集装箱港口计费管理与财务管理的关系

【摘要】集装箱港口计费管理是具有很强的业务实践性的管理活动，在港口运营管理中具有独特的地位和作用；基于推进精细化管理的需要，立足具体的计费管理实践活动，旨在推进其专业化、规范化，以提升财务管理的效率；从内容、流程、功能、信息流转、风险控制、岗位设置等方面探究分析港口计费管理与财务管理的关系，以延展和丰富集装箱港口财务管理精细化的内涵和外延。

【关键词】集装箱港口 精细化管理 计费管理 财务管理 关系探析

一、引言

集装箱港口的计费管理是一种经济价值的管理活动。它是基于港口给予客户服务活动的物化劳动的价值计量的商务管理过程。集装箱港口通过计费活动获取货币资金，进行资本运作，为再生产创造条件，实现财富的创造和积累。如何保持港口的健康发展，获取经济效益，实现价值最大化和持续增长，是港口运营管理的核心问题。集装箱港口根据自身的生产特点，合理设置若干个关乎港口运营管理的层次与环节，力图解决这一核心问题，而港口的财务管理正是这一过程的重要环节。

二、港口计费管理

（一）内涵

所谓集装箱港口计费管理，就是港口按照一定的分类，选择和适用恰当的费率，运用必要的计费设施设备和技术手段，对货物的承运人、货物所有人、经纪人在港口提供运输物质生产或者港口设备使用等相关业务而进行计收运输价值的经济管理活动的总和。由此可见，集装箱港口的计费管理就是精细化的财务管理，是基于港口生产的物化劳动的财务管理的延伸。

计费管理有深刻的实践依据和理论依据作为支撑，指导其实践活动的发展。

（二）特点

1.技术性。集装箱化是港口发展到一定程度，基于信息化、专业化和技术化于一体的现代化的先进的贸易运输方式。因此，在此基础上的计费管理是一种技术活动，包括计费规则的适用技术，运用适当信息系统技术，以及计费人员具备专业的港口业务和综合技能技术。

2.融合性。计费管理的过程就是价值链的传递与运动的过程，表现为价值与业务综合共生。计费管理活动本身包含了码头生产业务的延展与管理，同时又是财务精细化管理的过程。也就是说，计费管理的过程就是码头业务的再延伸服务，又是财务价值的管控过程。现代综合性集装箱港口平台的建设，使得计费管理活动的内涵和外延更为宽泛。

3.经济性。计费管理的环节本身不直接产生经济收益，但是管理活动使得港口的物质生产保持连续性，因此，计费管理是一种经济活动。

（三）流程设置原理

港口计费流程设置的基本原理即按照港口计费设置的既定目标，根据港口的生产运行实际，综合运用信息技术手段和其他辅助手段，实现信息流转和价值传递，不断改善流程本身的缺陷，实现港口的安全生产作业，为经营管理层提供更为有效的决策信息。

港口计费流程的定义表明，计费管理既是一种实务，又是一种技术，技术手段不能超越本港口现有的生产状况和技术设备；流程设置原理的目的包括直接目的和间接目的，构成了一个完整的计费管理活动。

（四）在生产经营中的地位与作用

港口计费是联系港口生产和管理的纽带。首先，港口计费是从港口作业操作中逐步分离的，因而与操作是密切关联的。其次，港口的中心环节是装卸主业的安全生产，通过实施生产的管控，最终实现价值的再生，即通过对安全生产的经营管理的过程控制，使港口生产盈利，而港口计费就是要实现价值链中最初目标，是实现资本管理运动的起点，是联系操作作业和管理的纽带。事实上，集装箱港口的管理和运营存在并渗透于各个环节，特别是在完全市场经济条件下，港口通过分解经营目标责任，把运营管理的理念渗透于运营的全过程。

