县重点项目建设工作讲话

同志们：

今天会议的主要任务是：全面贯彻落实省市有关会议精神，安排部署全县重点项目、城市建设和招商引资工作，启动实施“民生工程”，动员全县上下迅速行动起来，集中精力抓好工作落实，努力推动全县经济社会跨越发展。现在，我讲几点意见。

一、立足长远，着眼发展，充分认识抓好重点项目、城市建设、招商引资和“民生工程”的重大意义

近年来，全县上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设富裕、文明、和谐新*县的奋斗目标，大力实施“工业强县”、“项目带动”和“招商引资”战略，统筹城乡和经济社会协调发展，全县呈现出经济快速发展，社会和谐稳定的良好局面。然而，客观地分析情况，我县的发展仍然面临着建设资金不足、发展基础薄弱、城镇化水平较低、公共服务短缺等突出问题。今年，县委、县政府强力推进重点项目、城市建设、招商引资和“民生工程”，目的就是要形成强大的助推力量，推动*县加快发展、跨越发展；就是要改善公共服务，集中解决群众最关心的现实问题，提高民生质量，促进社会更加和谐。因此，各乡镇、各部门必须充分认识实施重点项目、城市建设、招商引资和“民生工程”的重大战略意义，切实增强抓好重点项目、城市建设、招商引资和“民生工程”的责任感和紧迫感。

首先，必须充分认识到，抓好重点项目建设，是增强发展后劲、建设经济强县的需要。项目是资金、技术、人才的载体，实施项目建设是推进发展的重要抓手。多年来的工作实践告诉我们，加快项目建设是经济社会实现跨越发展的坚实基础。去年，我们在新一届政府任期目标中明确提出，力争到2012年使我县跨入西部百强县行列。全国第七届县域经济基本竞争力评价资料表明，西部百强县去年平均生产总值74.5亿元，地方财政一般预算收入3.8亿元，农民人均纯收入3880元。而我县20*年生产总值24.4亿元，仅占到百强县平均值的32.8％；地方财政收入1.93亿元，占百强县平均值的50.7％；农民人均纯收入2292元，占百强县平均值的59.1%。由此可见，我们的差距还非常大，而且随着发展的日益加快，这一差距还将进一步拉大。要缩小这些差距，就必须树立跨越发展的理念，紧紧牵住项目建设这个牛鼻子，坚持不懈地抓好招商引资，坚定不移地大上项目，上大项目。否则，建设西部百强县就是一句空话。今年，县委、县政府安排了41个重点项目，是近年来投资规模最大、实施项目最多的一年，这些项目能否如期开工或顺利建成，不仅关系到今年经济社会发展目标的完成，而且事关西部百强县能否如期建成以及*县的长远发展。

其次，必须充分认识到，抓好城市建设，是优化人居环境，建设文明*县的需要。城市是一个地区文明的重要标志。目前，我县经济发展势头强劲，可控财力日益增强，区域招商优势愈加明显，项目流、资金流空前汇集，按照经济发展规律判断，我们目前已进入了城市建设扩张规模、完善功能、提升品位的“黄金期”。袁纯清省长在省人代会上提出，要以陇海铁路陕西段为一轴，以关中公路大环线为一环，以渭南至韩城、咸阳至铜川和*县、长武、旬邑三线为走廊，构建关中“一轴一环三走廊”的城镇空间格局，明确把我县作为建设关中城市群“三走廊”上的一个重点来抓。按照省建设厅《关于核定*县县城总体规划人口和建设用地规模的批复》，到2010年，我县人口规模要达到8.8万人，城市建设面积要达到6.44平方公里；2020年人口规模要达到13万人，城市建设面积要达到10平方公里。在前不久，庄市长来我县调研时，也对我县的城市建设提出了重要指示，要求我们要抢抓重要战略机遇期，进一步加快城市开发建设步伐，努力把*县县城建成“关中西北部的中心城市”。为此，县委、县政府提出，今年要以泾河城区防洪工程为引领，重点实施大气治理、城区道路、交易市场、文体中心、休闲娱乐场所等群众要求最迫切、经济社会关联度最高的基础设施项目建设，全力打造空气清新、环境优美、功能齐全、规范有序的宜居城市。

