促进陕西省制造业企业技术扩散的政策建议

【摘要】制造业作为我省经济增长的主导部门，促进制造业企业间技术扩散，对于促进陕西省制造业企业价值链升级有着重要的现实意义。本文从完善产业集群技术创新支持网络＼提升产业技术水平、加强人才开发、规范外部市场、营造竞争合作的开放式创新文化等方面提出了相应的政策建议。

【关键词】制造业企业 技术扩散 产业集群

制造业作为我省经济增长的主导部门，促进制造业企业间技术扩散，对于促进我省制造业企业价值链升级有着重要的现实意义。近年来陕西省制造业企业茁壮成长，本地制造业企业形成一定的规模优势与集聚优势，通过陕西省国家高新区、产业基地建设，推动陕西省制造业企业的技术创新成果更高效地在产业内部、产业间流转，进而形成一个多中心、高效率的陕西省制造业企业间技术扩散体系。

一、完善产业集群技术创新支持网络，促进企业间技术扩散

要实现创新网络中的技术转移与扩散，需要促进信息的快速对接，使技术转移双方快速、高效的捕捉到对方的信息，在技术扩散中称为创新搜索。也即，产业集群能够加速知识搜索，龙头企业需要什么样的配套企业，可通过创新网络快速搜索并进行选择，而本土企业也可通过创新网络得知龙头企业的需求，以便及时跟上创新的步伐。因此搭建四维信息共享平台，使得技术平台同信息平台、技术交易网络、企业家网络进行有效互动，加速信息流动、技术扩散。

以政府为主导，完善产业集群的技术创新支持网络，促进企业间技术扩散。产业集群在发展初期，自身信息收集、扩散功能较弱，同时信息具有明显的外部性，因此陕西省政府应制定相应政策，完善集群信息交流渠道，积极推动大学、研究机构以及集群外企业等建立信息渠道，促进产学研合作。如日本政府非常重视创新集群，根据国家产业布局需要，有意识在一些地区促进跨国公司的研发据点和当地紧密结合形成产业集群，如在生物技术、尖端医疗和半导体产业，日本政府都竭力引进外国企业的研发机构和技术中心（张仁开，2015）。

二、提升产业技术水平，实现制造业价值链升级

加大创新资金投入尤其是企业R&D经费投入，是提升制造业企业技术创新能力及推动产业省级的重要因素。这与当前大多数关于技术创新能力及制造业创新能力的而研究结论基本一致。陕西省需要通过税收优惠、金融支持、服务保障等方式鼓励制造业企业加大技术创新资金投入。

政府进行产业政策引导以发展出一个多中心、高效率的陕西省制造业企业技术扩散体系。如上海张江科技园，构筑了生物医药创新链、集成电路产业链和软件产业链的框架，如集成电路产业链，已形成了包括设计、制造、封装、测试、设备材料在内的完整产业链，有利于企业间的技术扩散，同时引入外资研发机构，引领该产业的研发风潮，带领本土企业积极创新。园区形成产业集群，有利于行业协会的搭建，政府也可针对特定行业建立相应的配套措施，如生物制药所需的大量平台实验设施，供多家制药企业研发创新，不仅解决中小企业在实验设备上的资金问题，又能促进外资企业与本土企业的交流，实现知识交流与扩散。

三、加强人才开发，为产业集群的技术创新提供智力支持

创新人员投入和创新知识产出也是衡量制造业企业技术创新能力的重要指标，陕西省应该在加大对制造业人才和知识投入的基础上，充分挖掘人才及技术潜力，提高创新人员的创造力和技术产出能力，提高科技成果的转化及扩散能力，以提升陕西省制造业整体创新水平。

建立人才供需信息库，搭建快捷高效的人才交流平台。构建灵活有效的“引智”模式，组建专家咨询服务团，为产业集群提供咨询服务。建立健全人才培养制度，加强业务培训和继续教育。加快高等院校、科研院所与国际接轨步伐，鼓励企业、高等院校和科研院所与集群企业合作，创办科研实验室、企业技术中心。选择一批重点企业建立高校毕业生实习创业基地。完善人才政策，营造人才辈出、人尽其才的良好环境，完善与之相适应的分配制度和激励机制。

四、规范外部市场，完善科技服务支持体系，加强知识产权保护

我国官方和民间保护知识产权意识薄弱，缺乏有效的技术接受和成长保护机制。强化知识产权的保护短期会增加使用技术成本，但从长期来看，知识产权保护阻碍了企业自主研发和不断创新的积极性。

政府应充分行使监督职能，规范企业市场行为，提供良好的市场环境，保证集群企业的公平竞争。同时，积极发展从事集群知识创造、技术服务、信息服务和管理支持的服务机构，如研究机构、政府实验室、生产力中心、企业联合中心、技术孵化器等，以利于集群内部成员能够容易接近研究开发资源，推进集群成员共同从事知识开发，并为维持这些知识合作或共享提供技术支持。切实加强知识产权保护，让企业能够享受到创新利润，提高企业技术创新的积极性。

五、竞争合作的开放式创新文化

众多关于硅谷的调查研究显示，硅谷的成功预期竞争合作的开放氛围是分不开的。企业之间、企业与大学、行业协会之间的关系是相互开放的，同行业的企业之间在相互竞争的同时又相互学习、帮助，相互交流市场与技术方面的信息，这一方面能够促进企业技术成果的快速扩散和行业技术水平的快速提高，形成了相互鼓励、相互帮助的技术创新网络，实现了技术创新成果的效益最大化。这种竞争合作的开放式创新文化，更有力地促进了产业集聚效应最大化。

竞争合作的开放式创新文化不是一蹴而就的，需要有专业化的商业基础设施，如金融、律师、会计师、上下游合作企业等，还需要开放的经营环境、鼓励冒险和容忍失败的氛围、以及相关的科研院所，以及科学严谨的制度基础、高素质和高流动性的优秀人才。

项目资助：西安交通大学城市学院校级科研项目（编号2014KR04）

参考文献：

[1]埃弗雷特.M.罗杰斯.创新的扩散[M].北京：中央编译出版社，2002.

[2]张仁开.促进外资研发机构与本土研发机构合作的思路研究[J].科学发展.2015（7）： 65-70.