电子签名23问

2010年4月1日,《电子签名法》实施满5周年。对于普通百姓而言,很多人并不清楚电子签名如何保障他们的权益。为此,在工业和信息化部信息安全协调司的大力支持下,本报特组织相关技术和法律专家,对电子签名中容易被误读的概念,进行了通俗又权威的解答。

问题1

什么是电子签名?什么是数据电文?

《电子签名法》所称的“电子签名”,是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。

本法所称“数据电文”,是指以电子、光学、磁或者类似手段生成、发送、接收或者储存的信息。

1. 电子签名的概念。签名,是指一个人用手亲笔在一份文件上写下名字或留下印记、印章或其他特殊符号,以确定签名人的身份,并确定签名人对文件内容予以认可。传统的签名必须依附于某种有形的介质,而在电子交易过程中,文件是通过数据电文的发送、交换、传输、储存来形成的,没有有形介质,这就需要通过一种技术手段来识别交易当事人、保证交易安全,以达到与传统的手写签名相同的功能。这种能够达到与手写签名相同功能的技术手段,称为电子签名。

有关国际组织、国家和地区电子签名法对电子签名的定义,一般都是通过对其要达到的功能的表述而形成的。传统的手写签名主要应具有三项功能:一是能表明文件的来源,即识别签名人; 二是表明签名人对文件内容的确认; 三是能够构成签名人对文件内容正确性和完整性负责的根据。构成电子签名,就必须具有上述功能。按照上述定义,具有识别签名人身份和表明签名人认可签名数据的功能的技术手段,就是电子签名。

电子签名的概念包含以下内容:

(1)电子签名是以电子形式出现的数据。

(2)电子签名是附着于数据电文的。电子签名可以是数据电文的一个组成部分,也可以是数据电文的附属,与数据电文具有某种逻辑关系、能够使数据电文与电子签名相联系。

(3)电子签名必须能够识别签名人身份并表明签名人认可与电子签名相联系的数据电文的内容。

电子签名具有多种形式,如:附着于电子文件的手写签名的数字化图像,包括采用生物笔迹辨别法所形成的图像; 向收件人发出证实发送人身份的密码、计算机口令; 采用特定生物技术识别工具,如指纹或是眼虹膜透视辨别法等。无论采用什么样的技术手段,只要符合本条规定的要件,就是本法所称的电子签名。

2. 数据电文的概念。数据电文,也称为电子信息、电子通信、电子数据、电子记录、电子文件等,一般是指通过电子手段形成的各种信息。我们目前接触的以计算机处理和保存的文件都是数据电文。例如word文档、execl数据表、pdf文档、电子邮件、聊天信息等。

根据本条的规定,数据电文的概念包含两层意思:第一,数据电文使用的是电子、光、磁手段或者其他具有类似功能的手段; 第二,数据电文的实质是各种形式的信息。

问题2

电子签名和数据电文在法律上的适用领域是什么?

法律规定,民事活动中的合同或者其他文件、单证等文书,当事人可以约定使用或者不使用电子签名、数据电文。当事人约定使用电子签名、数据电文的文书,不得仅因为其采用电子签名、数据电文的形式而否定其法律效力。

电子签名和数据电文的法律效力在下列四类有关文书中不适用:

(1)涉及婚姻、收养、继承等人身关系的;

(2)涉及土地、房屋等不动产权益转让的;

(3)涉及停止供水、供热、供气、供电等公用事业服务的;

(4)法律、行政法规规定的不适用电子文书的其他情形。

问题3

什么是可靠的电子签名?

电子签名同时符合下列条件的,视为可靠的电子签名:

1. 电子签名制作数据用于电子签名时,属于电子签名人专有。电子签名制作数据是指在电子签名过程中使用的,将电子签名与电子签名人可靠地联系起来的字符、编码等数据。它是电子签名人在签名过程中掌握的核心数据。惟有通过电子签名制作数据的归属判断,才能确定电子签名与电子签名人之间的同一性和准确性。因此,一旦电于签名制作数据被他人占有,则依赖于该电子签名制作数据而生成的电子签名有可能与电子签名人的意愿不符,显然不能视为可靠的电子签名。

2. 签署时电子签名制作数据仅由电子签名人控制。这一项规定是对电子签名过程中电子签名制作数据归谁控制的要求。这里所规定的控制是指一种实质上的控制,即基于电子签名人的自由意志而对电子签名制作数据的控制。在电子签名人实施电子签名行为的过程中,无论是电子签名人自己实施签名行为,还是委托他人代为实施签名行为,只要电子签名人拥有实质上的控制权,则其所实施的签名行为,满足本法此项规定的要求。