第三，必须充分认识到，抓好“民生工程”，是改善公共服务，构建和谐*县的需要。民生问题不仅事关广大人民群众的根本利益，而且影响到整个社会稳定、发展的大局。实施“民生工程”，努力改善民生质量既是各级党委、政府的政治责任，是检验我们执政能力、考核政府绩效的重要依据，也是我们义不容辞的光荣使命。党的十七大提出：要加快推进以改善民生为重点的和谐社会建设，这充分体现了党中央对民生工作的高度重视。启动实施“民生工程”，是省委、省政府贯彻落实科学发展观、坚持以人为本施政理念的重大举措，也是立足推动跨越发展、加快陕西崛起的战略全局作出的一项重大决策。当前，我县正处在经济社会快速发展的上升期，尤其需要一个稳定和谐的发展环境。但是社会事业建设滞后于经济发展，事关广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题仍未得到较好解决。全县优质教育资源短缺，城乡医疗卫生基础设施滞后，上学难、看病贵的问题仍然比较突出;农村信息化建设步伐缓慢，农民获取信息和知识的渠道仍然偏窄；住房供求结构不尽合理，群众住房难的问题比较普遍；农村保障体系不健全，保障水平不高，城镇、农村困难群众养老问题仍是薄弱环节。这些问题，既是不和谐因素，也是不稳定因素，也充分说明了政府公共服务的滞后。根据省、市统一部署，结合我县实际，今年我们安排改善民生项目24类77个，项目总投资达5.6亿元。这些项目中，既有群众最关心的教育、卫生项目，又有社会各界最关注的劳动就业、社会保障、住房建设等项目。全县上下一定要认认真真抓好“民生工程”落实，让更多群众享受党的惠民政策的温暖。

二、明确任务，强化措施，圆满完成全县重点项目、城市建设、招商引资和“民生工程”建设任务

今年，全县共安排重点项目、城市建设和“民生工程”118个，总投资达197.57亿元。这些项目中，重点项目41个，总投资192.62亿元，年度投资任务25.1亿元，其中城市建设项目25个，总投资14.26亿元，年度完成投资5.37亿元；“民生工程”计划建设24类77个项目，总投资5.6亿元。

——全力推进重点项目建设。今年全县计划实施的重点项目共3大类41个项目，其中产业开发项目10个，道路建设项目6个，城市建设项目25个。在产业开发项目中，蒋家河煤矿、煤矿机械厂、水帘洞煤矿改扩建等3个项目要全面完成建设任务，年内投产达效；煤矸石电厂建设项目年内要完成投资8.7亿元，完成主厂房建设和设备安装，力争1号机组12月底以前安装到位并调试发电；官牌工业广场建设项目年内要完成投资1.2亿元，建成煤仓、洗煤厂、污水处理厂和地面运输系统，基本完成项目建设任务，力争明年前季竣工验收;60万吨粉煤灰综合利用、大佛寺煤矿瓦斯综合利用2个项目要年内建成投产；火石咀残煤气化及热电综合利用项目年内要完成地下弃煤汽化厂房及附属设施建设、设备安装任务；小庄煤矿和*长矿区煤电化一体化2个项目要开工建设。在道路基础设施建设项目中，*湫公路、早瑶公路、底韩公路升等改造、306省道东三岔至早饭头改线、高速公路引线工程及150公里通村柏油路、水泥路建设工程年内要全面建成。对列入重点工程的城建项目，要按照城市建设的总体要求，全面完成年度建设任务。

