浅谈工程建设项目成本控制

时间:2022-07-29 11:21:24

浅谈工程建设项目成本控制

摘要:影响工程建设项目成本控制的因素众多,但其中项目决策、设计、施工和采购阶段的影响重大。本文通过对上述关键因素的分析,结合实际案例,论述如何有效开展工程建设项目的成本控制。

关键词:工程建设项目 成本控制 实际案例

工程建设项目具有一次性和投资巨大等特点,如果成本控制不当,经济损失惨痛;反之,如果成本控制恰当,经济效益将十分显著。工程项目全过程大体可分为决策阶段、勘察设计阶段、采购阶段、施工阶段、安装调试阶段和使用阶段。在工程建设项目成本控制体系中,各个阶段都有不同的工作内容、任务要求和具体控制措施。

在实际工作中,通过实施全过程成本管理,有效控制决策阶段、设计阶段、施工阶段和采购阶段的工作质量,提高工作效能,对实现工程建设项目成本控制目标至关重要,原因如下:

1、设计环境、条件、标准和能力直接影响设计方案的优劣,而不同设计方案所涉及的施工组织方案、材料设备标准、项目建设周期可能会有非常大的差异,从而导致项目投资成本相差悬殊。有人说如果设计方案一旦确定,项目投资成本的70%-80%也就基本确定了,可见设计方案的优劣是影响项目投资成本水平的关键因素。

2、施工合同的变更往往是由于勘察资料不足、设计标准更改、设计深度不够或设计失误造成的。变更过多,不但可能导致合同价款的调整,而且也可能因为结算方式的差异,不利于对承包商的管理,影响其在施工过程中对施工成本控制的主动性和积极性。

3、由于上游设计、施工、设备到货等工作计划不足、进度延迟等原因,导致各工程项目施工进度不协调,施工方案得不到优化,从而额外增加临时设施,产生额外成本。

4、能否实现采购过程的有效竞争,让优秀的设计、施工和设备供应商脱颖而出,进而在工程项目中使用性价比较高的设计方案、施工方案和设备材料,也是工程项目成本控制十分关键的因素之一。

以下是某工程项目中几个成本控制的典型案例,可以印证上述各事项对工程项目成本控制的重要性:

案例一:某项目A拟生产的产品被其他单位生产的更好方案所替代,致使D项目自工程竣工以来从未投入使用。究其原因,当属外部市场条件不可预见性、决策者对市场环境的不熟悉导致项目决策失误,已投入的成本将不可避免地形成损失。此案列反映出项目决策工作的复杂性,管理决策对工程项目成本控制的重大影响。

案例二:某项目B前期规划采用根据服务对象分区建设的思路,分别在两个服务区各建设一个子项。但在工程实施过程中,发现厂区的各项环境满足总体规划、分期建设的条件,因此,更为经济的规划方案是建设一个子项,设备分期采购安装、分期投用。但由于部分关键工程已经开始施工,最终还是不可避免地导致了土建工程的重复性建设。此案例反映出合理的总体规划方案对工程项目投资成本控制至关重要。

案例三:某项目C是为了满足一个重要的一级里程碑需要而增加的临时项目,其不少工作涉及到隐蔽工程。该设计方案在组织招标过程中发现询价结果高得连主设计人自己都觉得离谱。最后通过组织召开设计方案专家评审会,调整了原施工图设计方案,使工程造价大幅度降低,但同时本已趋紧的进度也因设计方案反复变更而更加紧张。此案例反映了不同详细设计方案对工程项目投资控制影响重大。

案例四:某项目D因直接关系到项目开工仪式的举办,而初期进度又十分紧张,上游设计能力和资料条件不足、深度不够,导致在实际执行过程中不断出现变更。而承包商不断提出的变更要求又得不到建设单位及时有力的澄清和回复,最终导致工程结算变得十分复杂,一方面极大地增加大了投资控制管理工作的难度,另一方面也造成现场人力、物力的浪费。这是典型的因设计工作质量不高,项目赶进度增加成本控制风险和难度的案例。

案例五:某项目E在增加道路边坡安全防护工程时出现设计变更,考虑到工程质量的特殊要求,设计单位选用了较高标准的材质和比较美观、艺术的设计型式。但在材料采购过程中,发现仅仅材料费用就高达几百万元,方案被取消。但此时因为材料采购合同已经签订且无法退货,最终不得不购置该批材料,在其他工程项目中消化使用。此案例一方面反映了工程项目设计标准要求不统一额外增加项目成本;另一方面也反映了技术、商务分离阻碍了及时沟通,最终导致施工方案技术与经济的不协调。

基于以上经验教训,笔者认为,在工程建设项目管理中,应该通过精细化管理,采取以下各项措施,在勘察、设计、施工和设备材料供货等重点环节加强成本控制:

1、加强建设单位、现场施工单位、监理单位与设计单位的沟通,确保设计方案输入条件的完整性、正确性和经济性,优化设计方案,以利于设计方案有的放矢,避免由于设计人员闭门造车出现设计方案脱离现场实际的情况,从而导致项目成本失控。

2、推广设计方案比选,尤其是投资金额大、受施工现场条件影响较大的技术性项目,要广泛开展技术经济分析和评价,加强技术业务部门、商务部门和财务部门之间的横向沟通,以及施工单位、监理单位与建设单位之间的纵向沟通。必要时借助社会外部专家的力量,在确保满足使用功能的前提下,开展多设计方案的比较,规范重点项目设计方案比选决策过程,使设计先决条件、设计方案比较与决策、详细设计方案计算等文档化,实现设计全过程的可追溯性管理,以增强决策者的责任意识和民主意识,合理选择设计标准,并根据价值功能理论进行功能分析,提高所采用设计方案的性价比。

3、规范和优化采购程序,通过市场竞争控制工程建设项目成本。在实际工作中,要通过严格、规范的采购程序和合适的采购方式,提高采购项目的性价比,让更多优秀的设计、施工、监理和设备材料供应商参与到工程建设项目成本管理中,为控制工程建设项目成本作出贡献。

4、加强项目成本考核。在工程建设各环节中制定切实可行的成本控制目标,在各责任单位和相关人员的年度绩效考核方案中增加成本考核的内容和权重,将工程建设项目成本控制工作分解落实到日常工作中,并与各级单位和相关人员的薪酬兑现挂钩,增强广大员工的成本控制意识;而对日常成本控制工作中涌现出来的典型人物和事迹,单位应通过不同形式予以奖惩,以进一步调动广大员工成本控制的主动性和积极性。

5、加强相关技术业务和商务、财务人员的跨专业知识技能培训,不断提升员工综合素质,提高广大员工的成本控制能力和水平。在此基础上,培养职业化、高素质的设计团队、施工管理团队和采购管理团队,并分别建立专家人才库,以更大程度发挥技术、经济专家在工程建设项目成本控制中的集约化作用。

工程建设项目成本控制是一项复杂的系统工程,职业技能素质是基础,信息沟通是保障,科学决策的是关键。说到底都是人的因素,只有不断加强学习培训、提升人员素质、增强成本意识,广泛沟通、科学决策,再辅以严密、标准的程序制约机制,通过开展成本控制精细化和规范化管理,确保工程建设项目实现投资目标、计划、控制、分析和考核的良性循环。

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