县委常委会工作报告

同志们：

现在，我受县委常委会委托，向全会作工作报告。

县第十三次党代会以来，在中央和省、市委的坚强领导下，县委常委会全面落实党的十、十八届历次全会和精神，深入学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕宜业宜居宜游发展目标，不忘初心，牢记使命，团结带领全县上下撸起袖子加油干，走在前列奔小康，各项工作取得新的进展。

一、坚持抓思想、谋全局，深入贯彻落实中央和省市委决策部署

县委常委会牢固树立“四个意识”，把中央和省、市委各项重大决策部署，作为推动科学发展的重要遵循，深入学习领会，做好结合文章，认真抓好贯彻落实。

一是迅速组织学习党的精神。始终把加强学习作为首要政治任务。围绕迎接党的，把系列重要讲话，特别是视察山东及临沂重要讲话、重要指示批示精神作为各级学习的中心内容，推动持续深化认识。召开期间，认真组织收听收看盛况，及时转载上级媒体的重要新闻、评论，全面报道我县社会各界反响，营造了浓厚氛围。闭幕后，第一时间召开县委常委会和全县领导干部会议，对大会精神和省、市委要求进行传达学习，及时研究制定学习宣传贯彻总体方案和具体落实措施。在学习过程中，县委常委会始终坚持以上率下，努力做到先学一步、学深一层，今年以来县委常委会会议、县委理论学习中心组开展专题学习25次，中心组成员做党课和形势政策报告21场。同时，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，创新开展“坚定跟党走，永葆先进性”主题教育活动，引导广大党员讲党性、守规矩，当先锋、作表率，全县党员作出公开承诺近5万条，有8000余名党员接受了现场教育；加强理论政策宣讲，邀请知名专家教授、市委宣讲团等来xx作专题辅导9场，举行“贯彻党代会，喜迎”“中国梦”“讲话学起来”等系列宣讲活动80余场，引导广大干部群众把思想和行动进一步统一到新时代中国特色社会主义思想上来，统一到中央和省、市委决策部署上来，不断增强思想自觉和行动自觉。

二是明确县域发展思路和措施。面对新形势新任务，县委常委会坚持问题导向，集聚各方智慧，围绕宜业宜居宜游最基础、最关键、最薄弱的环节，确定了生态保护修复优先、基础设施建设优先、发展软环境优先“三大优先战略”，有针对性地补短板、培优势、提内涵。在今年的工作中，继续坚持了“四个三”总体思路，实现园区、脱贫攻坚、城市建设三大突破，加快现代农业、全域旅游、美丽乡村三大提升，用好稳增政策、开放带动、改革创新三大动力，持续抓好党建、社会稳定、督查考核三大保障。这些思路和措施既完全符合党的精神，与省委“1+5”、市委“四个四”的部署要求高度一致，又切合xx实际，凝聚了社会共识，形成了推动全县发展的强大合力。

三是充分发挥领导核心作用。今年初，县第十三次党代会选举产生了新一届县委常委会班子。新班子旗帜鲜明讲政治，坚决维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面落实省、市委各项决策，确保中央和省、市委方针政策及时在xx落地生根。高度重视自身建设，不断推进常委会工作规范化、制度化、科学化，完善《县委常委会议事规则》，严格落实个人重大事项向常委会报告制度，带头到联系点开展走访调研，在学习、团结、为民、廉洁等方面发挥了较好带头作用。坚持总揽全局、协调各方，充分发挥县几大班子的工作积极性，加强党管武装和统一战线工作，支持工青妇等人民团体强化桥梁纽带作用，在全县形成了领导靠前指挥、乡镇部门齐心协力、干部群众同心同德，共同推动县域发展的良好局面。

二、坚持增优势、补短板，加快推进新旧动能转换

县委常委会牢固树立新发展理念，带领全县各级克服宏观经济环境偏紧、资源环境约束增大等困难，抓项目强支撑，优平台强保障，加快存量变革，推进增量优化，经济社会保持良好发展势头。全年预计完成地区生产总值263亿元，增长8.2%；规模以上固定资产投资280亿元，增长14%；社会消费品零售总额145亿元，增长10.2%；公共财政预算收入实现规划目标。

