并制造全新的设备。如果等到设计工作全部完成后才开始设备采购和工程施工，那么整个工期就会拖得很长。中石化采用了EPC模式，在设计的同时进行设备材料的采购，而且设计和施工实现了深度交叉，从而大大缩短了建设工期。

2 不同的招标方式

传统模式往往会采取公开招标的方式来进行施工招标，而且在招标阶段业主可以提供比较详细的设计资料，以供承包商做好投标准备工作。在这种情况下，参与投标的承包商会比较多，互相之间的竞争也比较激烈，在一定程度上有助于业主降低工程造价。而在EPC模式下，由于在招标阶段业主一般只能给出项目的预期目标、功能要求以及设计标准，还无法提供详细的设计图纸，再加上EPC项目规模大，专业技术复杂，承包商投标的风险很高，一般的承包商如果没有较大的中标把握就会放弃投标。所以在工程实践中，项目业主往往会采取邀请招标或者议标的方式，许多问题最终可能要靠双方通过谈判来解决。很显然其结果会大大降低承包商之间的竞争性。

3 不同的风险承担形式

在传统模式下，业主和承包商的风险分担一般遵循两个原则：最有能力控制风险的一方承担风险，合同各方对己方及其工作人员在工作过程中因自身过失造成的风险负责；在发生不可抗力和不可预见困难的情况下，风险一般由业主来承担。因此，业主和承包商将合理的分担风险。例如：在传统模式下经常采用单价合同，传统模式下有时也可以采用总价合同。对于单价合同，业主承担了工程量估计不准的风险，而承包商承担了单价报价失误的风险。

在EPC模式下，设计、采购和施工任务全部由承包商来完成，业主希望由承包商来承担工程建设过程中的绝大部分风险，业主过失风险往往也要求承包商来承担。例如：业主并不承担合同文件中存在错误、遗漏或者不一致的风险，而承包商要对合同文件的准确性和充分性负责。在EPC模式下一般采用总价合同，合同价格并不因为不可预见的困难和费用而予以调整。

与传统模式相比，EPC项目承包商承担了更高的风险，必然要在报价中加大风险费的比例。如果一个承包商善于控制这些风险，就能最大限度的将报价中的风险费转化为利润。这样高风险也就给承包商带来较高的利润空间。对于业主来说，虽然在EPC模式下承包商投标报价中风险费用比较高，但由于承包商可以统筹安排整个项目的设计、采购和施工，充分发挥设计的主导作用、工程总投资一般会比采用传统模式要低一些，同时还可以大大缩短建设工期。

在工程实践中应视承包商和业主双方的风险处理能力来决定。如何实际分担风险，从EPC项目业主角度来看，显然风险转移给承包商远比自己承担要合算，但是也要看选中的承包商是否真正具有处理各种风险的能力。业主千万不能既想转移风险，又不愿接受报价中加入较高的风险费用，从而选择能力不足的承包商，其结果很可能比业主自己承担风险还要糟糕。

4 不同的项目管理方式

在传统模式下，业主处于工程项目管理的核心地位。如果业主自行管理，则要求业主有一定的专业管理人才和丰富的工程管理经验。一般情况下，业主往往缺乏工程管理经验或者精力有限，自己去管理整个工程项目效果不一定很好，而且费用比较高。因此在工程实践中，业主往往会委托一个项目管理公司或者工程咨询公司，作为“工程师”来承担业主方项目管理的任务。

在EPC模式下，业主只负责提出工程项目的预期目标、功能要求和设计标准，而把设计、采购、施工和试运行的全部工作都交给了承包商。比如中石化的油气田产能建设项目，业主并没有介入具体的工作，只是对承包商的文件进行审核，按照合同中规定的付款计划表向承包商支付工程款。与传统模式相比，业主的项目管理任务减少了许多，只需派出一名业主代表管理整个项目即可。业主代表除了没有终止合同的权力，拥有业主的全部授权。

5 结束语

总之，EPC总承包和传统模式的区别在于他们分别适用于不同的工程项目类型，采用的招标方式、风险分担方式和项目管理方式也有很大的差别。各个工程项目应根据自身的实际情况，选择不同的管理模式，这样才有利于工程建设的顺利进行。

参考文献：

【1】韩杰，浅析EPC总承包模式的项目管理要点【J】，项目管理技术，2014，（1）。

【2】齐跃明，工程项目EPC总承包进度控制与对策【J】，科技与企业，2013，（8）。