——切实抓好城市开发项目建设。泾河城区段防洪工程是今年实施的一项重大城市建设项目，对于城区防洪保安，保护沿岸土地，扩大城市建设规模，提升城市品位都具有十分重要的意义。县政府将采取银行贷款的办法，完成泾河城区段河堤、景观大道、一纵十四横路网骨架等建设任务,要把北滩新区打造成关中西北部县一级城市中规划最合理、功能最完善、环境最优美、建设档次最高的现代化新区。11月底以前要完泾河南岸水帘至黑石崖10公里防洪大堤砌筑任务;姜嫄街拓宽改造、污水处理厂建设项目年内要建成并投入使用;开元广场一期和豳风苑建设项目5月底以前交付使用;城区集中供热及天然气供气工程力争年内建成并投入使用；紫薇山生态公园建设工程年内完成规划方案评审和施工图设计等前期工作，并开工实施绿化等项目；县委党校、县职教中心和县体育场年内要开工建设；九龙坛城市公墓建设工程年内要完成基础处理和工程主体建设任务，明年建成交付使用；中山街家电市场、公刘街综合市场、金天地购物广场和火石咀汽修中心等项目年内要建成并交付使用；*州大厦年内要完成主体建设，实施室内装修工程;医药大厦、豳风大厦、鸿运大厦、开元大厦、开元酒店、姜嫄雅居、泾水明居、农机大厦、粮食局住宅楼等建设项目年内均要完成主体建设任务。

――认真实施“民生工程”。一是抓好基础教育工程建设。县财政计划投资5000万元，在抓好职教中心、范公中学、*县中学、紫薇中学、城关中学、城关小学、实验小学、幼儿园等城区8所学校校舍建设的同时，改造水口中学、新民中学、车家庄店子头完小、水帘小学、西街小学等12所中小学校，建设新民、北极2所寄宿制学校和北极中学教师周转房，完成城区学校暖气设施安装和农村65所学校微机室建设工程，进一步改善全县办学条件。二是抓好公共卫生项目建设。投资2700万元，其中争取项目资金2030万，财政配套769万元，建设县医院门诊楼、妇幼保健院门诊楼、中医医院住院楼和药监局药品检测中心，改造太峪、底店2个乡镇卫生院，扩建县计宣站和太峪、水口计宣站，并对农村产妇实施免费住院分娩补助，进一步改善城乡医疗条件。三是抓好公益性文化体育设施建设。年内，建成县体育场。投资390万元，安装广播电视村村通设备50套，建设农村信息进村入户工程服务站247个，为农民补助配置电脑1000台，建成龙高、香庙、水口等3个乡镇文化站和香庙奇埠、龙高南武、甘池、炭店早饭头、新民东坡、义门杜家岸、福托、韩家韩家村、水口张家堡、九田、北极黄畔、西坡曹村、车家庄惠农小区等13个村的农民体育健身广场，实施好文化信息资源共享工程，进一步丰富城乡群众的文化生活。四是抓好住房保障工程建设。投资1380万元，实施以工代赈易地扶贫搬迁和扶贫安居工程，搬迁农村人口2479户1.2万人。启动实施廉租房建设工程，年内投资1540万元，建设廉租房300套，逐步解决城镇低收入群体和进城务工农民的居住问题;县财政投入1000万元，按照资金捆绑、项目带动的办法，撬动各类资金3.7亿元，年内建成农民新居2.98万间59万平方米，进一步改善农村群众居住条件。五是抓好社会保障工程建设。投资2400万元，建设可容纳500人的中心敬老院和北极、龙高、义门、炭店、城关等5个乡镇敬老院，改造县救助管理站，为全面实现老有所养、困有救助目标奠定基础。六是抓好基础设施工程建设。投资2800万元，启动实施农村安全饮水项目和以工代赈供水工程，建成9个乡镇43个村供水工程，解决好农村群众吃水难问题;投资660万元，其中争取项目资金290万元，县财政补助50万元，群众自筹320万元，新建农村户用沼气池2300口;投资1900万元，实施好退耕还林基本口粮田建设，搞好农业综合开发，加快培育壮大农村主导产业，今年继续实施财政补助苗木款的办法支持农民新建苹果园8万亩，引进柿子加工生产线，进一步把果业这一支柱产业做大做强，促进农民增收。七是抓好就业再就业工程。投资1040万元，开工建设人力资源市场，全力推动下岗职工再就业和农村剩余劳动力转移再就业，力争全年完成城镇人口就业再就业和有组织农村劳动力转移1万人。八是抓好社区服务建设。投资1010万元，改造东街、南街、西街、北街4个社区服务中心，示范建设60个农村社区，促进农村管理向社区化方向转变。