港口计费是港口拓展市场的重要方面。与所有的企业一样，集装箱港口从事生产经营活动就是为了价值再生和价值的连续运动，以创造利润和财富。而市场商务拓展就是为了使企业具有更为健康和广阔的客户资源。港口市场商务拓展状况对于其运营发展具有生死攸关的决定作用。当今市场经济，各港口制定并实施本土特色的市场战略，对外千方百计地圈定货源腹地和强力扩展战略蓝图，对内优化提供人性化的服务，以稳定并扩大客户。港口计费贯彻和执行港口市场策略，直接面对港口客户，按照港口提供的物化劳动和服务计量收取客户支付给港口的费用。因此，港口计费在从事以价值链为内在特征的管理活动中必然承担起两方面的职能：一方面是贯彻港口市场商务策略和与特定客户签订的各类协议，规避收费风险，正确合理计收费用；另一方面是担当港口与客户的中间调停和信息沟通职能，妥善分解服务摩擦。而分解服务摩擦的过程就是在职权范围内提供客户人性化的服务。因此，港口计费正是赋予了非一线的开拓港口市场的作用，其职能发挥的好坏直接影响本港口的声誉和市场开发。

港口计费是信息流和价值链的重要环节。集装箱是港口国际化的重要标志，而集装箱港口最显著的特点之一是信息流集散中心。港口计费的工作原理就是运用港口的信息技术手段，有效地流转和控制港口作业的信息，使之实现向国家机关，比如海关、商检等部门，向港口生产部门，向港口的财务管理和信息中心等多个横纵向单位流转，实现信息资源的共享和价值，推行港口计费管理活动。集装箱港口操作作业的本质就是实现货物的空间位移，货物位移过程中所凝聚的有价值的劳动通过信息技术手段对信息的流转传递着流动的价值。参与这个过程的港口计费环节正是在传递信息的过程中实现了价值链的联动呼应。而在第四代港口下，基于保税港区的建设和开发，综合物流平台的打造，计费管理活动传递的信息更为复杂和多样。

港口计费管理的水平由港口的客观条件决定并且对港口的全局产生很大的影响。港口计费是联系港口操作作业与财务管理及其市场商务拓展的重要节点。因此，作为港口计费的管理水平高低对于港口的全局都会产生重要的影响。主要有：计费运用的技术手段和设备决定效率；计费的风险控制水平对财务管理产生重要影响；港口计费的人力资源结构配置和内部稽核控制能力高低决定对客户服务水平的优劣；港口计费关于信息流转的几个方向（与操作作业的流转、与财务管理的流转、与其他国家机关的流转、与银行金融机构的流转等）的控制管理水平直接影响相关的机构和部门。“营改增”本身对于整个物流界产生重要的影响。2013年8月1日，全国实施“营改增”对于集装箱港口计费管理流程和运行产生重要影响，如何应对这些影响，港口本身对于计费管理的优化调整决定港口客户服务的品质。

三、集装箱港口财务管理

集装箱港口财务管理包含财务会计和管理会计两项职能。港口财务管理传递了经济信息与财务信息。港口财务管理的过程产生财务信息，管理者借助于价值信息进行决策。作为综合计量价值运动的唯一尺度以及对财务信息的需求，为财务管理的完善与发展提供了有利的客观环境。

财务管理的系统是由若干个相互联系、相互作用的要素所构成的具有特定功能的有机整体。

1.集装箱港口的基本财务管理系统包含目标的设定、过程的组织实施、监督和控制、效果的检测等。具体有审核填制凭证、登记账簿、编制有关的报表等等。会计核算要素相互依存、相互作用，且必须按系统的功能形成特定的结构，否则就会造成会计核算工作的混乱，影响会计核算作为一个系统的整体功能的发挥。

2.每个系统都有其特定的功能和既定的目标，目标又决定系统运行的方向，系统的整体功能和综合行为都是为了实现系统的目标。集装箱港口财务管理产生信息的系统基本功能是：信息输入、信息交换和信息输出。

3.港口作为一个经济活动的系统会生成多种经济活动信息，以生成财务信息为主的经济信息系统是港口典型的经济信息系统之一，也是港口唯一正式的经济信息系统。

集装箱港口财务管理是旨在提高港口内部和各单位活动的经济效益、加强经济管理而建立的一个以提供财务信息为主的经济信息系统。它处理价值运动所形成的数据，并产生与此有关的信息，发挥最基本的职能。

