严管第一书记决胜脱贫攻坚

宣汉县立足扶贫任务重、脱贫压力大的县情实际，不断强化刚性约束、突出激励关怀，促进全县211名第一书记扎根在基层，推动工作落地见效。

强化激励关怀，为第一书记“松绑”。一是坚持脱产驻村。县委明确要求第一书记不承担派员单位任何工作，杜绝两头跑、两头挂、“挂名不出工”现象。二是保障政治待遇。对成绩突出、表现优秀的第一书记，同等条件下优先提拔使用。目前，已有23名驻村业绩好、群众认可度高的第一书记被提拔到重要岗位。三是加强关心关爱。明确县领导每季度到村慰问第一书记1次，要求派员单位、接收乡镇每月到村慰问第一书记，同时严格落实驻村工作经费、生活补贴、交通补助等激励保障制度。

强化放权给位，为第一书记“壮胆”。一是充分放权。县委明确第一书记具有议事决策权、项目管理权、财务监督权。所在乡镇召开脱贫攻坚、基层党建等重要会议，必须邀请第一书记出席。二是充分主导。推行第一书记牵头一项重点工作、负责一个扶贫项目、领办一个集体经济、帮扶一批特困群众的“四个一”模式，切实增强贫困村“造血”功能。目前，第一书记帮助成立农业专业合作社86个，兴办各类涉农企业215家、网店微店对外销售438.6万元。三是充分支持。要求派员单位和接收乡镇在项目资金争取、基础设施建设、产业发展等方面全力支持第一书记，落实分管领导配合支持第一书记开展工作，制订“第一书记帮扶支持工作计划”，让第一书记敢干事、干成事。

强化培育帮带，为第一书记“提能”。一是加强教育培训。举办第一书记专题培训班，开展基层组织建设、农业产业结构调整、精准扶贫政策解读等专题辅导，提升第一书记能力素质。二是抓好现场教学。明确要求派员单位、接收乡镇组织第一书记到基层组织建设先进村和脱贫攻坚先行村调研学习基层党建、产业发展、脱贫致富模式，谋划所驻村脱贫致富新思路。三是实行结对帮带。实行“N+1”导师帮带制度，落实县级领导、派员单位、接收乡镇结对联系帮扶第一书记，确定一名农村工作经验丰富的老干部为驻村工作导师，帮助第一书记提高工作能力。

强化管理考评，为第一书记“加压”。一是现场评比找差距。依托本县片区现场推进会、第一书记工作片区现场会，让第一书记介绍汇报工作，现场观摩优秀第一书记驻村业绩，学习交流经验，引领形成“比学赶超”的良好氛围。二是督查考核传压力。健全“双考勤一抽查”“双月排名”“末位约谈”等机制，定期对第一书记履职情况进行督查排名，对排名靠后的实行通报约谈。第一书记年度考核在所驻村和派员单位实行“双述双评”，广泛接受群众监督和评议，凡群众满意率低于70%的，年度考核评定为不称职。三是公开比武见实效。要求全县第一书记创新实践脱贫致富模式，通过广发“英雄帖”，擂台大比拼，以脱贫成效实绩，评选汇编《第一书记富村三十六计》。目前，已创新实践“党员群众积分管理”“互联网+农业基地”“借牛养牛”“认购代捐”等多种模式。

作者系宣汉县委常委、组织部长

本栏责编：周文波