浅议无棣县的文物保护与旅游发展

文物是人类社会活动中遗留下来的具有历史、艺术和科学价值的遗物和遗址，是我国传统文化的载体和历史的见证，具有不可再生性和不可替代性。加强文物保护，对于研究历史，发掘中华民族博大精深的文化底蕴、彰显民族精神、教育后人等都有着重大的现实意义和深远的历史意义。如何保护好文物，是世界各国、各民族共同关心的课题,各级政府和相关部门为此采取了大量的措施。然而，现代群众性旅游活动的兴起和生机勃勃的旅游业的发展，又为文物保护工作增添了新的难题。无棣县作为千年古县，境内遗留有多处文物古迹，其中有省级文物保护单位4处（郭莱仪古墓、信阳城遗址、吴式芬故居、大觉寺，其中吴式芬故居正在申报部级重点文物保护单位），市级文物保护单位3处；县级文物保护单位28处。文物保护工作任重道远。而近年来我县旅游事业发展迅猛，因而，旅游发展与文物保护之间的矛盾显得尤为突出，如何看待和处理好二者之间的关系，使二者相辅相成、相互促进，对我们这个文物大县来说，具有丰常重要的现实意义。

近年来，无棣县高度重视文物保护工作，认真贯彻执行国家、省有关文物保护的法律法规，始终遵循国家“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，加大文物保护工作力度，不断提升文物保护、利用、管理水平，使无棣县的文物保护管理工作步入了有序的发展轨道。

一、文物古迹是一项重要的旅游资源

由于寻古探胜、求知求新是人们共同的心理需要，而作为人类文化载体，凸显人类发展历程的文物遗迹则能给人以直观、形象、生动的感受。观赏文物古迹，使人们在游中品味，激发活力，同时，那些人类遗存，能不同程度地满足人们日益增长的精神文化需求，因而成为旅游资源不可或缺的重要组成部分。目前，无棣县这些丰富的文物资源，既是对广大人民群众进行爱国主义和革命传统教育的生动教材，也是发展无棣县大文化产业的物质载体。

二、发展旅游可以促进文物保护

1．为吸引游客，注意文物保护。文物古迹作为一项重要的旅游资源，充分利用它，可推动旅游事业的发展。旅游管理部门认识到文物古迹在旅游中的这一重要作用后，为了吸引旅游者,必然会注意保护文物，以便使其尽量完好地展现在旅游者面前，从而获取最大限度的经济效益和社会效益。

2．为使文物长期为旅游所用,旅游部门必然会重视文物保护。文物是不可再生性旅游资源，一旦受损，很难恢复原样。文物被破坏后，必然降低文物所在旅游点的吸引力，影响其效益。为了使文物能永久保存下来，长期为旅游所用，旅游部门必然会重视管辖范围内的文物保护。

3．发展旅游可以解决部分文物保护经费不足的问题。无棣县文物古迹众多,而县财力有限，每年用于文物保护的费用相对众多的文物来说,简直是杯水车薪。发展旅游可在一定程度上解决文物保护经费不足的问题。省级文保单位大觉寺保护经费的一部份来自接待游客的收入。

4．通过旅游可增强人们的文物保护意识。旅游的发展,使大量的文物古迹直接面对旅游者，使人们获得丰富的知识，受到了深刻的教育，既弘扬了中国的传统文化，又可提高人们的文化素质。文物的这些社会效益可使人们懂得文物的重要价值，认识到文物对社会的重要意义，增强文物意识，使全社会都重视文物保护工作。

三、发展旅游对文物保护有一定的负作用

1．短视行为导致文物被破坏的恶果。某些旅游部门目光短浅,只顾眼前刮益，为了在短期内获取较高的经济效益，对文物古迹进行掠夺性的开发利用，超负荷地接待旅游者，结果加快了文物古迹的老化、破坏乃至毁灭，造成无法挽回的损失。

2、旅游业对环境的污染,使文物遭到破坏。交通工具排出大量的废气，严重污染了旅游区的空气。旅游基础设施中排出的废水、废渣严重污染了旅游区的水源。这些被严重污染的水和空气对文物古迹有着强烈的腐蚀作用。

3．任意改造文物,造成文物被破坏的悲剧。某些部门为了提高文物古迹对旅游者的吸引力，在发展旅游的同时．确实对文物采取了一系列维修与保护措施。但由于有关人员文物专业素质差，不懂得文物的维修与保护应尽量使其维持原样、符合其历史时代特点，而是对文物古迹进行随心所欲的“改造”，将其弄成一个大怪物，名为保护，实为破坏。