为了确保上述项目的顺利实施，各乡镇、各部门、各项目责任单位要全力以赴，切实抓好以下五项工作：

（一）科学规划，建设一流工程。规划是建设的先导。要实现高标准建设，必须做到高起点规划。首先，要加快制定建设规划。今后五年是我县城市建设和“民生工程”集中实施的重要阶段，项目多，投资大，做好项目总体规划十分重要。各乡镇、各部门都要按照“统一规划，分步实施，重点突破，整体推进”的原则，切实抓好各项规划编制工作。城建部门要在6月底前完成北滩新区控制性详细规划。发展计划局牵头，尽快制定“民生工程”五年建设规划和年度项目建设计划。对今年开工的项目，项目负责单位要尽快制定建设性设计方案，并积极做好前期准备工作，主动与省市衔接，争取建设资金，确保项目建设顺利进行。城建部门要对每个项目单体设计严格把关，真正做到规划一支笔、建设一张图。要严格抓好规划落实。在工程建设当中，建设单位要严格按照项目规划进行施工，不得随意变更项目设计。在城市建设中，必须严格执行城市建设总体规划，对违反建设规划的项目，要坚决予以拆除，并对相关责任人从严查处，确保建设规划的严肃性和权威性。

（二）抓好招商引资，保障建设资金。资金是项目建设最大的瓶颈制约。要确保今年各项建设工程顺利推进，就必须切切实实抓好招商引资工作。各乡镇、各部门要把招商引资作为促进项目建设的重要抓手，进一步创新工作思路，改进工作方法，加快招商引资步伐，确保年内招商引资到位资金达到12亿元以上。要突出专业招商、产业招商、以商招商、中介招商，进一步扩大招商引资成果；要尽快组建招商引资“项目谋划、项目洽谈、项目落实”三支队伍，完善招商工作机制，提高招商引资工作的针对性、实效性。同时，要积极争取各类项目资金。各建设单位和施工企业要主动出击，积极向上、向外争取资金，全力保证工程建设所需。对于“民生工程”项目，各有关部门要积极争取省、市项目资金及时到位，确保工程顺利实施。要通过城司，积极争取国家开发银行贷款资金，加快我县城市建设步伐。

（三）强化时效观念，加快工程进度。今年的重点项目、城市建设和“民生工程”时间紧、任务重。各乡镇、各部门（单位）必须紧急行动起来，统筹兼顾，争分夺秒，加班加点，加快进度。各工程建设单位一定要牢固树立工期就是效益的意识，紧抓工期不放松，制定周密具体、切实可行的施工方案，倒排工期，科学安排，确保各项工程按期建成。

（四）严格工程标准，确保工程质量。质量是工程的“生命线”。各部门、单位要把工程质量作为头等大事来抓，组织得力人员加强对施工全过程的监管，确保工程质量达到设计要求，真正把每一项工程都建成“精品工程”。要严把工程招投标关，每项工程都必须通过招投标确定施工队伍，不能出现“暗箱操作”，更不能出现层层转包等现象。要严把工程监理关，所有工程都必须配备专业人员，实行旁站式监理，防止偷工减料、粗制滥造等问题发生。要严把工程进料关，各承办部门不能因为工程承包出去了，就放松管理，要抽调精干人员，全程监管，确保工程质量。对于民生工程中的一些公益性建设项目，如城乡卫生服务体系建设、农村中小学危房改造、农村饮水安全工程等，要高标准、高质量地加以推进，使之成为群众满意、经得起历史检验的精品工程。

