企业排污不仅破坏环境也破坏社会秩序

人类生产活动造成的水体污染、空气污染中，工业引起的污染最严重。如工业废水、废气排放，它们含污染物多，成分复杂，不仅在水中在空气中都不易净化，而且处理也比较困难。

城市污染源是因城市人口集中，城市生活污水、垃圾和废气引起水体污染造成的。城市污染源对水体的污染主要是生活污水，它是人们日常生活中产生的各种污水的混合液，其中包括厨房、洗涤房、浴室和厕所排出的污水。

水污染日趋严重并成为人们健康的重要“杀手”的情况，在世界尤其是发展中国家中相当普遍。据世界卫生组织调查显示，全世界80%的疾病是由饮用被污染的水造成的；全世界50%儿童的死亡是由饮用被污染的水造成的；全世界12亿人因饮用被污染的水而患上多种疾病；全世界每年有2500万儿童死于饮用被污染的水引发的疾病；全世界因水污染引发的霍乱、痢疾和疟疾等传染病的人数超过500万。

空气污染除了破坏地球的自然平衡，更会导致人类病变。吸入污染空气、表面皮肤接触污染空气和食入含大气污染物的食物，除可引起呼吸道和肺部疾病外，还可对心血管系统、 肝等产生危害，严重的可夺去人的生命。

在我国经济快速发展的今天，伴随着大规模的工业化、城市化进程，水资源的矛盾并没有得到缓解。与此同时，我们不但为满足自身的需求而生产，而且为全球生产。作为世界工厂，我们承受了一个巨大的环境代价，承受了巨大的环境压力。我们有限的水资源进一步受到了压力，加之环境管理机制还存在缺陷，实际上水资源所面临的几个重大矛盾今天依然严峻，比如水资源短缺、水污染，包括河流生态破坏。在公众环保意识日益提升的今天，企业的超标排放，除了污染环境，更多的是容易导致社会冲突，企业与所在地社区的紧张关系，也绝对不利于自身的发展。政府追求经济利益，忽视环境问题，也容易激化社会矛盾。

我国50年内失去了1000个湖泊，平均每年20个。目前有70%以上的河流湖泊及90%的城市地下水受到不同程度的污染；2/3的城市供水不足，32个特大城市中有30个长期受缺水困扰。这是我曾经在一个座谈会上提到的，当时人们觉得触目惊心，但现实就是这么严峻。之所以让人震惊是因为水是人类生存的必要条件，饮用水的清洁实际上直接关系到民众的健康。

公众与环境研究中心就是为了提升公众对水问题的认知，以及期望能加强公众监督力度而设立的。我们建设的水污染地图、空气污染地图，形成了一个数据库，这里面有一部分叫做“企业环境监管信息”，主要是政府部门披露的企业超标违规记录，我们把它整合起来。

当各界人士可以获取这些信息的时候，对一些企业来讲就形成了一定的压力。这就是公众监督的作用，为了鼓励这些企业切实改进，我们制订了一个审核的标准，在通用的审核标准的基础上作出了审核要求，一些有能力的机构可以对企业进行审核，目的就是通过这些审核以证明他们是不是真正解决了当时所存在的那些问题，有没有适当的管理体系，污染处理的设施是否足够，最终确定他们是不是能够稳定持续达标排放。我们到现在为止已经开展了二十多次这样的工作，这些企业中间有十八家企业的记录已经消除，因为他们能够证明他们确实能够改正好，其他的企业或者没有通过，或者还在整改的过程当中。这个审核不同于传统的商业审核，我们设计了一个比较特殊的要求，即审核的过程需要有环保组织的监督。我们和当地的环保组织不会干预专业机构做出专业的判断，但是我们需要确保这是一个正常的流程。这些要求被20多家企业所接受，包括第一家前来沟通的企业。

这是一个新的尝试，它实际也是一个公众参与的过程。企业最终打开了它的大门，以往这个企业都是封闭在四面墙里面，它生产它的，好像跟周围没有什么关系。实际上，企业的排放对周边的社区和环境都会有所影响，应该更多与社区公众进行交流，但是在中国以往比较缺乏机制上的安排。透过第三方审核，企业打开大门，将他们生产过程当中形成的政府环境监管记录、各种环境管理记录，包括他们的环境管理体系的运行情况，和当地的环保组织有所交流，并通过报告展示给公众，这是有益的。