当前监理工作存在的问题与建议

摘要：建筑工程监理工作是我国工程建设的重要组成部分，是保证工程质量及社会经济效益的关键。但目前我国工程监理工作存在着不少问题，如在法律法规、监理机构、施工过程的监理均有着很多缺陷。本文首先分析了当前我国建筑工程监理工作存在的问题，重点结合笔者工作经验，探讨解决问题、提高建筑工程建立水平的具体措施，供同行人员参考。

关键词：建筑工程；监理；问题；对策

自工程监理制度在我国建设领域实行以来，我国建设监理工作逐渐走向成熟，形成了新的运行体制，建设监理立法工作起到初步成效，监理工作正向着制度化、规范化、市场化的方向发展，有效地提高了我国建设事业建立水平。同样，我国建筑工程监理工作已经开展了多年，相关专业知识和技能早已得到普及，可是在具体监理过程中仍然存在着不少时代解决的问题，这些问题对建筑工程监理的效果存在阻碍，为建筑工程质量埋下隐患，本文正是针对此问题，发表笔者自己的看法。

1建筑工程监理现状和存在问题

1.1监理市场未完全实现招投标制度

随着我国建设监理事业的发展，监理市场竞争日趋激烈。以低价不正当竞争的手段承接监理业务，利用相关人员的职权对建筑监理单位实行强行压价、越权，有些监理单位搞地方主义、出现非法的不正当竞争。这些情况不仅扰乱了各地方正规监理企业的正常发展，而且严重影响了建设监理的形象。

1.2建筑工程监理水平偏低

相比与其他发达国家，我国大部分建筑工程监理水平都较低，对工程质量造成很大的负面效果。建立水平底下表现为：施工现场监理没有依据相关规范、规定来进行，即没有把监理工作落实到位；由于任务多杂，监理人员的作用未得到充分的发挥；建筑工程监理企业没有科学的管理理念、技术和手段，管理方法落后，水平低下；监理组织不健全、制度不完善、职责划分不明确等；建筑监理相关人员责任心不够强，服务态度不佳，将建筑工程监理的社会形象大打折扣。

1.2监理工作人员素质参差不齐

从当前我国建筑工程监理实际情况可看出，监理人员的素质、水平参差不齐，结构比较紊乱。表现为：缺乏监理专业人员，如专业监理工程师和工程总监数量明显偏少；缺少监理全能人才，就是集管理与技术于一身的复合型监理工程师非常匮乏，一般监理人员的知识结构都不够完备；另外，建筑工程监理人员有效组织能力和协调能力不够高，因而满足不了工程施工的需要。

1.3建筑工程监理市场的行为不够规范

有建筑工程本身特点所致，业务转包的现状普遍存在于监理过程中，这对于建筑工程监理的权威性及有效性造成很大的威胁；并且许多工程监理企业没有经过资质审核或资质审核工作很马虎就进入监理市场，这对监理市场规范性造成一定程度的影响，部分监理单位很不规范，滥竽充数，专业监理人员基本没有，监理人员普遍缺少专业素质和技能；另外，法律法规的不完善也是造成监理市场不规范的重要因素。

1.4建筑工程监理服务价格不够规范

第一，因为相关法律法规不完善、监理市场不够规范等因素，建筑工程监理市场有着盲目竞价的现象，而忽略建立质量的要求，竞价价格偏低会导致监理质量的下降，从而影响工程施工质量；第二，因为有些监理企业缺乏高素质的综合性人才，相关工作人员的素质更是参差不齐，对监理行业的进步和发展有着一定程度的负面影响；第三，不少监理单位技术、设备并不健全，这就难以保证监理工作的质量和效果，这同时又被行业内违规压价、恶性竞争等行为所影响，使一些建筑工程项目的监理费用甚至低于正常的监理成本水平。

有上面分析可知，监理单位的运行态势只能是低成本、低质量、低效率、低水平。当然不能否认我国当前监理事业已有一定的规模，但与国际水平相比还明显不足，制约并延缓了我国监理事业朝着国际化、现代化发展。

2解决建筑工程监理问题的建议

2.1监理市场应实现招投标制度。

针对我国建筑工程监理市场存在的问题，笔者认为亟待实行招、投标机制，公平竞争，这对监理工作的公平、公正很有意义。我国建立市场存在不公平竞争、暗箱操作等问题，这些问题很大程度上是有缺乏信誉机制约束导致的，而信誉机制的建立，就能够使监理机制规范、公平，淘汰那些信誉等级低、口碑差的监理单位，清除建筑监理市场的垃圾。

自我国加入WTO以来，我国监理行业迈进了国际市场领域，这对我国监理企业的信誉提出了更高的要求，只有这样才能够是我国建筑监理企业在国际监理市场激烈的竞争中立于不败之地。