3. 签署后对电子签名的任何改动能够被发现。采用数字签名技术的签名人签署后,对方当事人可以通过一定的技术手段来验证其所收到的数据电文是否是发件人所发出,发件人的数字签名有没有被改动。倘若能够发现发件人的数字签名签署后曾经被他人更改,则该项签名不能满足本法此项规定的要求,不能成为一项可靠的电子签名。

4. 签署后对数据电文内容和形式的任何改动能够被发现。电子签名的一项重要功能在于表明签名人认可数据电文的内容,而要实现这一功能,必须要求电子签名在技术手段上能够保证经签名人签署后的数据电文不能被他人篡改。否则,电子签名人依据一定的技术手段实施电子签名,签署后的数据电文被他人篡改而却不能够被发现,此时出现的法律纠纷将无法依据本法予以解决。电子签名人的合法权益难以得到有效的保护。因此,要符合本法规定的可靠的电子签名的要求,必须保证电子签名签署后,对数据电文内容和形式的任何改动都能够被发现。

一项电子签名如果同时符合上述四项条件,可以视为可靠的电子签名。可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。

问题4

什么是电子认证服务提供者?

电子认证服务提供者是指提供电子认证服务的机构,是进行电子认证的主体。在当前技术条件下,电子认证服务提供者提供的是以非对称密码技术为基础的数字认证服务,颁发数字证书并进行数字签名认证,称为CA机构。

问题5

什么是认证? 为什么要进行认证?

认证是指依据某种标准对有形或者无形的主体进行鉴别、辨认,并以某种方式证明其与标准之间符合性的行为或过程。

本质上来讲,认证的意义在于,公众对于被认证主体缺乏了解,或认知能力不足以分辨其符合客观标准与否,需要其他主体协助自己做出判定后并担保判定结果的正确性,这样公众才可以信任被认证主体。从技术角度来讲,由于有其他主体的专业鉴别和辨认,认证可以防止公众受到欺诈。从法律角度来讲,由于有其他主体的担保和证明,可以防止可能出现抵赖行为。

由上可见,“认证主体”自身的身份很重要,一定是公众充分信赖的机构。

问题6

现阶段比较成熟的电子签名技术是什么?

电子签名可以依赖于很多技术来实现,但可以投入大规模应用的电子签名技术要兼顾法律保障、技术成熟度、实施成本、与现实应用的兼容性等多方面因素。按技术特点来看,可以把签字签名分成需要认证和不需要认证两类电子签名。有些电子签名不需要认证,例如一些以生物识别技术生成的电子签名,直接依据签名人的生理特征就可以辨别电子签名的真伪; 在目前,各国电子商务或者电子签名立法中确认的需要认证来确保可靠性的电子签名是数字签名,也是现阶段最成熟而被广泛采用的电子签名,具体措施是通过第三方的数字签名认证机构给从事交易活动的各方主体颁发数字证书、提供证书验证服务等手段来保证交易过程中各方主体电子签名的真实性和可靠性。

《电子认证服务管理办法》第四条规定:“中华人民共和国工业和信息化部依法对电子认证服务提供者和电子认证服务实施监督管理。”

问题22

别人使用了我的资料申请并通过了电子认证服务提供者的认证,如果发生纠纷,我是否需要承担责任?

如果别人使用您的资料申请并通过了电子认证服务提供者的认证,获得了数字证书,数字证书所载明的所有人应当是您本人,而不是实际申请人,您应当是该数字证书产生的权利及义务的承担人。

如果您否认申请了该数字证书,可以提出异议,由签发该数字证书的电子认证服务提供者承担举证责任。如果该电子认证服务提供者不能证明是您本人或者您授权的人申请了该数字证书,应当按照《电子签名法》第二十八条的规定:“电子签名人或者电子签名依赖方因依据电子认证服务提供者提供的电子签名认证服务从事民事活动遭受损失,电子认证服务提供者不能证明自己无过错的,承担赔偿责任。”

问题23

为什么要进行证书更新?

如何办理证书更新?