集装箱港口财务管理信息系统是在一定的环境下朝着自己的目标运行的，是连接外部环境和自身的纽带。其信息系统的目标为：提供财务信息，加工利用信息。其会计信息的主要使用者是投资者、债权人、国家宏观管理部门、企业内部管理者、会计师事务所、与企业利益相关集团、职工、供应商或者社会福利部门。

会计通过报表提供信息。会计报表主要有对内财务报表（即成本报表）和对外财务报表。对外财务报表主要包括基本类财务报表（资产负债表、利润表、现金流量表）、报表附注、附表。

四、计费管理与财务管理的关系

从港口计费管理的内涵、特点、流程设置以及其在港口运营中的地位和作用可以得出两个结论：一是计费管理活动的“管理”理念是其核心和灵魂，无论是内容还是理论支撑，其与港口生产组织和市场开发密切关联；二是计费管理是精细化的财务管理。探究集装箱港口计费管理与财务管理的关系，对于推进港口精细化管理、优化关联环节具有积极意义。

（一）流程延续性

集装箱港口具有严格科学的流程。基于此，从流程关系上来看，港口计费是财务管理的前提，财务管理是港口计费管理的后续和延展。

从集装箱港口的生产组织和经营管理的关系上，可以明确港口计费管理是连接操作运营与综合管理的“中间人”或者“中间环节”，这种关系正是管理起点的财务管理的前提和基础。在此基础上的流程设置符合集装箱港口的生产经营实际，同时遵循了价值管理的基本规律。把港口操作作业所提供的物化劳动，通过计费管理的货币计量传递给专门的财务管理部门进行更细化的专业化管理。因此，这种流转关系还表明了信息的流转和价值的转化管理关系，即价值链。财务管理对计费管理的信息和计费报告进行再加工、再处理正是港口管理的一个连续不断的过程。

（二）价值计量性

从两者管理内容上来看，港口计费和财务管理都以货币为中心进行价值管理。关于计费管理作为港口专业化和分工精细化下的新生产物，目前尚未有权威的或者专业化的认定。比较通行的做法是，把港口计费管理和财务管理划为一个对口的部门进行管理，其根本原因就是港口计费和港口财务管理都是以货币为中心的价值链管理的经济性活动。这就表明了两者不可分割的天然联系。港口计费所计量管理的是现实的货币或者支票形式的货币，而财务会计所管理的是虚拟的数字货币（或者说是非真实货币）。财务部门的岗位分工可能会使出纳兼有对港口计费的职能，同时也兼有会计管理的一些职能（在会计法和会计准则允许的范围内）。

维系计费管理与财务管理媒介的是流程设置和运行，其基本形式是计费管理报告。报告传递的两条渠道是纸面或者电子的计费报告和计算机软件系统传递的系统信息。

电子报文的格式化、规范化是信息技术革命的成果。计费管理和财务管理中形成“无纸化”的办公媒介，传递相关的报告信息。随着港口管理水平的不断提升，最后统一归结到以计算机软件系统传递的数字无纸化信息的单一渠道。当前，各集装箱港口发展水平和定位有所差异。在相当长时间内，纸面流转和计算机传递报告信息的局面将共同存在。

（三）信息流转性

从信息流转上来看，港口计费为财务管理提供准确的价值信息，而财务管理要进一步对港口计费流转的信息作互动处理，并按照会计的相关准则进行加工处理，最终为公司提供有效的财务管理决策信息，对外部提供会计报告。

港口计费管理主要是对以港口操作作业的执行完成报告为依据进行计量，即对来自港口操作的信息在职权范围内进行处理，把处理后的信息流转给财务管理部门再进行会计处理。港口计费对信息的处理是港口处理价值信息的最后阶段。因此，计费管理环节必须保证进入价值化处理的信息准确、完整、及时，这样才能保证财务管理部门把计费管理处理流转信息进行合理准确的会计处理，形成财务报告，供相关部门参考或监管。港口计费管理必须为经过自己处理传递给财务管理的信息的真实性、全面性、准确性负责，而财务管理要按照会计准则运用适合的行业规则对传递来的信息进行再处理。同时，这种流转关系需要内部的稽核或者审计来保证，并且不可以颠倒重置。无论是港口计费，还是港口财务管理，必须按照相关准则，共同致力于为公司的管理运营，提供有效准确的决策信息而服务。

