大唐煤化工难题

陈进行的压力越来越大了。

对于已规划的煤化工业务，大唐集团已经投入了近千亿元的资金，但至今无一项目正式投产。

作为五大发电集团中煤化工产业最具影响力的一家，大唐集团内蒙古多伦煤制聚丙烯、克什克腾煤制天然气和辽宁阜新煤制天然气三大项目，支撑起了大唐集团“七大板块”之一的煤化工板块，也是大唐集团成为“煤电化综合生产企业”的重要一环。

近年来因煤价高涨，电价管制造成的发电主业巨额亏损，是大唐这样的传统发电企业谋求转型的强大推手。

“市场不成熟，交易成本高，企业自然就会进行结构调整，向上下游延展。”一位五大发电集团人士对《财经国家周刊》记者表示。

而作为最早布局煤化工业务的大唐集团，其管理层认为，“产业结构战略调整，成败在此一举。”

然而，大唐煤化工业务的进展并不如预期的那样顺利，“现在煤化工板块对公司盈利还没有任何贡献。”上述煤化工三大项目的母公司大唐国际发电股份有限公司（SH：601991）（以下简称“大唐发电”）有关人士表示。

与此同时，政府主管部门国务院国资委对煤化工的态度也颇为复杂：一方面，国资委官员表示，大唐煤化工项目代表了现代煤化工产业的发展方向，煤的清洁利用符合国家能源战略；另一方面，从国有资产保值增值的角度，国资委年内已经向包括大唐在内的五大发电集团发文，要求谨慎对待煤化工产业。

面对主管部门的要求，已经投入了千亿元的大唐煤化工业务，作为集团公司的总经理，陈进行该如何决策？是进还是退？

多伦泥潭

在大唐集团的煤化工战略布局中，设计年产46万吨聚丙烯的多伦项目，可以称得上是“明星项目”。它是国内煤化工产业烯烃类（MTP）示范性项目，也是全球首例大规模利用低热值褐煤生产聚丙烯的示范项目，是大唐发电实现多元化发展战略的核心项目之一。

然而，多伦煤化工项目从2006年3月正式开工，至今没有正式运行，而2007年9月开工建设的神华包头的煤制烯烃项目已试运行了近两年的时间。同样采用甲醇制烯烃工艺的神华宁东煤基烯烃项目比多伦开工要晚，也已经在2010年全面建成，而大唐多伦项目从2012年3月16日转入试生产后，至今还处于磨合期。

多伦煤化工项目试运行的拖延，除了内陆高寒地区交通不便、建设周期漫长之外，试运行过程也遭遇了各种预料之外的困难。

“目前负荷已经达到了75%左右，不过要稳定下来，还需一段时间观察。”中国石油和化学工业联合会信息与市场部副主任祝昉曾赴多伦调研。

大唐发电方面对《财经国家周刊》表示，煤化工生产流程较多，要做到万无一失，现在还没有正式投产的时间表。

对于多伦项目如此旷日持久的原因，大唐发电有关人士认为和煤质有关，“神华集团包头煤制烯烃装置用的是由神华鄂尔多斯布尔台煤矿供应的6790大卡的优质烟煤，而大唐能源多伦煤制烯烃装置用的是由内蒙古东胜利2号煤矿供应的2700大卡的劣质褐煤”。神华的煤质好，技术成熟、造价低，而大唐用的是劣质褐煤，是别人没有做过的，要调整参数，反复摸索。

此前，多伦煤化工项目的核心技术虽然经过了中试，但还没有商业化，多伦项目将规模放大了几百倍，是世界首例工业化应用，挑战是前所未有的；多伦煤化工单台气化炉可处理干燥后的原煤2800吨，为世界最大规模。

上述人士认为，这样能效会高一些，但运行起来才发现比想象的难，主要是气化环节稳定不下来。

在大唐集团的煤化工项目里，“最棘手的就是多伦项目，时间拖得长，我们也着急。”大唐发电有关人士表示。

管网遇阻

如果说多伦煤化工项目是困于技术和运行环节，那么，大唐的煤制天然气项目遇到的问题更加复杂微妙。

其实，煤制气项目和多伦煤制烯烃项目相比，技术更成熟，工艺相对简单，更好驾驭。作为首个由国家发改委核准的大型煤制天然气示范项目，年产40亿立方米的克什克腾煤制天然气项目于2009年8月动工，目前已完成试车。

“72小时冲击95%左右负荷率的大负荷试车8月底就完成了。”大唐发电有关人士对《财经国家周刊》记者表示。

2010年3月开工的另一个同等规模煤制天然气项目——辽宁阜新煤制天然气及输气管线项目一期，阜新至沈阳主干线也即将建设完成。“阜新至沈阳分输站再有6公里就将全线合龙”，大唐方面表示，阜新项目明年年底前能具备向大沈阳经济圈供气的条件。

但克什克腾旗煤制气项目原定于2012年8月底建成供气的计划已经被推迟了，这个项目的目标市场是北京市，现在北京市政府限制的竣工时间是2012年年底。

据大唐发电内部人士透露，工期延迟的主要原因是管道问题。“现在克什克腾项目生产没问题，但管道不通。我们负责的管道都修好了，就等中石油负责修建的进京管道了。”

上述人士向《财经国家周刊》记者透露，“这个项目本来没有中石油的事儿，是他们硬来的。”

