某乡镇人口与计生迎接全国计生委检查汇报材料

尊敬的各位领导：

首先我代表__镇对国家计生委各位领导莅临我镇督查指导工作表示热烈欢迎！下面我就__镇“十一五”以来人口与计划生育工作向大家做一简要汇报，敬请各位领导提出宝贵意见。

__镇地处岱海滩畔，位于凉城县西南部，是一个滩山各半，交通便利，区位优势明显，集商贸、旅游和现代电力工业为一体、统筹城乡的经济重镇。全镇总面积588.5平方公里，辖22个村委会，178个村民小组，25个计生起报单位，全镇总人口36470人，其中常住人口29236人，已婚育龄妇女4461人；近三年来，全镇出生人口429人，全镇符合政策生育率达96.5％以上。

一、“十一五”时期人口发展规划执行情况

__党委、政府高度重视人口与计划生育工作。近年来，紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质这一中心，坚持以人为本、以构建和谐的人口环境为目标，加快计划生育工作思路和工作方式的转变，聚全镇之力，扬服务之帆，牢固树立和全面落实科学发展观，全力构建和谐计生环境，使__镇人口与计划生育工作收到了明显的效果。连续三年被县人口和计划生育领导小组评为“人口与计划生育工作先进集体”，并作为先进典型在表彰大会上作了经验介绍和典型发言。连续三年获得了“党政领导人口与计划生育目标管理优秀奖”。特别是20__年10月份，通过了全国计划生育优质服务回头看检查点的检查验收，受到了验收组专家和上级领导的高度评价。另外，曾多次迎接了兄弟旗县人口与计划生育工作部门领导的观摩和指导，受到了一致好评。

（一）、加强组织领导，落实工作职责。

我镇始终把计划生育工作纳入经济社会发展的总渠道，把人口和计划生育工作放在与经济社会发展同等重要的位置，切实加强对人口和计划生育工作的领导，实现了党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，具体责任人具体落实，层层落实责任，做到了专人专事专门抓。成立了由政府镇长任组长，分管副镇长任副组长，各村委会负责人为成员的人口与计划生育工作领导小组。在每年年初的全镇人口和计划生育工作会议上，镇政府与各村负责人签定责任状，明确责任，严格实行一票否决制，并对包村计生干部实行责任连带追究制。同时，领导小组定期、不定期召开会议，研究解决实际工作中存在的问题，做到了计划生育工作常抓不懈。

（二）、保障资金投入，优化服务环境。

近三年来，镇政府在财政紧张的情况下，不断加大投资力度，先后投入98万元，对计生服务站的软、硬件设备进行了更新改造和添置，建起了现在功能齐全、管理规范的计生服务站，村村建立起了能开展宣传、咨询、服务的服务室。同时镇里始终坚持“再穷不能穷计生、计生开支优先、计生开支有支即付”的根本，并保证计生经费财政拨付或提前预付或随用随付，足额到位（20__年财政转移支付计生事业费12.4115万元，实际投入 万元；20__年财政转移支付计生事业费12.4115万元，实际投入 万元；20__年财政转移支付计生事业费12.4115万元，实际投入 万元；在此基础上镇财政又增加专项经费 万元用于改善计生服务条件）。尤其对于人员待遇、优惠政策兑现、计生车修车燃、办公费用及投入镇、村服务站(室)改造费用均由镇财政预拨直付或快拨快付，决不拖延，全额报销。特别是在今年5月份，在上级20__年20万拨付资金不到位的情况下，镇政府投入50万元，对计生服务站进行了改扩建。购买原供电所紧邻科左公路的256平方米的房屋，用于计生服务站扩建，同时新建房屋202平方米，加上原有的320平方米，使服务站的服务面积达到了778平方米，扩大服务站规模，有效扩展了服务站的服务空间。同时，拓宽了服务站的视野，使服务站在地理位置上更加开放，进一步方便为群众提供服务。在服务站服务面积扩大的基础上，按照市人口与计划生育优质服务室建设要求，对服务站进行了装修改造，重新规划了咨询室（悄悄话室）、检验室、女性诊断室、观察治疗室、b超乳检室、手术室等多个服务室，并扩展了会议室（多媒体室）。按优质服务室的要求，手术室设置了病人与医生分离的专用消毒通道，会议室配齐了各种多媒体设施。通过一系列的改造，使服务站的设置更趋人性化，将服务站真正营造成育龄妇女温馨的家。同时，小院硬化、绿化，各种宣传标语、彩喷图板将四周墙壁装点的五彩斑斓，服务站的外部环境得到了有效改善，使镇计生服务站成为镇政府各站（办）室中房屋最多、采光条件最好、交通最便利、外观最漂亮、环境最整洁、氛围最温馨的服务场所。