4．游客对文物的破坏，众多的游客在游览过程中,呼出的二氧化碳气体中含有大量的水份，使文物古迹受到浸蚀，旅游者的踩踏、攀登、抚摸等行为可严重损坏文物，凡游客所到之处，都存在着在文物古迹上乱刻乱涂的现象，更有甚者，竟然用敲砸等手段盗取文物古迹的部件，此等野蛮行径，严重地危害着文物古迹的保护。

四、文物保护与发展旅游相辅相成、相互促进

保护文物的目的是为了更好地利用文物，发挥其作用，实现其价值。在保护好的前提下合理利用，在利用的过程中加强保护，是我们应坚持的原则。文物作为一项重要的旅游资源，既可吸引游客，获得经济社会效益，又可通过旅游活动起到对人们的宣传，教育作用，弘扬传统文化，并可使文物本身得到一定的保护，这样，既保护了文物，发挥了文物的作用，又达到了发展旅游的目的，文物事业与旅游事业可谓是相互促进的。

旅游的发展，对文物保护有一定的负作用，这是不容忽视的事实。但我们决不能因此而将文物保护与发展旅游截然对立起来，任何极端的观点和行为都是极为有害的。忽视负作用，对文物只用不保，既不利于文物保护，又会损害旅游景观，从而降低经济效益。一味地夸大负作用，只保不用，既违背了我们保护文物的根本目的、又无视人民群众的普遍心理需求。正确的策略应是：在保护好的前提下，合理地利用文物为旅游服务，边用边保，采取各种政策和措施，尽量消除对文物保护的负面影响，使文物事业与旅游事业的结合达到和谐、完美的境界。

1.将文物保护工作纳入本地区旅游事业的长远规划。各地政府部门和各旅游主管部门应认识到文物对发展旅游的重要作用，深刻认识到保护文物的重要意义，正确处理经济建设与文物保护的关系，在土地开发、市政建设中始终把文物保护工作放在重要位置，遇到有文物的情况，都要进行反复论证，制定好保护措施，严格审批，坚持做到有文物的土地不开发。同时，把文物保护纳入经济和社会发展计划、纳入城乡建设规划、纳入财政预算、纳入体制改革、纳入各级领导责任制，并定期对落实情况进行自查和督查。县文物管理部门切实承担起责任，依法做好文物保护的经常性工作。在制定本地区旅游事业发展规划时，应对旅游区内的文物保护工作有明确的规划，以指导旅游区内文物保护工作的进行。县委、政府高度重视文物工作，充分认识做好文物工作的重要性和紧迫性，工作中严格执行《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《国务院关于加强文化遗产保护的通知》等国家、省有关文物保护的法律法规，近两年来，无棣县多方筹集资金用于各项文物保护事业，累计投入资金700多万元，县财政投入100余万元，其中恢复重建大觉寺通过社会捐资筹集资金达500万元。

2、建立一套完善的规章制度。在文物保护方面，始终坚持保护与开发利用并举，根据《文物保护法》的相关规定，对修复后的文物保护单位作了布置陈列，辟为旅游景点对外开放，合理利用。各景点在不断补充自身文化内涵的同时，增加了必要的服务项目，使游客在欣赏无棣县历史文化遗产的同时得到更全面的服务。目前，大觉寺作为无棣县重点旅游景点，每年接待游客数万人，吴式芬纪念馆、冯安邦纪念馆作为爱国主义教育基地，每年都吸引了大量的未成年人及其他游客参观学习，取得了良好的社会效益。

3、在文物保护方面，无棣县严格按照相关规定对省、市、县各级文物保护单位树立保护标志，按照“四有”原则（有保护范围、有保护标志、有记录档案和有保管机构）划定了保护范围和建设控制地带。对已修缮和开放的文物保护单位设置专门管理机构，负责日常保护管理和开放工作；对明确由宗教、市政、教育等单位使用的文物保护单位，由县文物管理部门与使用单位或使用人签订《使用文物保护单位责任书》，落实对文物的保护责任；对散布于城市、乡村的大量文物保护单位，采用就近委托村委会或聘请义务员进行就地保护。各文物保护单位都专门成了保护小组。

4、避免超负荷接待游客，适当控制客流量，防止文物受损。