村整顿转化通知

各乡、镇、街道党委（党工委），区级机关各单位党委（党工委、党组）：

为认真解决基层组织建设中存在的突出问题，根据市区两级关于开展“走进矛盾、破解难题”专项活动的通知精神，经研究，在全区集中开展党建工作薄弱村整顿转化工作，现将有关事项通知如下：

一、指导思想和基本目标

进一步贯彻落实全市村级组织建设经验交流会精神和市委关于进一步加强村级组织建设的若干意见，做好党建工作薄弱村的整顿转化工作，夯实基层基础，积极为明年村级组织换届打基础、做准备，提升农村基层组织建设水平。

通过区乡两级共同努力，力争在9月底前使党建工作薄弱村班子凝聚力、战斗力有明显增强，存在的主要矛盾和问题进一步解决，集体经济有所发展，阵地建设不断加强，新农村建设扎实推进。

二、工作步骤

1、分析现状。全面摸清全区党建工作薄弱村底数，分类建档。在此基础上，进行全面分析，认真查找党建工作薄弱村存在的主要问题，剖析原因。

2、总结经验。认真总结党建薄弱村转化的好典型，通过典型分析，找出带有共性的、普遍性的规律。同时，根据不同地区、类别，选择若干个后进变先进的典型村，进行全面剖析，为全区面上工作提供借鉴。

3、制定对策。召开民主恳谈会商讨解决对策措施。在此基础上，根据党建工作薄弱村的具体实际，提出转化工作的目标要求、基本原则、方法步骤和转化工作的整体安排。

4、组织实施。集中破解时间从6月底开始，9月底前结束，之后转入正常。

三、工作措施

1、选好建强村级班子。把建好班子作为薄弱村转化工作的重中之重。对班子不健全的，按照德才兼备的原则，从后备干部和优秀党员中选拔优秀人才充实班子；对班子不团结的，深入分析原因，找准症结，化解矛盾，增进团结；对班子成员素质低、能力弱的，强化培训、指导和监督，着重提高其素质和领导水平，该调整的要适当调整；对思想作风不端正、不廉洁、脱离群众、不干实事的干部，要依法依纪严肃处理；对两班子瘫痪，无法开展工作的，要采取提前换届措施。同时，要加强培训，提高薄弱村“两委”干部整体素质。要结合开展“村干部素质提升工程”，切实加强薄弱村班子的能力建设，重点对后进村党组织书记、村委会主任进行思想政治教育和岗位素质培训，鼓励村干部参加相关学历教育，通过培训，着重提高后进村班子的学习能力与工作能力。

2、加强党员教育管理。全面落实“”、民主评议党员、党员“保先考评制”等制度，保证党员能够及时接受党性教育，履行党员职能，接受群众监督，始终保持先进性。同时，切实抓好发展新党员工作，为薄弱村党组织补充优秀人才，从根本上改变落后局面。加强农村党员干部的教育培训，提高党员干部的理论水平和科学致富能力，努力培训一批能适应新农村建设需要的新型农民，带领群众发家致富，使农民的生活逐步走向宽裕。

3、规范村级工作运行机制。要严格按照村级民主决策“五步法”和《**区村级管理“三化十二制”实施细则》，积极指导村级班子和村干部逐条对照具体规定，找出问题和不足，并采取有效措施，认真加以解决。对村级原有的规章制度要进行认真的梳理，对照“五步法”和“三化十二制”，有针对性地加以健全和完善，实现“按章理事”，全面落实村务公开、民主管理，努力构建权责明确、决策民主、管理民主、监督有力、运作规范的村级工作机制，做到两委运行规范化、村民自治法制化、村务监督民主化，为农村工作的正常开展提供制度保障。

4、加大指导帮扶工作力度。一是组织协调好市直机关和区级机关单位联系帮扶转化工作。市直部门联系由市委确定，区级机关单位按联系乡镇进行联系。区级机关牵头单位一定要抓好联系乡镇薄弱村的指导工作，要组织相关单位积极下村，通过召开民主恳谈会等形式，了解实际情况，找准焦点、难点问题，制定具体工作措施，积极帮助薄弱村发展经济、促进发展。二是组织先进村结对帮扶转化。选择一批党建工作先进村与薄弱村结成帮扶对子，通过传授先进经验和工作方法，帮助薄弱村剖析后进原因，激发薄弱村党员干部工作动力。三是派驻农村工作指导员专职帮扶。认真贯彻《关于推进乡镇街道农村工作指导员专职化制度的实施意见》，乡镇街道在选派专职指导员时，要尽量安排情况熟悉、基层工作经验丰富、处理复杂问题能力较强的机关干部驻党建工作薄弱村。区里将在新一轮区派农村工作指导员时，选择一批工作能力较强的人员优先派驻薄弱村。

5、多办实事促进发展。结合建设社会主义新农村，落实“一户一策一干部”的工作要求，积极为群众兴办公益事业，解决群众生产、生活中的实际困难。把发展经济作为薄弱村转化的重要内容，积极引导薄弱村班子在充分发挥自身示范作用、带头作用、表率作用的基础上，深入分析调研，寻求发展新路子，积极发展农村经济。

6、加强村级后备干部队伍建设。把村级后备干部队伍建设作为薄弱村整顿转化工作的重要内容，以保持薄弱村的组织活力。要求每个村培养3－5名村级后备干部，并制定具体的培养措施。在实际培养工程中，要按照村级组织班子“一职一备”要求，坚持三荐（个人自荐、村两委举荐、民主推荐）、二议（村党组织对初步人选审核复议和村两委集体议定）、一审查（拟定后备干部的名单报乡镇党委审查）的方式建立村级后备干部人才库。

四、工作要求：

党建工作薄弱村整顿转化工作是一项复杂的系统工程，区乡两级要协调联动，合力攻坚。区委牵头抓总，对整顿转化工作统一组织、统一布置，及时研究解决薄弱村转化工作中的重大问题。区委组织部抓好薄弱村转化工作的日常管理，定期协调总结分析工作中存在的问题，提出明确要求，确保转化工作顺利进行。区委常委、组织部长吴志刚为全区党建工作薄弱村整顿转化工作的责任人，并重点帮扶其中3个薄弱村。乡镇街道党委（党工委）书记要切实履行本乡镇街道整顿转化党建工作薄弱村“第一责任人”职责，每个党建工作薄弱村由一名乡镇街道班子成员直接联系，每月深入薄弱村不少于3次，及时协调解决工作中的突出问题。各有关部门及农村工作指导员要协调配合，相互支持，根据薄弱村的不同情况，抓好整顿转化各项具体工作的落实。

为扎实推进破解工作，按照动态管理的要求，建立党建工作薄弱村转化工作督查制度，对转化情况适时进行督查通报。