（三）、强化队伍建设，夯实服务能力。

首先，我们在计划生育干部队伍建设当中，始终坚持好中选优的原则，建设了一支想服务、会

服务、能服务的计划生育技术服务和管理队伍。全镇现有计生助理员12名，文化程度都达到大专以上，计生服务人员7名，技术人员比例占80%以上，计生干部队伍平均年龄33岁，实现了知识化、专业化、年轻化。专职主任25名，信息员150名。20__年计生专干的工资待遇按照村支部书记工资的95％发放，工资待遇最高的3350元，最低的1650元。镇党委、政府把计生专干的报酬落实问题纳入村委会年终考核内容，建立了年终考核评估奖励机制，努力调动广大基层计生专干的工作积极性。其次，加大培训力度，提高计生专干的思想素质和业务素质。经常开展岗位练兵、技术比武、政策知识竞赛等活动，并通过以会代训、专项培训、进修代培等方式，提高广大计生干部专业技术和科学管理水平。20__年共培训计生干部860人次。

（四）、落实奖励扶助，推进生育关怀。

“十一五” 期间__镇认真贯彻上级出台的各项奖励扶助政策，确保各项政策落到实处，使计划生育家庭真正感受到来自政府的关怀和温暖。今年以来，认真落实乌兰察布市《贯彻<内蒙古自治区“吉祥草原惠民计生活动”实施方案>意见》文件精神和上级计生部门文件精神，实施以“奖励、扶持、优惠、保障、补偿、关怀”为主要内容的 “吉祥草原惠农计生行动”。一是进一步落实对实行计划生育家庭的各项奖励和优先优惠政策。我们优先落实了全镇40名60周岁以上的农村独生子女户和双女户自觉实行计划生育家庭的父母给予每人每年600元的奖励扶助政策；对177户14周岁以下领取独生子女光荣证的独男户，按每年每户120元的标准，对55户独女户按每年每户240元的标准兑现了独生子女父母保健费。其次还注重计划生育户在救灾救济、扶贫开发和重点工程上给予倾斜，在退耕还林、玉米良种补贴、生态建设等项目上优先安排，将62户计生贫困户纳入城乡居民最低生活保障，发放保障金4.8万元；对584户农村计划生育家庭提供合作医疗补助共计4176元；为300户计生贫困户落实了帮扶项目，解决扶持资金60余万元。例如：在20__年马莲滩农业综合开发项目中，优先落实计划生育户的蔬菜温室建设，采取政府每座补贴1万元，个人筹资5千元的补贴办法，为8户计划生育户实施了补贴。今年全镇共计投入资助计生户的资金70万元，使计生贫困户的脱贫转化率达80％，奖励扶助及保健费兑现率均达100％。二是认真实施20__年上级出台的锅连炕改造项目，全镇改造锅连炕161户，避免了婴幼儿意外烧伤伤害；今年，在5.29协会会员集中日宣传活动中，首先为6名贫困母亲发放慰问金1800元，并为其办理了首批“爱心保险”。实施出生缺陷干预工程，免费为5名准妈妈和怀孕三个月的孕妇作优生四项监测。开展“一杯牛奶献爱心”活动，为全镇政策内怀孕一孩的准妈妈每人每天补贴一杯牛奶 ，截至到目前，共为61名待孕群众发放牛奶211箱，价值4440元。三是按照 “吉祥草原惠民计生活动”实施方案，下一步我们将采取个人和政府共同出资的办法,陆续为从事计划生育工作达到10年以上的14名村级计生干部加入社会养老保险，充分调动计生工作人员的工作积极性。

