国外高校科技创新发展的经验与启示

摘 要： 高校科技创新日益成为创新体系的主力军。本文对美国、德国、日本三个国家的高校科技创新发展的路径进行梳理，结合我国高校科技创新现状，形成对我国高校实施科技创新发展的一些重要启示，以期对提升我国高校科技创新能力提供借鉴意义。

关键词： 美国 德国 日本 科技政策 科技创新

2012年，党的十明确指出：“教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。要推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源。”高等教育的发展是关系着民族素质的提高、推动社会主义物质文明和精神文明建设、成为社会可持续发展的强大动力。与此同时，创新驱动是经济发展进入适应新常态、引领新常态的核心动力。经济发展步入新常态下，要大力实施创新驱动发展战略，依托科技创新推动经济从粗放型逐步走向集约化，走内涵式发展道路。通过梳理美国、德国、日本三个国家的高校科技创新发展的路径，从中总结一些重要启示，对提升我国高校科技创新能力具有重要的现实意义。

一、国外高校科技创新发展的经验

1.美国高校科技创新发展的经验

（1）多种模式的教育体系。美国高等教育能够代表世界的最高水平，追求多元化、灵活的教育培养目标，引领和启发学生的兴趣和爱好，提倡个人的自由发展，注重培养大学生响下，美国大学形成了各具特色但目标一致的培养模式。其中尤以哈佛大学、哥伦比亚大学、麻省理工大学最具代表性。如哈佛大学的特色课堂教学、哥伦比亚大学的“宽口径”人才培养模式、麻省理工学院的“双元制”人才培养模式特点。

（2）有效的激励机制。美国大学的奖学金种类繁多，这些奖学金的来源较为广泛，有研究所、联邦政府、州政府、私人等，大致可以分为慈善捐赠和研究所基金两类。在私立大学，奖学金主要来源于企业和地方组织。

（3）非常重视科技创新平台建设。一是丰富的图书馆和实验室配套设施。在美国，学生的大部分学习和研究时间是在图书馆和实验室度过的。美国大学的配套设施比较完善，保证学生充分投入到学习和研究中。密歇根大学有24座图书馆，耶鲁大学有15座图书馆，麻省理工有5座主要图书馆，哈佛大学图书馆则拥有70多座图书馆组成的系统。二是偏重文化学习和体验的海外留学平台。搭建交流平台，为学生提供国外学习的机会，在经济全球化的今天尤为必要。

（4）积极培育科技创新文化。美国很多大学给学生提供创业教育课程，如加州大学伯克利分校、麻省理工学院提供高科技产业相关的专门创业教育课;斯坦福大学、康奈尔大学提供综合性创业教育课。这有助于激发学生的创业热情，使学生根据自身情况理性客观地对创业活动进行规划，形成全社会科技创新的文化氛围。

2.德国高校科技创新发展的经验

（1）有效的学术自由保障机制。大学内部的宽松、民主、自由、追求卓越的学术氛围历来被认为是德国大学的重要特色。19世纪初威廉・冯・洪堡倡导的学术自由原则至今是德国大学极力维护的核心价值。德国大学的基层学术组织建制给予了教授较高程度的自由和学术权利，是推动德国大学实现教学和科技创新发展的关键。这种半自治的运行模式不仅有效地保护了教授和学生的学术自由，而且为大学科技创新力的孕育与生长提供了最适宜的环境。

（2）雄厚的师资力量。在2014至2015年度泰晤士报世界大学排名榜上，德国又有两所大学进入前200名，使德国大学总数达到12所，超越了荷兰排名第三。在师资方面，德国许多高校将具有企业经历的高层次人才聘为高校教师。这就在多方面保障了高校雄厚的师资力量的同时，也为创新人才的培养提供更多的实践教育。同时，德国高校教师十分重视科研成果向产业界的转让与转化，为产业界新技术、新产品的开发提供技术服务，很多应用开发研究课题则直接来自产业界的委托。

3.日本高校科技创新发展的经验

（1）强化科技创新改革。日本是个依靠人力资本发展非常迅猛的成功国家。日本政府从1995年开始对现行科技体制进行了一系列的改革，使之更适合经济社会发展的现实需要。2001年，日本政府颁布了《第二个科学技术基本计划》。2006年，日本政府公布了《第三个科学技术基本计划》，继续加大研发投入力度。2007年，日本内阁正式审议通过了《创新25战略》，为日本创新立国制定了具体的政策路线图。