2.2完善法律规章制度体系

建筑工程监理工作是要以法律法规作为依据和准则的，所以相关法律法规的完善对于工程监理工作的规范化还是非常重要的。针对我国目前建筑工程监理不够规范的现状，我国政府需要分析工程监理相关的法律规定，将不合理，过时的规定废除，监理新的，科学的法律法规制度体系。这是规范监理市场的重要手段，不可疏忽。另外，监理人员也需要加强对新的招投标法、合同法等相关法律法规的了解和学习，顺应新形势的要求，不能使用落伍、缺乏生命了的监理手段。

2.3规范监理委托程序

对于监理工作，还有一项必不可少的管理工作就是规范监理委托程序，主要用来对监理市场各方的行为进行必要的规范。首先，对于业主来说，开展公开招标工作必须严格遵照《招标投标法》相关规范进行，直接委托手续办理必须依据标准程序进行，监理单位的选择要对其资质进行严格审核，杜绝出现施工与监理为相同单位的情况。其次，在监理单位中标后，业主必须和其签订科学合理的监理合同，规定双方的责任，明确双方的工作。最后，监理单位必须加强竣工备案制度的落实，杜绝转包、挂靠工程等不良情况，经历必要的惩奖制度。

2.4倡导优质优价的监理服务

当前，随着建筑事业的不断发展，新的要求和规定应运而生，我国的监理收费标准及方式已经落伍了。收费标准普遍低下，导致监理工作质量难以保证，吸引不了高素质的监理人才，从而限制了监理企业的发展。因此，监理服务的价格适度提高是很有必要的，因为建筑工程的监理是一项高质量的服务工作，需要有高素质、高质量的监理人员，监理人员需要始终如一地将业主的利益摆在首位，但是监理价格过低时，监理服务的质量便难以得到保证。

2.5提高监理人员的素质和能力

从监理工作的特点看，其对监理工作人员的专业技能和素质的要求还是很高的。对此，政府及监理单位本身都存在一定的责任，如利用法律规范及管理培训等手段。一般来说，建筑工程监理人员的素质培养主要可从两个方面入手：道德素质培养和技术素质培养。

道德素质培养，就是加强对监理人员道德的教育，如监理工作中不可，不可向承包商提出不合理的要求，有时也存在监理人员和承包商合伙欺骗建设方的行为，此等行为均要杜绝。

技术素质培养工作要注意下面三点：第一，平时工作经验队监理人员非常重要，一定要引起重视，平时工作对分析和总结工程施工中的不同工序常会出现的问题，故能在每道工序施工前，监理工程师可以结合以往工程监理经验的总结，对工程施工人员进行提醒和指导，避免施工中出现不必要的问题；第二，进行书本理论学习。对于监理工作人员来说，因为要求具有综合控制管理的能力，需要了解和掌握的知识面要求较广，除了要具备必备的专业知识外，还要通过开展学习培训班的形式有计划，有组织地进行学习，扩大知识面，达到更好的监理效果的目的。第三，每经一个阶段的监理工作，监理人员就要认真进行总结工作，积累工作经验，这一点具有很重要的意义，因为相比于监理人员所具备的知识，实际经验更形象、更具体、更有效，积累经验很重要。

2.6做好标准化管理

建筑工程监理的标准化管理不仅包括监理形式，还包括监理的类容，确保监理工作每一个环节都有统一规定和要求，都有定量、定性的衡量标准供监理工作参考和对照。当前，我国建筑工程监理把重点放在质量和进度两个方面，离全面标准化管理还有一段距离。建筑工程监理标准化也不是监理方单方面的工作，业主、施工单位、监理相关人员之间需要协调和沟通，找出工程施工中容易出现的问题，通过积极协商找出解决的办法，尽量确保监理工作做到位，避免工程质量不达标，工期延后情况的发生，监理工作人员及时认真总结监理工作的经验，考虑到建筑工程各方的利益，提出单位监理工作标准化管理的游泳建议，加速 建筑工程监理的标准化。

3结束语

总之，当前建筑工程监理制度已是我国工程建设的重要组成部分，这是一个好现象，需要我们大力倡导、坚持并完善。我们要深入了解和分析工程监理行业的特点和具体做法，找出主要问题所在，加大对问题解决方案的研究力度，让建议更科学合理，更具针对性，努力提高建筑监理在建筑事业中的权威性，使建筑工程监理市场走上科学、规范、健康的发展道路。

参考文献：

[1]刘健新．监理概论[M]．人民交通出版社，1999．

[2]张水芳.对当前监理工作的几点思考[J].中国科技信息,2007,(23)

[3]熊瑛,余国兆.小议监理工作的现状[J].经营管理者,2009,(24)

[4]谢坚勋，叶勇，欧阳光辉．浅谈工程监理和项目管理接轨[J]．建设监理，2004，22(2)

[5]叶建荣,应国华,罗祥群.当前监理工作存在问题及浅见[J].中国高新技术企业,2007,(05)

个人简介：桂岩平，男，1962年1月10日出生，1987年毕业于浙江工业大学工业与民用建筑专业，目前就业于浙江省工业设计研究院，从事建筑设计管理和建筑工程监理事业