（四）风险预控性

财务风险控制是集装箱港口运营管理的核心和基础，这是由集装箱港口的特点所决定的。集装箱港口是进出口贸易的重要桥梁和通道，对于国家或者地方经济产生重要的影响。集装箱港口占地大，港口设施设备标的物成本高，运营管理和对外涉及的关联行业和单位多，收入额度特别大，涉及的客户群体和分类也庞杂。因此，集装箱港口的风险控制非常关键。而作为风险管控中的重要环节――财务风险管控的基础性作用更要高度重视，它是港口资金运动连续性的重要保证。

港口计费管理风险产生的环节有：信息输入输出职能部门之间、信息化技术系统和服务器之间、计费人员在计费技术适用的环节、纸面信息流转交接的环节，以及其他环节。

从风险控制上看，港口计费管理活动把会计账务处理的坏账控制在源头，而财务管理则与港口计费环节有效合作，可预防坏账、呆账的产生和扩大。港口关联的审计法律部门、操作部门和商务部门与财务管理部门“四位一体”的联动机制，可以对本港口的风险控制管理的事前预测、事中控制防范，以及事后审计产生积极影响，以防范和化解财务风险。

财务风险控制的源头是计费管理环节。港口计费管理关于财务资金收入风险的控制与管理对于财务会计处理账务、减少坏账呆账非常重要。

港口计费在运用一定的技术和规则进行计费活动、加工处理信息和流转的过程中，要对信息进行控制和管理。在此过程中，可能存在技术性和其他管理控制的疏漏而造成的误差、丢失和不完整的风险；或者可能对计费活动和港口其他环节产生不利或负面的影响，严重时，可能导致价值链管理的重大事故。

港口计费管理信息流转风险产生的原因有：输入输出的信息本身不对称性，技术设备运行故障，计费技术的运用失当，流转渠道设置缺陷和责任归结不清，以及档案管理体制运用失当和计费人员的操作失当。对应的措施有：推进信息的标准化建设，设备及系统的优化提升，计费技术的差异化和协同化建设，设置规范无缝的流转交接体制，健全并严格运行计费档案管理职责，加强对计费人员业务技能培训和职业道德，并严格执行追责制。

因此，计费管理的职能履行过程就是对财务管理精细化的延伸和对财务风险的事前管控。

（五）岗位互动性

从岗位职能上看，港口计费兼有操作、财务管理、客户服务和市场开发的综合职能，劳动强度和责任风险大，要求从业者具备港口操作作业经验、客户服务技能与财务专业知识，是一个综合性程度高的岗位。而财务管理是偏重于财务账务的处理，倾向单一的以财务为中心的技术性职能工作。

集装箱港口的计费管理具有很强的业务性与财务精细化管理的综合性特征。在第四代综合性港口下，以信息化为武装的集装箱港口计费管理的内涵和外延得到了极大的丰富和延伸。其技术含量与技能含量对任职者提出了更高的专业化要求。即：集装箱港口生产运营专业知识、财务管理基本技能、外语知识、贸易知识、计算机技术和关联统筹协调解决问题的能力。当前“营改增”又对计费管理提出了更高的要求，在国际一体化和分工专业化下，作为新型的计费管理学科，业内外正加紧研究以推进其发展，服务于港口的发展。计费管理的从业资格或许不久成为一种职业准入出现在业内。

五、结束语

（一）结论

1.价值链是贯穿于集装箱港口计费管理和财务管理的纽带，围绕这条纽带相互关联并发挥作用。这为港口管理者研究港口管理提供了一个思考点，开辟了一条途径。

2.当前以及未来“微利”时代和在港口竞争协同化下，管理精细化是集装箱港口必然趋势和要求。计费管理正是精细化的财务管理。

（二）展望

1.提高和丰富集装箱计费管理在港口运营中的地位和作用，并且成为一门学科的研究，应成为业内的重要责任。

2.物联网下，建设集装箱港口综合物流平台，计费管理和财务管理的关系应该得到进一步的丰富和发展，以开发其功能，挖掘其价值，这需要业内外共同推动。

（作者系经济师）

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