一是坚持“三大优先”，优化发展基础和环境。成立了生态保护修复、基础设施建设、发展软环境三个领导小组，深入研究长远目标，明确阶段性工作重点，深抓快改，力求实效。生态保护修复得到加强。制定了《全县生态保护修复工作方案》，完善了生态保护制度建设。开展大气污染防治和环保突出问题治理两大攻坚，对散乱污企业、燃煤小锅炉、超标河流等进行了重点整治。实行矿山集中整治，全县矿山开采企业数量由104家降到25家，污染物排放减少95%以上。开展了“治砂风暴”专项行动，刑事拘留71人，查封黄砂3万余方，基本杜绝了面上盗采行为。严格落实乡镇属地责任和部门监管责任，建立“一案四会商”研判机制，推进上级交办案件处理闭环运作，查办交办案件86起，顺利通过了中央环保督察。系统研究和推进“河长制”落实，强化河长管岸、控污、治水责任，市控沂河断面达标率100%。基础设施建设投入加大。实施大交通工程，开工建设了至临沂快速路工程、泉重公路改建工程、马牧池常山庄至岸堤省委党校xx校区旧址公路等重点项目，313、229省道改线前期工作顺利推进，新建改建农村公路90公里。完成了垛马线、沂蒙生态路、沂河路、229省道汤泉至沂水段、313省道马牧池至蒙阴段等道路的中修提升工程，全国“四好农村路”养护现场会来我县进行了实地观摩。加快物流园区建设，电商物流产业园总体规划已经完成，铁路物流园专用线建设已争取济南铁路局同意。推进水利工程建设，袁家口子水源工程、蒙河治理一期工程基本建成，加固病险塘坝20座。发展软环境明显优化。以行政审批制度改革为切入点，推进“放管服”改革，重点抓好“三集中三到位”。督促各行政审批部门调整设立行政审批科，将审批事项、职能和人员向审批科集中，并逐步进驻政务服务中心，目前基建口12个部门的79项行政审批事项已经进驻，年底所有部门审批服务事项可全部实现入驻。在政务服务中心大厅设立项目审批综合服务中心，年内可实现“一门受理、抄告相关、并联审批、限时办结”。同步推进实体大厅和网上大厅建设，启用了新政务服务中心，新上了项目服务“e路通”等智能化系统，年底前可投入使用。

二是实施“三大突破”，补强发展短板。加快开发区“二次创业”。突出存量企业提质增效，着力改造提升传统动能，舜天化工通过技术改造降低了单位产品能耗，长润食品新上食品深加工生产线，三汇玻璃完成了智能化改造，三业成食品与广州皇上皇实行股权合作，一批原有企业激发了新活力；狠抓项目引进和建设，积极培育经济增长新动能，国泰食品、航和医疗、裕鑫电子、松冠食品已经投产，泽辉丁基球中胎、崂山矿泉水等项目正在加快建设，盘活低效闲置土地650亩，新引进?禾科技、沂和羽绒制品、泰航无人机等8个新项目。在抓好园区建设的同时，强化工业企业分类评价，完善工业“8条意见”“10项细则”，系统运作产业引导基金，重点扶持41家骨干企业和17家创新成长型企业做大做强，已为19家企业完善不动产登记手续78万平方米，企业转贷基金受益企业21家，规模以上企业规范化公司制改制已基本完成，全年预计完成规模以上工业总产值550亿元，增长10%。推进脱贫攻坚。

在“六个一”工程的基础上，在135个扶贫工作重点村实施了“四联八建”提升工程，总容量44.9兆瓦的光伏电站全部并网发电，建成扶贫就业车间152处，新上种养项目141个、乡村旅游项目4个；发展电商产业基地160余处，农产品网上销售3亿多元，上下行比例由1.25:1提高到2:1，成功入选“部级电子商务进农村综合示范县”。聚焦“两不愁三保障”，对“三无”失能特困人口全面落实失能护理补助政策，为全县4.9万名贫困人口购买了医疗商业补充保险、人身意外伤害保险、家庭财产险，我县被确定为“全国健康扶贫工程示范县”。投资1.05亿元实施了易地扶贫搬迁，涉及的206户贫困户已全部搬迁入住。建立网格化扶贫联动机制，压实乡镇、行业部门和包户干部责任，对扶贫重点村和建档立卡贫困户建立完善村档户档，反映成效、查找遗漏，确保精准脱贫。国务院扶贫办主任刘永富、国家开发办主任卢贵敏、省委书记刘家义等先后来我县调研。推进城市建设。把棚户区改造作为城市建设的切入点，建立完善了“四部三组两办一公司”的闭环推进机制，县直相关部门主动配合，在城东4个村进行集中会战，统一规划设计、统一征收补偿、统一挂牌出让，目前棚改试点北村的拆迁腾空已顺利完成，后中疃进入拆迁扫尾阶段，前中疃过半住户已经腾空，潘家庄即将签订协议、部分住户已经搬离。安置区、道路、绿化、文化建设同步启动，已完成总投资5.6亿元，建成安置区17万平方米，“政府主导、依靠群众、公开透明、系统推进”的做法得到群众充分认可。城区设施配套得到加强，开工修建了正阳路、玉泉路、开元路等9条市政道路，实施了南寨水厂改造和丰收沟污水管网综合治理，敷设雨水管网13公里、污水管网13.1公里，有91个居住小区进行了雨污分流改造。

