服务贸易 国际经济合作中的战略选择

自上个世纪90年代以来，随着世界经济结构的调整和经济一体化进程的加快，以及第三产业的日益发展，服务贸易在全球范围内得到了迅猛的发展，已经成为国际贸易的重要组成部分。在中国，随着整体经济对外开放程度的日益加深，服务贸易也取得了长足的进展，特别是在加入WTO之后，中国已经同其他成员国一样，在一种新的规则下进行服务贸易市场的开放和从事服务贸易活动，国内服务中场正在日益融合于国际服务市场。面对现实的经济和社会状况，开放的领域如何选择等问题都需要我们去应对。

中国服务贸易发展现状

中国服务贸易的整体情况

根据WTO《1997年度报告》，1995年，中国服务贸易列居世界第16位，出门额仅为184亿美元，不及美国的十分之一。但从那时起，中国服务贸易便开始步入了快速发展的轨道。出口额迅速增长，2004年达到624亿美元，十年间增长了近五倍。在世界上的排名也逐年上升，根据WTO的统计报告，2004年列世界第9位。可以讲，这些年来中国服务贸易呈现出一种良好的发展势头。

尽管如此。中国服务贸易总体发展水平相对于货物贸易来说仍然滞后。1994至2004年，中国货物贸易收支已经连续10年顺差，且顺差额连续9年超过百亿美元，2004年更高达97亿美元。

中国服务贸易在国际经济合作中的进展

进入21世纪以来，区域经济合作进入新的发展时期，多哈回台谈判的僵持及发达国家已经广泛建立的协定网络，使得发展中国家依赖WTO多边贸易体制来解决贸易争端的期望随着美欧强国的战略转移也在不断降低，以中国为代表的新生力量调整方向，迅速寻求周边区域及双边国家的合作，区域贸易协定成为谋求经贸合作的最有效手段。

在此形势下，中国区域与双边自由贸易协定活动到目前为止已取得初步成果。2004年1月1日正式实施的CEPA不断得到完善并积极实践，促进了内地与港、澳地区经济的进一步融合，2005年4月，中国和巴基斯坦两国启动自贸区谈判，12月9日双方签署了《中巴自贸协定早期收获协议》，2005年11月2日，《曼谷协定》的签订标志着中国与孟加拉、印度、老挝、韩国和斯里兰卡合作的加强；2005年11月18日，中国和智利两国签订《中国和智利自由贸易协定》，拓展了中国自由贸易区洲际间的经贸合作。此外。中国与其他国家和地区的贸易协定谈判还在不断进行中。

以上所有这些已签的和将要签订的协定都涵盖了服务贸易的内容。随着服务贸易的发展和继续开放，在协议中关于服务行业的合作条款将大量增加，对法律、会训、医疗、分销、银行、证券、运输等服务业的限制将不断减少。这些经济合作活动必将使服务贸易自由化逐步得以实现。

中国服务贸易发展过程中面临的问题

中国服务贸易发展总体水平较低

根据WTO的统计，虽然在2004年中国服务贸易出口额位居世界第九，达到589亿美元，但是，如果考虑到经济规模的活，中国服务贸易在世界上的份额比中国香港、新加坡还低，并且存在着人量逆差，逆差的主要项目是运输、保险、专有权利使用费以及特许费和咨询业。在货物贸易年年大额顺差的情况下，持续的服务贸易逆差不仅抵消了货物贸易的成果，也阻碍了国家整体购买力和竞争力的提升。

中国服务贸易结构有待优化

中国服务贸易的出口仍然以传统的旅游、运输、建筑等行业为主，新兴行业和领域所占比重较小。这种情况与知识经济时代的要求很不相适应，服务贸易结构有待优化。

旅游服务贸易出口从上世纪80年代以来一直是中国最大的服务贸易出口项目和服务贸易最大的顺差来源。与此同时，技术含量和增值率较高的计算机和信息服务、专有权利使用费、特许费和咨询服务业有较大的增长。然而，以信息技术为基础的新型服务业却是中国的弱项，不仅出口量小，而且每年还有大量进口。信息密集的新型服务存在大量逆差严重制约了中国服务贸易对经济增长的促进作用。

中国服务贸易开放程度较低，对外经济合作方式需要突破创新

中国服务贸易的开放程度远远落后于制造业，许多服务业的对外开放都是在上个世纪90年代才开始试点的。从1998年至2000年服务业各行业外商实际直接投资比重的三年平均值来看，超过10％的只有房地产业，为13．2％：超过5％的只有社会服务业，为6．1％：其他行业都很低，如交通运输、仓储及邮电通信业为3．35％、批发和零售贸易餐饮业为2．4％、卫牛体育和社会福利业为0．2％、教育文化艺术和广播电影电视业为0．2％。