按照原计划，克什克腾项目的天然气直接接入北京燃气管网，卖给北京燃气集团。但2011年下半年，“中石油从市场端暗渡陈仓抢滩管网，事情就发生了变化，”原定的天然气进京线路是经密云接入北京燃气管网，全程由大唐方面负责修建，现在则改为大唐方面只负责把管线从克什克腾修到古北口，之后要接入中石油的陕京四线延长线。也就是说，从古北口到北京市的管网，长度约115公里，由中石油负责修建。

本来的直供气项目，现在因中石油的加入而增加了管网环节。由于管网的自然垄断属性，克什克腾项目生产的天然气，只能卖给中石油，由他们统一调配。大唐发电相关人士表示，实际上这一段大唐自己也可以修，距离也不用这么长。

阜新煤制气项目的产品主要在沈阳和管线途径地区就近消化，情况相对简单些。因辽宁省之前没有统一的天然气管网，所以大唐修建的管道就占了先机，但这并不意味着风平浪静。当地也在做下一步的统一规划，相关企业也想借机拿下输气管网，锁定利益格局，对潜在竞争对手进行封杀。

有业内观察家表示，油气管道的问题和电网的问题性质类似。像大唐这样的发电企业，是化工行业的新生力量，是传统石油石化巨头的竞争者，受到阻击是必然的。垄断力量很强大，和有关方面又有各种利益纽带，这种利益格局很难打破。

资金困境

从地图上看，内蒙古自治区东部的锡林浩特、多伦、克什克腾三地，地域相连互相倚靠，组成一个三角形，和稍远的辽宁阜新连成一线。立足锡林浩特的褐煤资源和附近较丰富的水资源，大唐发电投资巨大，苦心经营多年，力图构建“锡多克阜”（锡林浩特、多伦、克什克腾旗、阜新）能源化工效益基地。

而在这样的版图中，有地方政府的一部分“功劳”。

一些煤化工项目开始并不是企业愿意做的，而是为了拿到煤炭资源，应地方政府要求做的。大唐发电内部人士调侃，他们是“被化工”。地方政府不希望央企把资源拿走而什么都没给当地留下。现行分税制背景下，财力向中央政府集中，项目能够带来多少财政收入是地方政府考虑的重要问题。

相对于地方政府的积极，国资委则更为谨慎，他们认为煤化工产业投资大、技术不成熟，一再重申突出主业，控制风险。

尽管是“被化工”，大唐的煤化工项目不能算无准备之战。石化工业协会信息与市场部副主任祝昉介绍，多伦项目上马前，他们曾经为大唐提供了一份详细的聚丙烯产品市场前景报告。

这份报告对国内的聚丙烯市场进行了深入分析，各种数据表明，当时国内聚丙烯市场缺口达50%以上。“聚丙烯有多少进口、从哪里来、有哪些牌号、下游消费市场是哪里以及消费结构、未来变化、哪些品种需求比较好等，都有数据。”祝昉表示，“他们做聚丙烯，生产哪些牌号，往哪里销售，心里要有数。”

大唐集团高层也曾与熟悉化工行业的石油和化学工业联合会领导交换过意见。大唐发电旗下大唐能化的多位中高层管理者，都是“化工战线红旗”中石油吉化集团出身。大唐多伦煤化工公司的规章制度，也是借鉴吉化而来，甚至有些制度比吉化还要严格。

但超出预计的漫长周期，让资本密集型的煤化工项目盈利不确定性倍增。祝昉对《财经国家周刊》记者表示，现在化工行业成本上升的重要推手就是基建项目的银行贷款，神华的项目有很多自有资金在里面，相对好一些，而大唐的基本建设投资了这么多年，每拖后一个月，包袱就会增加一些。

这种资金压力已经有了佐证。11月初，大唐能化的母公司大唐发电宣布：透过委托贷款安排，向多伦煤化工提供为期36个月不超过30亿的人民币贷款，主要用于多伦煤化工偿还银行及其他借款。根据多伦项目的情况，克什克腾和阜新项目追加资金的可能性也很大。

提起此事，大唐发电有关人士感慨：“大唐本来是有实力去做煤化工的，但大唐做这个事情的时候，正好赶上国家对电价的管制，煤炭价格又上涨，集团发电主业几乎被摧垮。本来希望以发电主业养大辅业，然后辅业再支撑主业发展，没想到会出现这种局面。”

大唐在煤化工领域遇到的困难和问题，既有市场层面，又有非市场层面。有些后来者已悄然选择了另一种路线。同为发电企业的国电集团公司，9月底与中石化签署了煤电一体化项目合作框架协议，通过组建合资公司的方式，开展煤矿、热电、煤基多联产化工项目等方面的合作。显然，他们意图借助老牌石油石化企业生产技术、人才及下游市场渠道的优势。

“搞煤化工，大唐给我们上了一课。”一位五大发电集团人士回忆起当年大唐上马煤化工项目的情景，还记忆犹新，“当时觉得他们很有魄力，有远见卓识，谁会想到至今都没搞出来。”

尽管如此，对于市场前景，大唐发电有关人士还是表示了总体乐观。他认为，天然气受到政府的鼓励，天然气定价市场化改革也在推进，这是大方向。而聚丙烯2011年有36%～37%左右的对外依存度，依然有市场前景。大唐煤化工项目最有价值的就是对褐煤的处理，褐煤高挥发、高水分、低热值、低灰熔点，远距离运输不经济，国外主要用于坑口发电，但内蒙古电力输出有瓶颈，如果能打通煤化工，使褐煤就地转化成高附加值产品，意义重大。

“现在可能是黎明前的黑暗。”祝昉认为，对于大唐来说，最重要的是这些项目能不能早日稳产。