三是促进“三大提升”，放大发展优势。加快发展农业“新六产”。构建农村普惠金融体系，先后发放“富民农户贷”“生产贷”“发展贷”5.4亿元，“惠农贷”已完成前期准备，受益企业和新型经营主体87家、农户1.14万户，朱家林成为全省唯一的部级田园综合体试点项目，马泉、林海花田成功入选“全国农村创业创新园区”，六棵树被评为全省“农村一二三产业融合发展试点”，信和沂雪入选“省级高标准农田建设模式创新试点”，“三品一标”认证产品达到258个。强化农产品质量安全控制，县监管追溯平台建成运行，设立速测点52个，聘用村级监管员572人，形成了五级监管检测体系，农产品抽检合格率98%以上。农村集体产权制度改革试点有序推进，95个试点村组中已有92个完成清产核资。提升发展文化旅游。以创建“国家全域旅游示范县”为契机，进一步完善“1+6”旅游综合管理体制，支持竹泉村、智圣汤泉、沂蒙红色影视基地等老景区提升业态，汤邑小镇建成开放，影视基地红色研学形成完整课程，马泉创意农业休闲园晋级4A级景区；推进发展全域旅游，泉乡大道沿线采摘园渐成规模，新立村、五彩庄等16个旅游村已经初具特色，朱家林、石崇崮大院、林海花田等民宿向主题化、精品化发展。预计全年可接待游客1400万人次，实现旅游收入76亿元，分别增长21%和18%。提升建设美丽乡村。将美丽乡村建设作为“三农”工作的总抓手，推进实施“乡村振兴战略”，以农村基础设施提升、公共服务下沉、发展特色产业为重点，示范带动，分类推进，4个省级示范村、1个市级示范片区和231个标准化美丽乡村正在创建，已完成“户户通”道路硬化260万平方米，改厕2万户，建设文化广场669处，建成镇级历史文化展室15个、村级示范性展室30个，全县美丽乡村覆盖率45%，全省美丽乡村建设现场会在我县召开。

四是激发“三大动力”，释放发展潜能。用好稳增长政策。坚持谋划在先、干在前列、边干边争取，已成功争取中央和省、市预算内投资项目25个、资金15.4亿元，其中无偿资金12.8亿元，扶贫专项资金9000万元。同时，争取的国家农发行改善贫困村人居环境项目贷款、光伏扶贫贷款、红色旅游扶贫贷款和央行扶贫社会效应债券，已到位资金7.9亿元。强化开放带动。突出抓好“三引一促”，紧盯京津冀、沪宁杭、珠三角等重点区域，新引进招商项目57个，其中过10亿元的3个、过亿元的27个，实际到位市外资金70亿元。积极引进新产业新技术、新业态新模式，?禾科技与南开大学合作生产的高铁、海工新型胶凝材料打破国际垄断，中瑞德与江苏卡威汽车合作生产的电动汽车列入国家工信部第七批产品目录，开元轴承与洛阳轴承研究院研发的新一代轮毂单元增强了企业发展后劲，东岳机械、宏发科工贸等砖机企业与国内知名院校合作生产的新型墙体材料保持了市场领先地位。组织重点项目“百日会战”，成立8个指挥部和25个推进组，完善“容缺补缺”机制，以会战机制对43个重点项目集中攻坚，航和医疗、阳都健华、双堠物候园、天河养老中心等20个项目完成了既定的节点任务。坚持改革创新。狠抓上级确定的改革任务的落实，综合行政执法、公共法律服务、医药卫生体制等加快推进，贯彻落实上级实施方案82个，审议制定我县方案37个；扎实推进上级改革试点，承担农村集体产权制度改革、妇联基层组织建设等市以上改革试点11项，农村土地承包经营权抵押贷款入选全省第五批地方改革案例；积极探索地方性改革创新，推动政府融资平台转型，整合组建了国有资产运营、城乡建设发展、朱家林乡建三家国有公司，完善公司法人治理结构，实行资产实体化运作，自主经营、自负盈亏，争取三年内形成现代企业制度，完善国有资产管理体制，国有资本收益上缴公共财政比例达到20%，实现财政保运转、公司促发展。

