关于构建供电企业内部安全结对共建机制的探索和实践

【摘 要】本文从安全对标、安全督察、安全培训、安全活动、应急演练等多个方面，探索构建供电企业内部安全结对共建机制，提出安全结对共建的工作流程，并在供电企业基层单位中得以实践应用，全面提升企业安全工作水平。

【关键词】安全 结对 共建 机制 实践

构建供电企业内部安全结对共建机制，开展各基层单位安全共建活动，深化“大安全”理念，扎实开展安全专项活动，全面推进安全管理体系建设，努力夯实企业安全基础，充分发挥各单位在安全保证体系方面的作用，加强各单位之间安全工作的整体协调、配合、联系和沟通，全面提升供电企业安全工作水平。

1.安全结对共建机制的指导思想和工作目标

1.1 指导思想

以企业安全工作会议精神为指导，以电网安全、员工平安、企业稳定、社会和谐为出发点和落脚点，以各基层单位单位结对安全共建活动为载体，以互帮互助、互动互学、共创共进为途径，立足强基固本，坚持过程管控、强化末端治理，全面提升安全工作水平，形成安全对标、互学共进的安全工作格局，确保企业安全稳定。

1.2 工作目标

通过各基层单位安全共建活动，加强安全工作交流互动，分享经验、取长补短，加强各单位之间安全工作的整体协调、配合、联系和沟通，全面提升基层单位安全管理水平，夯实安全基础，努力实现安全生产可控、能控、在控，为企业又好又快发展提供更加坚实的保障。

2.安全结对共建机制的构建

供电企业各单位紧紧围绕安全共建活动的指导思想和目标，按照工作统一安排，结合实际，有组织、有计划、按步骤地开展活动。遵照“优势互补、促进工作”的原则，以“一对一”的形式组织开展，重点在安全对标、安全督察、安全培训、安全活动、应急演练等多个方面，互学互帮，共同提高。

2.1 安全对标互评，夯实管理基础

围绕结对双方专业特点和安全工作指标，按照“优势互补、促进工作”的原则，组织开展安全工作学习交流，互相借鉴先进做法，加强沟通，增进了解，共同提高。双方结对活动同步布置落实，同步考核检查，共同创建安全生产先进单位；结对双方加强自身安全工作基础建设，同步加强和完善各项安全管理制度，健全和落实安全工作机制，加强上级公司安全监督管理系统的应用，提高现场安全措施规范化、标准化水平。通过开展安全工作两级对标互评，学习双方的对标评价办法和对下属单位和班组、供电所开展的安全工作二级对标工作情况，结合自身实际，找准安全标杆，分析存在的差距和不足，不断改进，持续提升，深化安全竞赛评比活动，夯实安全管理基础，促进企业安全工作整体水平的全面提升。

2.2 工作现场互查，健全督察体系

围绕进一步强化现场安全督察，杜绝安全生产事故、遏制违章违纪行为，确保安全生产稳定的目标，开展结对双方工作现场互查，加大违章行为的查纠和考核力度，做到以“三铁”反“三违”。结对双方单位组织有着多年现场工作经验的职工分赴对方的运行、检修或施工作业现场开展安全互查，主要关注现场安全管理、人员作业行为是否规范、现场是否存在违章现象。工作现场互查，真正做到贴近生产现场，发现问题，纠正错误、提前预防，助力安全生产、提升督察成效。活动结束将发现的问题进行梳理汇总，并及时向对方反馈加以整改。通过工作现场互查，发挥各单位互相安全监督的作用，深化企业安全监督体系全覆盖、监督全过程、管理全闭环、问题全暴露、全员反违章的专业化工作体系，构筑安全生产齐抓共管格局。

2.3 安全培训互帮，提升队伍素质

把提高员工安全职业素养作为加强基层单位安全工作基础的根本着力点，以培育员工责任意识和专业技能为核心，立足基层、基础、基本功，开展安全培训互帮互带，不断推进实施“员工安全行为习惯养成教育”。有计划、有重点地组织单位、班组、员工间开展结对互帮，制定互学互帮、互带互促的具体措施，通过学习和遵守安全规章制度、安全结对找差、兼职安全培训师讲课、安全大讲堂和建立安全标兵示范岗等一系列活动，共强素质，共同进步，共创业绩，促进双方单位员工安全思想意识、工作行为规范和业务技能水平的全面提升。通过安全培训互帮，开展安全积分评比，引导并加强班组自我管理意识，落实现场作业标准化和员工行为习惯养成教育，强化班组标准化建设，促进双方员工养成严谨、细致、规范的行为习惯和自主、自动、自发的思维习惯。

