县委老干部局机关干部密切联系群众“三项活动”实施方案

为了贯彻落实党的十七届四中全会和市委三届六次全委会、县委十一届七次全委会以及委发〔〕6号文件精神，建立健全学习实践科学发展观长效机制，大兴密切联系群众之风，进一步改善党群干群关系，决定在我局机关干部中继续开展以“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”为主要内容的密切联系群众“三项活动”，现就我局的“三项活动”提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这一主线，突出“始终保持党同人民群众血肉联系”的核心要求，按照“老百姓的柴米油盐酱醋茶就是基层的国家大事”的工作理念，践行“群众所想所盼就是党员干部必做必为”的服务承诺，拓展联系群众途径，丰富联系群众内容，畅通群众诉求渠道，使各级干部联系群众具体化、制度化、常态化，进一步提升干部队伍形象，密切党群干群关系，大力保障和改善民生，加快推进“五个”、渝南开放高地和重庆主城卫星城市，夯实党的执政基础。

二、目标要求

“三项活动”总体上实现老干部量明显下降、机关干部队伍公信度明显上升、老干部对党群干群关系满意度明显上升，困难群众生活明显改善、机关工作作风明显改善。具体要求：

（一）增进与群众的感情。拓宽干部联系群众的渠道，加强干部与群众的沟通，真心倾听群众的呼声，真情体察群众的疾苦，在思想上重视群众、感情上亲近群众、行动上善待群众。

（二）历练干部作风。加强干部队伍建设，增强党性修养，转变干部作风，传承党的优良传统，牢固干部的公仆意识。

（三）了解基层实际。深入基层、深入群众中，加强调查研究，听实话、查实情，虚心听取基层和群众的意见建议，切实掌握第一手情况，确保干部办事有准头、受欢迎。

（四）解决突出问题。积极回应老干部利益诉求，解决一批老干部最急最盼的突出问题，处理一批老干部反映强烈的案件，化解一批长期拖置的矛盾纠纷，办理一批惠及民生的实事好事，让老干部共享改革发展的成果。

（五）推进机关工作。增强服务意识，把老干部呼声作为第一信号，把老干部需要作为第一选择，把群众利益作为第一考虑，把老干部满意作为第一标准，健全服务老干部工作机制，提升服务质量，提高服务效率，努力建设服务型机关，更好地推动机关工作。

三、参加对象

机关全体干部，重点是正科级以上领导干部。

四、主要内容

（一）全面推进“三进三同”，架起联系服务群众的桥梁。机关干部每年至少用1周时间，进基层、进村子、进农户，与群众同吃、同住、同劳动。着重做好“四要”（领导干部做到“六要”）：每人要撰写1份党性分析材料，要确定1个调研课题并亲自动手撰写反映社情民意、促进农村发展的调研报告，要亲自准备讲稿到基层讲1堂党课，要解决1批群众关心、关注的实际问题；领导干部还要联系1个村并为其理清发展思路、优化发展项目，要主抓1个重大项目或民心工程，推动经济大发展、民生大改善。坚持以局长挂帅的基层联系点制度，局主要领导每年下基层调研不少于4个月，并如实填写民情日记。

开展“三进三同”活动，与“三项制度”相结合，登门进户走访，深入了解农民的所想所盼、所忧所怨、所急所求，重点走访困难户、户、信教户、村（社区）离任干部、老党员、专业大户、孤寡老人、留守儿童等，并采取相应措施做好解疑释惑工作，帮助解决实际困难，使他们切实感受到组织的关怀和温暖。结合发展中的实际情况，深入调研指导发展，与干部共商农村发展大计，与群众共谋增收良策，帮助村“两委”理清发展思路，制定完善发展规划。住在农家同吃同干，积极参加农业生产和社会公益活动。宣讲政策释疑解惑，通过召开院坝会、作形势报告、上党课、发放宣传资料等方式，宣传党的路线方针政策以及县委、县政府在建设“五个”、“六大园城”以及保增长调结构促改革惠民生等方面所做的努力和取得的成效。尽心尽力排忧解难，立足自身实际，从项目支持、资金帮扶、政策扶持、信息传递等方面，帮助村里解决出行、就学、治病、就业、饮水和社会矛盾等农民群众关心的具体问题。