三、坚持惠民生、??福祉，全力推进民生社会事业

县委常委会牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，重视加大民生投入，统筹推进社会各项事业。今年以来，民生支出占财政总支出的86%。

一是公共服务全面推进。完成了8处县城学校新建改建，城区“大班额”问题得到有效解决；投资1.1亿元持续推进义务教育“全面改薄”，规划的66个校舍项目已开工建设65个；新建、改扩建标准化幼儿园17所，新一中主体工程已经完成，特教新校即将投入使用，信息工程学校通过全省示范性中等职业学校立项评估，高考成绩连续四年居全市第二位。建成妇幼保健院综合服务楼、心理康复医院病房楼，新建7处乡镇卫生院门诊病房楼，我县被评为“全国基层中医药工作先进单位”，县妇计中心被评为“全国妇幼保健机构中医药示范单位”。新汽车站正式启用，城市公交达到6条，基本覆盖县城主要路段。一污二期工程建成运行，垃圾焚烧发电项目明年6月可投入使用。

二是社会保障不断加强。加大就业保障力度，城镇新增就业5916人，农村劳动力转移就业11106人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。组织职业技能培训3578人、创业培训829人，被确定为“第三批国家支持农民工等人员返乡创业试点地区”。开通社会保险网上业务办理，持续扩大城乡居民参保面，参保人数、保险种类不断扩围，社会保险覆盖率达到87.1%。在保城乡低保43787人，发放城乡最低生活保障资金7071.26万元，为孤残留守等特殊人员提供资助3029万元。

三是社会文明加快提升。以创建省级文明城市先进县为契机，大力提升市容市貌，全面推进移风易俗，村级红白理事会实现全覆盖。推进“四德工程”建设，冯秀兰等3人当选“山东好人”，6人荣获全市道德模范。提升运作社会爱心众筹平台，成立县志愿者协会，深化“千家志愿家庭帮户”“金晖助老”等各类志愿扶贫活动，已在864个自然村设立家庭养老孝心基金。举办了雷锋精神与沂蒙红嫂精神研讨会，电影《沂蒙红嫂俺的娘》完成拍摄，《沂蒙情》芭蕾舞剧在北京首演，红嫂家乡美誉度不断提高。

四是社会治理不断深化。成立维稳指挥部，健全运行机制，开展“积案化解百日攻坚”，探索网格化管理机制，进一步压实工作责任，到市及以上上访量下降41.33%，圆满完成安保维稳工作。将城区划分为8个巡逻网格，组建120人应急处突专业队，构建“1+2+N”社区防控网，把农村纳入大巡防格局，高标准推进“雪亮工程”，推行“一村一警务助理”，挂牌设立社区中心警务室68个、警务助理办公室531个，新招录警务助理599人，社会治安状况明显好转，全县刑事发案同比下降4.93%，我县农村警务助理做法被公安部在全国推广。吸取各类安全事故教训，健全基层安全生产监管机构，推行网格化实名制，既抓好重点行业领域，又在小微隐患治理上下功夫，进一步织密“安全网”。加大食品药品监管力度，智慧监管平台正在加快建设，社会大局和谐稳定。

四、坚持党要管党、全面从严治党，不断加强党的建设

县委常委会牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，树牢“四个意识”，强化政治担当，认真履行管党治党责任，持之以恒抓班子、带队伍、正风气、惩贪腐，推动全面从严治党向纵深发展。