（2）加强知识产权运用和管理。日本政府高度重视知识产权工作，早在19世纪80年代颁布《商标条例》、《专卖特许条例》、《外观设计条例》和《实用新型法》，建立了日本工业产权制度。2002年日本政府的知识产权战略会议发表《知识产权战略大纲》，将“知识产权立国”列为国家战略。在加强知识产权管理的基础上，日本政府在2002年颁布了《知识产权基本法》，在组织上，2003年2月25日，日本政府决定在内阁增设知识产权战略总部。

（3）创造适宜大学科技创新的环境。为了给大学师生参加科技创新立国创造一个宽松的环境，日本文部省先后投资重点改建和修缮了部分大学附属研究所、研究人员交流场所等，并投巨资完善和充实了部分尖端研究项目的设备。而且为了消除和改进制度上的种种制约，日本政府采取了许多新的措施，使大学的科研成果及时有效地转化为生产力，提高日本企业在技术上的国际竞争力。

二、相关启示

2015年11月，党的“十三五”规划明确指出：“要推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。创新是引领发展的第一动力，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”当前，结合我国高等学校科技创新发展的现状，总结出如下有益启示：

1.强化落实科技创新有关政策法规

加快落实《中共中央、国务院关于深化体制机制改革，加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》、国务院《“十三五”国家科技创新规划》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》、等科技创新政策文件的精神，深入实施创新驱动发展战略，充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用，

2.加大高等学校财政支持力度

各级财政要根据高校创新需要，统筹安排各类支持高校科技创新的资金，加大对创业创新的财政支持力度，强化资金预算执行和监督，加强资金使用绩效评价等。落实高校科技孵化器、大学科技园、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等税收优惠政策。同时，也要充分发挥2011协同创新中心作用。2011协同创新中心的建立有利于加快高校机制体制改革，转变高校创新方式，集聚和培养一批拔尖创新人才，产出一批重大标志性成果，在创新发展中作出较大贡献，也是国家引导和奖励性财政支持的一个方式。

3.形成科技创新激励机制和政策

一是实行更具竞争力的人才吸引制度。围绕我国重大需求，面向全球引进首席科学家等高层次科技创新人才。建立访问学者制度，广泛吸引海外高层次人才从事科技创新研究。二是减少教师、研究人员创新创业的后顾之忧，在人事关系、福利待遇、职称评定等方面为之保留一定的过渡期，允许在不影响教学、科研正常工作的前提下，从事创新创业活动，学校保留一定年限的教师、研究人员身份，在此期间对他们实行企业和教学、科研的综合考核办法。三是鼓励大学生、硕士和博士研究生及博士后创新创业。建设高校学生科技创业实习基地，为学生提供实践基地。

4.加大高校科技创新课程改革力度

从高校培养科技创新人才的经验看，开设完善的创新创业教育系列课程是必不可少的。美国正是因为完善的创新创业课程造就了世界上最多最强的创业经济和人才。因此，要充分发挥高校的高端人才集聚的优势，加大高校科技创新课程改革力度，增加科技创新相关课程，为大学生未来加入创新创业提供指导。

5.转变高等学校职称评审思路

在职称评审的过程中，要积极转变思路，把科技成果的数量、学术水平和实际应用的经济效益等评价综合起来进行考虑，打破以数量、理论水平为标准的制度，形成重视科技开发工作之风，使更多的科研人员参与科技开发。对于优秀的研究人员，在职称评定上应采取必要的倾斜。

参考文献：

[1]方阳春.国际创新型企业科技人才系统培养经验借鉴――基于美国、德国、韩国的研究[J].科研管理，2013（S1）：230-235.

[2]李祖超，王甲旬.美国研究型大学培养科技创新人才的经验与特色[J].清华大学教育研究，2016（2）：35-43.

[3]薛春志.日本技术创新研究[D].吉林大学博士毕业论文，2011.

本文是江西省教育科学“十三五”规划2016年度项目《江西省高校科技创新对经济发展贡献的测度与提升路径研究》（课题编号为16YB064）的阶段性成果。