（五）优化投资环境，促进项目建设。虽然我县的投资环境有了明显好转，但仍有许多不尽人意的地方。为此，我们必须坚持不懈地抓好投资环境整治，为项目建设创造良好的外部环境。首先，要创造良好的招商环境。要坚持招商、安商并重，着力抓好法制环境、政策环境、服务环境、舆论环境建设，努力为来*客商创造一个服务优、效率高、氛围好的投资环境，促进招商引资工作顺利推进。其次，要从严整治建设环境。各乡镇、各部门都要把改善投资环境作为发展的“生命线”，严厉打击破坏投资环境、阻扰重点项目正常施工的人和事，自觉服从、服务于项目建设。对破坏投资环境的典型事件，要公开曝光，依法从严查处。同时，要充分发挥新闻媒体的监督作用，加强舆论宣传引导，教育广大群众自觉从全县发展的大局出发，共同维护良好的投资和建设环境。

三、切实加强领导，狠抓工作落实，确保重点项目、城市建设、招商引资和“民生工程”建设顺利推进

一要加强领导。县委、县政府已通过*办发【20*】5号文件，对全县重点项目分解到了责任领导、责任部门，并提出了明确的工作目标、工作时限。各乡镇、各部门要严格按照文件要求，落实乡镇、部门一把手作为实施各项工程的第一负责人的责任，坚决做到主要领导亲自抓、负总责;要把目标任务逐级分解到单位和个人，做到分工明确，责任到人。包抓项目建设的县级领导要深入工程建设一线，帮助建设单位解决工程建设中遇到的实际困难。各包抓项目的县级部门主要负责同志，必须明确自己是所包抓工程的第一责任人，在工程建设中，要不等不靠，积极帮助建设单位出主意、想办法，共同解决工程建设中遇到的具体问题。负责重大招商项目的部门单位，主要领导必须亲自负责，寻找客商，洽谈项目，督促项目落实。

二要团结协作。不论是重点项目、城市建设工程，还是“民生工程”，都涉及多个乡镇、部门的工作。要确保工程建设顺利推进，各部门、各有关乡镇必须通力配合，密切协作。对工程建设中遇到的问题，不论涉及到哪个部门、哪个单位，都要多支持、多配合，一切为工程建设让路，绝不允许消极应付、推诿扯皮，更不允许设置障碍，阻碍工程实施。国土局、城建局和城关镇等单位要切实做好工程建设所涉及的拆迁、征地、赔偿等工作，不能因工作不到位而出现上访事件，确保各项工程建设工作顺利推进。特别是泾河治理区的乡镇、村组必须把服务工程建设作为一项政治任务，紧密配合县城防办的工作，全面服从、服务于工程建设。要教育治理区的村民树立大局意识、机遇意识，积极配合、支持、参与工程建设，努力为工程建设营造良好环境。

三要强化督查。要把督查考核作为抓好落实的关键环节，采取有效措施，跟踪问效，促进重点项目、城市建设、招商引资及“民生工程”建设任务的全面落实。县委、县政府督查室及县考核办要加大督查力度，对今年确定的各项工程，要逐个建立档案，定期督促检查，定期通报情况。县委、县政府将定期召开调度会议，听取工程进展情况的汇报，并根据进展情况对所有工程项目进行检查评比，对速度快、质量好的单位及时进行通报表扬，对因工作不力拖了全县后腿的将给予严肃批评。县考核办要把重点项目、城市建设、招商引资及“民生工程”建设列入目标考核的重要内容。对工作力度大、成绩突出的干部，要给予重奖或提拔重用；对落实不力、完不成任务甚至影响全县大局的，要果断采取组织措施。要通过有力的督查考核和严格的奖罚兑现，真正形成人人出力、个个流汗、共谋发展的工作氛围，确保重点项目、城市建设、招商引资及“民生工程”建设任务圆满完成。

同志们，重点项目、城市建设、招商引资和“民生工程”目标任务已经明确，关键在于抓好落实。让我们抢抓机遇，负重奋进，扎实工作，确保圆满完成各项工作任务，努力为建设富裕文明和谐新*县做出新的更大的贡献！