为确保各方面信息的准确,数字证书的初始申请过程是非常复杂的,需要审核很多信息。此外,为保证数字证书的高度安全性,每个数字证书都有一定期限的限制。在数字证书有效期限即将届满时,数字证书所有人如果需要继续使用数字证书,就需要对该数字证书进行更新。这种数字证书基本信息不变更,仅延长数字证书有效期限或更换密钥的过程就是证书更新。

数字证书设定有效期限的目的在于:(1)数字证书所代表的所有人身份在一定时间内可能发生变更。如企业的名称变更、企业经营期限届满、企业注销、自然人死亡等等; (2)从安全角度考虑,密钥使用的时间越长,被泄露或破解的风险就越大,在一定期限后对密钥进行更新,可以保证数字证书的高度安全性。

数字证书所有人在申请数字证书更新时,应当按照数字证书原签发机构的要求提供相应的资料和信息,电子认证机构应当对数字证书更新申请进行审核,通常更新申请人要用原有证书对指定信息进行数字签名,电子认证服务机构通过验证其签名确认更新申请人是原有证书的合法所有人。电子认证服务机构审核通过后即可完成数字证书的更新。

链接

相关术语定义

电子签名人:是指持有电子签名制作数据并以本人身份或者以其所代表的人的名义实施电子签名的人。

电子签名人可以通过两种方式签名。第一,用自己的电子签名制作数据实施电子签名; 第二,委托他人,使用委托人的电子签名制作数据实施电子签名。毫无疑问,通过第一种方式进行电子签名时,签名人就是制作电子签名的人。通过第二种方式进行电子签名时,签名人是指签名制作数据指代的人,并不是指实施电子签名的人。以数字签名技术为例,电子签名人是指电子签名制作数据(私钥)所有人或者以电子签名制作数据(私钥)所有人的名义实施电子签名的人。

电子签名依赖方:是指基于对电子签名认证证书或者电子签名的信赖从事有关活动的人。当人们阅读数据电文时,要确认数据电文的制作人,人们首先会查验含在数据电文之中或附在数据电文之后的电子签名。根据电子签名技术的不同,这样的查验既可以直接进行,也可能需要通过查验与签名对应证书进行。查验通过后,确认数据电文内容可信,并根据数据电文的内容进行决策或行动的人,就是电子签名依赖方。在应用中,电子签名依赖方是指基于对电子签名认证证书或者电子签名的信赖从事有关活动的主体角色。

电子签名认证证书:是指可证实电子签名人与电子签名制作数据有联系的数据电文或者其他电子记录。电子签名认证是指对电子签名进行鉴别、辨认,并以电子方式证明电子签名方与电子签名制作数据有联系的行为或过程。这种电子方式的证明文件被称为电子签名认证证书。在实际应用中,有些电子签名是可以直观验证的,有些电子签名则不能直观验证。不能直观验证电子签名时,技术上必须提供一种方法,能把电子签名与电子签名人联系起来。当前应用最广泛的数字签名技术通过一种数学运算,建立起唯一匹配的一对密钥,即公钥和私钥。把公钥与签名人的信息作为验证签名人身份的中介,私钥则是签名制作数据,通过公钥与私钥的特性,建立起电子签名人与电子签名制作数据之间的联系。记载了公钥和签名人(公钥持有人)信息的数据电文,就是电子签名认证证书,也是我们常说的数字证书。

电子签名制作数据:是指在电子签名过程中使用的,将电子签名与电子签名人可靠地联系起来的字符、编码等数据。进行电子签名时,往往是通过一种程序和算法对数据原文进行运算,变换成与原文唯一对应并且方便查验的数据电文。这种对原文进行变换的程序和算法就是电子签名制作数据。以数字签名技术为例,电子签名制作数据是指“私钥”。

电子签名验证数据:是指用于验证电子签名的数据,包括代码、口令、算法或者公钥等。可以直观获得并能将签名人鉴别出来的数据,就是电子签名验证数据。比如数字签名技术中的公钥,通过公钥就可以找出电子签名人是谁。

身份认证:是指对某一实体的宣称身份进行鉴别、辨认,并证明其宣称身份与真实身份符合性的行为或过程。

在网上进行的身份认证属于电子认证的一种,即对实体的宣称身份进行鉴别、辨认,以电子化的形式出具其宣称身份与真实身份的符合性证明。

中国电信天翼宽带暨天翼空间上市

中国电信日前了“天翼宽带”融合性宽带接入产品,用户只需一个账号,在安装了天翼宽带客户端之后,就可以通过有线宽带、WLAN、3G等多种接入方式,方便地使用电信网络接入、短信、通讯录、天翼live、爱音乐、天翼视讯、189邮箱等电信业务及服务,可使用的接入设备也丰富多样,包括家庭网关、无线上网卡手机、家庭信息机、PDA、PSP等终端都可顺畅接入。据中国电信集团公司王晓初总经理介绍,目前中国电信的3G网络已覆盖所有县级以上城市,网络通达全国20000多个乡镇,县以上城市家庭有线宽带已经全面具备4M接入能力。天翼宽带手机用户只需将电脑与手机通过数据线相连,无需上网卡,即可用电脑拨号享用天翼3G上网服务,实现多媒介统一接入。

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