（五）、创新服务理念，深化优质服务。

一是弘扬新风，宣传教育多样化。利用图展、板报、标语、广播、车辆宣传、组织人员入户等多种形式，对育龄人群开展经常性、规范化培训，全面倡导新型生育文化。在主要公路沿线、各村出入口设置计划生育过街条幅8条，永久性彩喷宣传标语 5块，刷写墙体标语60多条，制作计生知识宣传图板32块。今年5月，开展了历时一个月的大型送医送药上门、送政策、送服务、送致富信息、送文化下乡活动。现场参与群众达1.5万人次，发放宣传单2万余份，义诊病人2500人次，培训技术人员5期。

二是需求引导，贴心服务个性化。本着“以人为本，面向群众，因人施策，服务到人”的工作方针，建立健全了信息采集和分析机制。采取问卷调查、召开座谈会、入户走访等形式，向群众推介我们的服务内容、服务项目和服务特点，广泛采集群众需求信息。截止目前，共采集群众需求信息4200余条，通过汇总和分析，针对群众的多元化需求，镇计生站开展了个性化服务。对于同类需求者，集中时间、集中人员、集中地点开展服务，对于个别需求，做到因人而异、一人一策。今年以来，镇计生服务站开展集中服务7次，个别服务300余人次，受得了群众的普遍好评。

三是强化服务，生殖保健服务系列化。坚持以技术服务为重点，按照生育、节育、不育这一技术服务主线，做好生殖保健系列化服务，不断提高育龄群众的生殖健康水平。镇服务站开展了“生殖健康阳光行动”，每年对辖区内重点已婚育龄妇女进行两次免费b超健康查体、非重点已婚育龄妇女一次查体。分期、分批、分组为22个行政村开展“十登门，十服务”活动，做好婚前、孕前生活常识和卫生知识的指导，做好婚前、孕前优生监测，加强孕前、孕后的跟踪服务，使广大育龄妇女孕检和健康查体率达到100%。 20__年以来，镇服务站依托服务设施和交通工具，借助镇卫生院技术力量，组建成立了技术服务队，常年巡回各村免费义诊，逐村逐户上门为育龄群众进行健康查体、治病。今年5月底对全镇10个行政村、327名育龄妇女进行了全面检查，查出患妇科疾病群众97人，服务队利用波姆光治疗仪积极为其开展治疗服务，即时治疗32人，引导5人到县服务站、县

医院治疗，对其余患慢性病的群众，采取跟踪服务的形式予以治疗。

四是适宜指导，避孕节育知情化。通过社会宣传、专题教育、群众自我教育等方法，在育龄群众达到“五知情”的前提下，自主签订《知情选择服务协议书》，实现了权利与义务的统一，提高了育龄群众的自我保健意识和对计生工作的满意度。三年来，我镇的避孕方法知情选择率达98％以上；今年以来，有148名已婚育龄妇女主动落实了避孕节育措施。

五是推陈出新，药具管理网络化。建立了药具发放、监测网络图，由过去单一的“送药上门”的服务模式改为自主选择与持“服务卡”领取避孕药具相结合。育龄群众持卡可在全镇乃至全县药具免费发放点领取所需药具，同时设立咨询电话，通过电话预约，药具工作人员按照育龄群众选择的时间和地点提供服务。镇服务站还配备了药具展示柜，详细说明了药具的名称、性能、适应人群、使用方法、禁忌等，使群众能够更直观、明了了解药具性能和功效，以便更好的选择适合自己的药具。同时将全镇药具使用人员信息档案全部录入微机，药具发放人员根据药具发放监测网络图，可以更加方便快捷的跟踪服务。

六是突出重点，“三大工程”深入化。“十一五”以来，我镇突出重点，深入开展避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预三大工程，全镇育龄妇女综合避孕率达90.56％，生殖道感染参查率达85％以上，治愈率达到80％以上，术后药具随访率达100％。特别是今年全面开展的出生缺陷一级预防工作上，我们将预防出生缺陷工程与“生育关怀行动”紧密结合起来，在区、市、县人口计生委的支持下，开展了免费优生四项检查和“一杯牛奶献爱心”工程，截至目前，共已为135名待孕群众进行了优生筛查。