一是压实党建工作责任。以党的政治建设为统领，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，统筹推进政治、思想、组织、作风、纪律建设，把制度建设贯穿其中，教育引导各级党组织和广大党员在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上，同以同志为核心的党中央保持高度一致。建立“三张责任清单”制度，分别划定“责任田”，着力构建上下贯通、层层压紧的党建责任体系，督促认真履行管党治党主体责任和“第一责任人”责任，保证了管党治党的政治责任落到实处。实行基层党建日常记实评价、月调度通报、现场观摩评比三项制度，及时传导压力，倒逼各级党组织认真落实主体责任，推动了党的建设各项工作到底到位。

二是加强干部队伍建设。积极搭建干部培养锻炼平台，先后抽调220多名干部参与重点项目建设、棚改、脱贫攻坚、美丽乡村等重点工作，在基层一线形成干部培养链、成长链、选拔链，树立起鲜明的选人用人导向。根据工作需要和班子建设实际，完成了对4批次49名科级干部的职务调整，充实县直部门和巡察机构工作力量。制定干部容错纠错实施办法，鼓励干事创业，为敢于担当的干部担当，被市委确定为激励干部干事创业试点县。加强干部教育培训，在全县按照不同教学主题分类建立42个现场教学点，先后有28期学员1万余人接受培训。深化提升沂蒙红嫂纪念馆软硬件建设，完成了省委党校岸堤校区地表清理工作，县委新党校主体工程基本建成，“七一”期间省委常委班子来我县开展了集体学习教育。

三是推进基层组织建设。将基层党建与发展壮大村集体相结合，创新推出“村党支部+新型经营主体”增收模式，集体收入过5万元村135个、过3万元的268个，基本消灭了“空壳村”，我县在全省抓党建促村级集体经济发展工作推进会上作了典型发言。抓住城中村和棚户区改造机遇，新规划建设了5处城市社区，将原隶属县委直接管理的13个县直部门单位党委组织关系划归县委县直机关工委管理，理顺了隶属关系。探索设立村级“党群议事会”，着力整治班子缺职和软弱涣散村，共排查出后进班子40个，整治转化28个，处理“村霸”12名。按照“四个提前”要求，提前搞好摸底排查、提前化解矛盾纠纷、提前考虑工作方案、提前物色合适人选，村“两委”换届前期准备工作有序进行。

四是强化党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，常委会班子成员带头向县纪委全委会述责述廉，并将述责述廉延伸到乡镇和部门班子成员，层层传导管党治党压力。坚持专项巡察和常规巡察相结合，积极配合市委交叉巡察，聚焦扶贫领域的作风和腐败问题，对部分乡镇、重点村居和相关县直部门进行巡察检查，对贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领、雁过拔毛等突出问题严肃查处，对贫困户识别不精准、搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，已立案审查38起，给予党纪政纪处分27人。持续正风肃纪，查处“”问题43起49人。严肃纪律审查，强化问责追责，受理举报405件，立案查处违纪案件155起171人，给予党纪政纪处分149人，涉及科级干部12人。支持法院、检察院依法履行职责，查办职务犯罪案件15件、20人，进一步营造了风清气正的发展环境。

回顾一年工作，在经济下行压力较大、困难挑战增多的情况下，我们能取得这样的成绩，是中央和省、市委坚强领导的结果，是全县各级各部门和广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。县委委员、候补委员，县几大班子、各级各部门和社会各界，对县委常委会的工作给予了大力支持和帮助。在此，我代表县委常委会，向同志们表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到：我县经济总量不高、骨干企业不强、缺少支撑性项目的状况尚未根本改变；创新能力还不够强，经济结构性矛盾仍很突出，新旧动能转换任务较重；棚户区和城中村改造才刚破题，美丽乡村建设任务繁重，城乡环境需要加快提升；财源建设仍需加强，财政保民生压力较大，基本公共服务不够均衡；群众利益诉求更加复杂多元，安全生产和环保压力较大，各类风险防控需高度关注；有些干部干事创业的精神不强、不敢担当，有些党组织主体责任履行不到位，党员干部违法违纪问题时有发生，全面从严治党任务仍很艰巨，等等。对此，县委常委会一定高度重视，切实采取措施，在今后工作中认真加以解决。

下一步，县委常委会将深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，认真学习宣传贯彻党的精神和省、市全会精神，牢固树立新发展理念，紧紧围绕宜业宜居宜游发展目标，深入实施“三大优先”战略，推进落实“四个三”的工作思路，抓重点、补短板、强弱项，创新作为，担当实干，推动全县经济社会更好更快发展，更好满足xx人民对美好生活的向往。

请同志们对县委常委会的工作提出意见和建议。