由于WTO制度框架下多次多边回合谈判受阻，交易成本的提高，导致贸易条件的改变，在国际经济合作中寻求制度外低成本的有效安排已经成为相关成员国的必然选择和有效实践。中国作为一个贸易大国和WTO各项谈判的一方，也身陷此困境之中。因此拓展服务贸易经济合作的渠道和进行合作方式的创新非常必要。

中国服务贸易在对外经济合作中的路径战略和方式创新

加强区域经济合作，争取东亚经济一体化的轮轴国地位

中国为了加强区域与双边合作，应积极采用FTA(PTee Trade Agreement)的合作模式。

根据轮轴一辐条结构的理论(Hutbauer和Schott，1994)：如果一国与多个国家签订双边FTA，形成轮轴一辐条结构，则轮轴国因为与多个辐条国之间有FTA，其产品可以自由的进入所有的辐条国，而辐条国之间因为没有相应的FTA，受原产地规则的限制，它们之间的产品不能相互自由进入。所以在这种结构中，轮轴国处于有利的地位。当前由于世界经济发展多极化格局的出现，以美、欧为主导的两大经济集团经济上矛盾的加深，全球经济一体化进展速度放缓，而区域经济一体化则出现迅猛发展的趋势。在这种理论与现实要求面前，小国作为亚洲乃至世界经济大国，由于其经济合作趋向对东亚地区一体化进程影响重大，而且在现今经济开放加速时代，与其他国家的合作方式也严重影响到自身的发展，因此争取东亚经济一体化的轮轴国地位显得非常重要。中国应在有限的谈判对象中，积极参与多个自由贸易协定，从政治经济结合的综合战略角度出发，充分发挥香港和澳门的作用，签订具有比较优势的服务行业的自由贸易条款。

反垄断，成功应对贸易壁垒

在中国，许多服务业处于制度性的垄断状态，而这种状态又是一种社会经济制度。这里所说的“制度性垄断”是指因为制度性因素对某个行业所实施的垄断，主要表现为在制度上对某个行业实行的人为进入壁垒。这种垄断对服务贸易的环境与发展所施加的约束是很大的，导致服务效率与服务质量的水平低下，并导致了服务贸易的发展结构不平衡。因此，政府应对以上服务贸易制度进行改革，建立法律规范以减少垄断。

中国服务贸易发展在加大开放力度的基础上还需积极应对其他国家所设置的一些贸易壁垒。这些贸易壁垒有；劳工限制：对知识产权、商标、版权和技术转移等信息贸易活动缺乏足够保护：繁琐的或歧视性许可证规定、收费或税赋，不按国际标准和惯例生产服务等。

培植软竞争力，改善贸易条件

在现代服务贸易的发展过程中，培植软竞争力在中国争取国际经济地位的活动中显得尤为重要。服务贸易软竞争力包括：科技、理念，制度、结构、形式等方面。创新是一国不断形成新型比较优势的源泉，是形成国际产品与服务质量差异的基础，是软竞争力的核心。创新存在于中国服务贸易的各个方面。

首先，创造需求条件。根据波特的钻石理论，需求条件是一个国家竞争优势的关键因素之一，而要使他国消费者偏好发生有利于本国商品和服务销售的转变，前提是他们先要接受该国的生活方式。虽然这里所说的需求条件所指的主要是国内需求，但当其运用到国际市场范围时，我们则要注重国外消费者的消费习惯与需求。而要使他国消费者偏好发生有利于中国服务销售的转变，除了准确分析该国消费者的偏好外，还应创新地输出一些中国的文化生活方式以使他们更乐于接受中国的服务方式。

其次，改善贸易条件。中国服务在国际市场上是否具备竞争力，除了资源优势外，在很大程度上取决于中国所享有的贸易条件。贸易条件集中表现为既定的国际贸易规范，如果一个国家能够左右国际贸易规范按照对自己有利的贸易条件来制定，在服务贸易经济合作方面有所创新，那么该国就掌握了决定贸易结果的另一种资源。

再次，创新技术标准。服务贸易标准的制定与市场优势有关，但一国也可通过行政力量来制定某些有利于本国企业的技术标准，间接限制其他国家的产品进入。不过这需要建立在信息技术之类创新的基础上。

最后，参与国际规则的制定。要想迅速发展服务贸易还要准确控制国际金融体系的运转，而能够控制国际金融体系运转的最佳方式同样是取得国际规则的制定权。