2.4 安全活动互动，拓展活动形式

把班组安全活动作为推进安全共建最基础的平台，加强班组间安全工作互动，通过定期交流、共商共建等形式，互相邀请双方单位负责人、管理人员、班组长、安全员及员工参加对方班组安全活动，以提高作业人员安全意识，规范管理。参加活动人员针对平时各自工作中所遇到的问题，参与班组讨论，对现场安全管理提出意见和建议。班组安全活动不仅靠“学制度、讲规定、读通报”等规定动作，还不断在“自选动作”上有所创新，把安全技能练兵、工作现场考问、安全管理讨论、事故案例剖析等内容带进安全活动，组织各自安全技能水平高的人员轮流进班组，在班组安全活动日讲解安全知识，答疑解惑，充分利用班组安全活动开展安全专题集中学习，不断拓展活动的形式，使安全活动更加形象生动，易于掌握，有效提高了班组安全活动的效果。

2.5 应急演练互联，提高实战水平

围绕“应急管理实战化、应急响应联动化”的目标，在应急预案、应急队伍、应急装备等方面下功夫，开展结对单位联合应急演练，努力提升应急管理的针对性和可操作性。各基层单位定期修订完善各自现场应急处置方案，结对开展桌面推演、实战演练、无脚本演练等各项应急演练活动，加强应急联动，提高应急处置能力。规范应急抢修队伍，相互组织开展应急技能培训，配备各类备品备件和抢修物资，健全快速反应机制。通过开展结对双方举行的联合应急演练，进一步完善应急预案和应急处置方案，强化了全局观念，提高安全生产管理协调水平，高效检验各单位面对突发事件应急处置及应急协同作战能力，为企业安全生产打下了坚实的基础。

3.安全结对共建工作流程

3.1 实施计划制订

各基层单位通过相互了解，摸清结对安全共建双方情况，按照《基层单位安全共建结对表》，制订年度结对安全共建活动实施计划，对安全共建活动做出全面部署安排。各单位每月至少开展一项安全结对活动。同时，各单位将各自《年度安全共建结对实施计划表》报送上级备案。

3.2 开展结对共建

（1）各基层单位每年按实施计划组织开展各项安全结对共建活动，不定期邀请上级领导或相关职能部门参加活动。

（2）各单位将活动开展中的信息、重要情况加以宣传，并及时向上级相关部门报送。

（3）供电企业不定期对各基层单位活动开展情况进行调研，共同探讨挖掘活动开展中的难点、特点和亮点。

3.3 总结评估调整

（1）各单位及时总结安全结对共建活动取得的成效和实践中的成功经验，于每年年底前报上级相关部门。上级部门通过梳理汇总，以经验交流、成果分享等形式将富有特色、值得推广的活动形式和内容加以固化，促进安全结对共建活动的不断提升。

（2）每年末，各单位在总结本单位全年安全共建活动的基础上，制定下年度安全共建结对实施计划并报企业相关部门备案。企业根据当年组织机构变动情况，及时将安全共建结对单位作调整，对安全共建活动开展情况进行评估，形成安全共建结对长效机制。

（3）企业结合年度安全工作评价、季度安全对标竞赛考评，将各单位开展安全共建活动的情况列为一项重要的考核内容。

4.安全结对共建机制的实践应用

供电企业构建安全结对共建机制，开展各基层单位安全共建活动，是贯彻落实上级安全工作要求，围绕电网安全、员工平安、企业稳定、社会和谐的创新之举，是企业安全管理模式向科学管理、现代管理转变的有益探索和尝试。该项机制推行以来，各基层单位深刻认识到开展安全结对共建工作的重要意义，通过加强领导，明确责任，广泛发动和组织一线班组和员工积极参与，确保活动取得实效。

4.1 精心组织，全面推进

各基层单位在充分了解实际情况的基础上，制订了具体的安全结对共建实施计划，做出阶段性安排，明确各阶段的工作任务和具体要求。结对单位双方建立定期沟通交流制度、日常工作互助制度，并各明确一名联络员定期沟通情况，通过相互加强联系，按照预定目标，有计划地抓好推进落实，并及时做好安全结对共建的总结，建立活动常态机制，确保活动的长效开展。

4.2 突出重点，取得实效

各基层单位紧密围绕企业中心工作，大力开展了安全专项活动，结合安全重点工作，全面加强安全基础管理，强化作业现场安全风险管控，以认真的态度、创新的精神和务实的工作，深入推进员工素养职业化、风险管控流程化、隐患治理常态化、检查监督专业化、应急管理实战化、责任追究制度化，夯实安全管理基础，提升安全工作水平。

4.3 宣传发动，抓好结合

企业和各基层单位广泛宣传构建安全结对共建机制以及各单位开展安全结对共建活动的重要意义，采取丰富多彩的形式，发动和组织一线班组和员工，全面学习安全共建活动有关精神，通过积极宣传、组织发动、落实责任、强化措施，提高对安全共建活动重要性的认识，以创新实践的精神投身到活动中。

（作者单位：无锡供电公司；江苏 无锡 214062）