（六）、发挥协会职能，推进村民自治。

在村民自治中，计生协会发挥了桥梁纽带作用，全镇共有镇村两级计生协会23个，共有会员1756人，有3200多人从协会建设中受益。例如：杨家卜村民李贵喜，全家4口人，双女户，通过养殖、产业分会的桥梁作用，支助挂靠沙源和农业开发项目发展生产，现种植暖棚60平方米、建沼气池一座、养奶牛7头，年纯收入28000元，人均7000元。协会还成立了村计划生育村民自治监事会和协会分会，人员全部由群众选举产生，让他们参与村民自治章程的制定，并定期反馈群众意见，实行每月一沟通制度，确保村民自治真正体现村民意愿，维护村民实行计划生育的合法权益。首先，我们充分发挥了运输、劳务、产业、养殖等20余个“支部＋协会”组织的能动作用，帮助计生户携手共同致富。同时紧紧依靠协会，抓住广大群众脱贫致富愿望强烈这一兴奋点，加强引导，开展了“你做到少生优生，我帮你尽快致富”的活动。其次，我们利用协会贴近群众、了解群众的优势，组织协会会员定期对计生工作进行评议，通过召开座谈会、访谈及育龄群众需求信息采集等，认真听取干部群众的意见和建议，并将独生子女奖励政策、奖励扶助制度、免费技术服务、生殖保健等作为政务、村务公开的重点，让群众充分了解自己拥有的计划生育基本权利。今年发放育龄群众需求信息采集表2千余份，群众满意率达98％，育龄群众对实行计划生育基本权利的知晓率达到95％，全镇的22个村委会全部开展了计划生育村民自治，使计划生育工作从“治民”向“民治”转变。同时在全镇上下形成了抓一个计生协会典型，促一种产业发展，带一群人自觉计划生育的全新局面。

七、坚持综合治理，统筹人口问题。

人口与计划生育工作是一项庞大的系统工程，仅靠人口计生部门孤军奋战是远远不够的。因此，年初镇党委、政府增加了农、林、牧、水、扶贫、派出所、卫生院、司法所、民政等镇属部门为计生工作责任部门，明确职责，拓展服务内容，层层签订目标管理责任书，制定严格的考核奖惩办法，落实过错责任追究制度，形成了齐抓共管的综合治理格局。

一是推进流动人口的计划生育管理服务。我镇将流动人口纳入常住人口管理和服务，流动人口可免费享受计划生育服务，同时，各综治部门密切联系，积极配合镇计生服务站实行与常住人口同管理、同服务，拉近了计生工作人员与流动人口之间的距离，有效遏制了流动人口的政策外生育。

二是加大社会抚养费的征收力度。巩固自治区人口计生委“求实年”活动成果，今年清查违法生育5例。镇党委、政府对此高度重视，专门设立了1部有奖举报电话，并协调成立了由镇司法所、计生站联合执法队伍，专门负责社会抚养费征缴工作。

二、存在的不足和困难

“十一五”以来，在上级人口计生部门的大力支持和帮助下，我镇的人口和计划生育工作稳步发展，低生育水平持续稳定，出生人口素质有效提高，各项指标均达到了目标要求。但是，工作中还存在不少亟待解决的问题，以下两点较为突出：

一是队伍建设跟不上服务的要求。队伍整体发展不平衡，基层计生干部的素质不能完全适应优质服务的要求，特别是缺乏懂技术和操作各种新式医疗设备的专业人员。另外农村计划生育服务队伍达到女性化、知识化、年轻化的标准较为困难。

二是流动人口的管理和服务难度大。流动人口的短期流动很难把握，管理和服务过程中存在滞后问题，同时流动人口中人户分离人员的服务未能完全到位，尤其是流动人口的政策外生育，监管和社会抚养费的征收较难，综合治理需要进一步的深入。