（二）广泛开展“结穷亲”，增进党和群众的鱼水深情。我们机关干部把30个贫困村作为“结穷亲”活动的重点区域，把农村建卡贫困户、城市低保户和困难党员作为重点人群，把因子女上学负担较重、有劳动能力但缺乏生产条件的困难家庭作为重点对象。我们开展“结穷亲”活动地点与“三进三同”的活动村、结对共建村的地点是一致的，重点都在丁山镇的狸狮村与秋发村。局主要领导主动帮扶贫困群众、贫困党员、贫困 学生三类人员，结交党外人士、老党员（老干部）、普通群众三类朋友，其中，局长与副局长每人与1户困难党员或困难群众结“亲戚”，一般干部职工可单独，也可以党支部或科室为单位，集体结对帮扶1户以上困难群众或困难党员，确保人员不漏、对象不重，机关全覆盖、干部全参与和农村建卡贫困户全结对。结对干部每年深入“穷亲”家中一般不少于3次，并如实记载有关情况。

机关干部“结穷亲”，要立足当前，加强资金帮扶、物资帮助，及时帮助结对户解决现实困难和问题。要着眼长远，制定计划，采取多种帮扶形式，切实帮助结对户落实产业发展资金、解决子女读书、转移富余劳动力、提供致富信息等，用真心、动真情，倾情帮助帮扶对象，增进与人民群众的感情，做到穷亲不脱贫、帮扶不脱钩、责任不解除。机关干部要切实转变干部作风，利用“结穷亲”契机，立足本职工作，开展调查研究，及时形成专题报告，为完善政策措施、改进机关工作提供参考。

（三）深入开展“大下访”，建立深入基层一线的工作常态。张元勇局长开展下访活动原则上每月2次。分管的陈景刚副局长要及时排查和妥善解决本机关、本行业出现的稳定问题，重点处理好人民群众来信来访，搞好跟踪督办。

在开展“大下访”活动中，要坚持“走访解民难、走访聚民心、走访促发展”原则，把解决问题、教育疏导与困难救助相结合，了解社情民意，排查化解社会矛盾纠纷，着力化解积案，疏导老干部情绪，探索建立稳定工作长效机制。采取定点接访、重点约访、带案下访、座谈走访、驻点指导、专题调研等方式深入开展“大下访”活动。通过进一步畅通老干部诉求渠道，切实解决老干部反映强烈的热点难点问题，实现老干部总量、到市、集体上访、进京非正常上访、“五个明显下降”，突出问题及时化解。

五、组织实施

（一）加强领导，成立领导小组。强化领导责任。在局机关成立以局长为组长，副局长为副组长相关组员为成员的机关干部密切联系群众“三项活动”领导小组，在信息调研科设局机关领导小组办公室具体负责整个活动的统筹协调。

（二）严格规定，坚持动作不走样。机关干部参加“三项活动”要力戒形式主义、搞花架子，必须做到“三带、四要、五不准”。“三带”即：带着政策、带着任务、带着感情去深入基层、接触群众。“四要”即：要进驻离城最偏远、条件最艰苦、工作最困难的村子；要吃农家饭、睡农家床、干农家活；要自带生活必需品，每人每天按标准支付食宿费用；要虚心向群众学习，不得对基层干部指手画脚瞎指挥。“五不准”即：不准事先踩点，不准层层陪同，不准特殊接待，不准敷衍应付，不准擅自缩短时间。

（三）结合实际，注重活动实效。要把“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”三项活动有机统一起来，把开展“三项活动”与全发力、大攻坚、上水平的决策部署相统一，与抓好整村脱贫、实施扶贫开发项目、推进农户万元增收工程相结合，与城乡支部结对共建、学习型党组织建设以及落实“三项制度”等工作相衔接，把增强党性、改进作风与解决问题、改善民生紧密结合起来，统筹规划、整体推进，强化效果。

（四）严格督促检查，重视信息报送。建立完善督查机制，采取定期检查、随机抽查和走家入户暗访等方式，了解掌握机关干部开展活动的进展情况，并进行通报。中心、办公室、各科室、要及时收集、总结报送活动进展情况、好的经验和典型事迹。“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”活动情况实行每周向县“三项活动”办至少报送3条信息，每月1次向县“三项活动”办报送统计数据。

（六）开展考评评价，完善考核评价制度。建立机关干部密切联系群众登记卡，实行联系群众记实制度，逐一记录有关情况，健全干部密切联系群众档案，实行动态化管理。建立完善群众评价机制，开展“三项活动”满意度测评，结果在一定范围内公布。建立激励考核机制，把密切联系群众情况作为评价党员干部“德”的重要方面，作为全局党员分类目标管理共性目标的重要内容，作为“一把手”向县委汇报的重要内容和机关干部个人述职的重要内容，作为年度考核的重要指标和[，！]创先争优的重要条件，对工作成绩显著、群众反映特别好的干部给予表彰，促进“三项活动”落到实处、取得实效。