畜牧局鲜肉整治工作方案

为加强鲜肉市场监管，保障食品安全，根据市食品安全委员会办公室《关于开展鲜肉和肉制品安全整顿治理工作方案的通知》（合食安办〔2011〕31号）要求，结合畜牧系统实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发2011年食品安全重点工作安排的通知》要求，坚持整顿与规范相结合、治标与治本相结合，通过推进标准化规模养殖，严格投入品使用，加强检疫监管，强化屠宰检疫监管，严厉打击违法犯罪行为，不断完善日常监管制度，推进长效体制建设，确保全市鲜肉质量安全。

二、工作任务

（一）加强畜禽养殖环节监管。一是按照《农业部关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见》要求，强化畜禽养殖扶持政策，加快转变畜牧业生产方式。深入推进畜禽标准化规模养殖，进一步加大投入力度，继续支持生猪标准化规模养殖场（小区）建设。二是严格依法加强产地检疫。强化源头监管和日常监管，开展动物检疫队伍专项整顿行动，切实规范动物检疫行为，进一步提高检疫的质量和效率。三是加强畜牧投入品监管。全面清理整顿畜牧业投入品生产经营主体，坚决依法取缔无证无照生产经营的单位和个人，并督促其完善进销台账制度、索证索票制度，坚决杜绝生产经营违禁畜牧养殖投入品行为，坚决杜绝生产中使用禁用兽药投入品等行为。四是继续深入组织开展“瘦肉精”专项整治。开展畜产品质量安全执法监督检查，严厉查处制售和使用“瘦肉精”等其它违禁化合物的行为，确保养殖环节用药、用料安全。强化定点屠宰环节抽样监测，实行“瘦肉精”检验和检疫同步，确保不发生重大畜产品质量安全事故。

（二）强化生猪流通屠宰环节监管。严格查证验物并进行登记，重点检查生猪产地检疫证明和免疫标识。对交易和待宰生猪抽样作“瘦肉精”现场快速检测，测试结果为疑似阳性的，立即采取措施，追查来源，全群检测，并采样送省兽药饲料监察所检测，对确认阳性的按规定进行无害化处理，坚决杜绝无检疫证明、无耳标及“瘦肉精”生猪进入流通和屠宰环节。强化屠宰检疫，严格实行全流程同步检疫，杜绝只收费不检疫以及检疫证明填写不规范等现象。

三、工作安排

（一）动员部署阶段（2011年11月-12月上旬）。各县（市）养殖业主管部门，局属各单位要结合本地本部门实际情况制订具体实施方案，细化目标任务，明确工作要求，落实职责分工，做好前期准备和动员部署工作。

（二）排查清理阶段（2011年12月中旬—2012年1月）。各县（市）养殖业主管部门，局属各单位要按照确定的工作目标、要求和进度，集中对辖区内各类养殖、屠宰等环节肉品生产经营主体进行拉网式检查，摸清实际情况，要加强对农村、城乡结合部等重点区域的排查，严查产地检疫、屠宰检疫和制售违禁药物行为，确保隐患排查到位，对于检查中发现的违法违规问题要依法查处到位。

（三）集中整治阶段（2012年2月-4月）。各县（市）养殖业主管部门，局属各单位要针对排查清理阶段发现的薄弱环节和重点问题，确定整顿治理的重点区域、重点单位和重点时段，部门联合执法与日常检查相结合，坚决打击无产地检疫证明、无耳标运输和屠宰生猪行为，坚决打击使用违禁药物、非食用物质等违法犯罪案件，积极探索建立鲜肉质量安全监管长效机制。

（四）总结验收阶段（2012年5月-6月）。各县（市）养殖业主管部门，局属各单位要对专项整顿治理情况进行全面总结，做好本辖区、本环节整顿治理工作情况的督导检查，防止出现漏网和反弹。市畜牧水产局将组织督查组，采取明察与暗访方式，对各县（市）开展专项行动情况进行督促检查，并通报督查结果。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各县（市）养殖业主管部门要加强对此次专项整治工作的领导，按照方案明确整治的重点和内容，层层落实分解任务，确保责任到位、投入到位、措施到位。开展全面排查、专项治理和执法监督，及时研究解决出现的问题。

（二）配齐配全精干力量，落实人员保障。要组织精干力量，抽调专职人员组成排查小组，做到分片包干、层层负责、责任到人、不留死角。对排查不到位和工作中失职、渎职、弄虚作假的，要追究有关责任人的责任。

（三）开展全面排查，做到全覆盖。采取集中时间、拉网式全覆盖专项检查、随机抽样检测、暗访督查等形式，对当地养殖业投入品和生产环节进行监督检查，尤其是加大对重点地区、重点企业、重点生猪养殖基地和定点屠宰环节的抽样监测力度。

（四）加强宣传教育，强化社会监督。要充分利用电视、广播、报刊和网络等媒体，广泛宣传《食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》等法律法规以及专项治理的进展、成效和典型案例，震慑违法犯罪分子，大力普及鲜肉消费常识等相关知识，引导消费者主动选购合格肉品，提高消费者的安全消费意识。及时向社会公布举报投诉方式，广泛动员社会力量及时发现违法案件线索。建立舆情监测制度，认真核查处理媒体披露的问题，及时回应社会关切，防止引起消费者恐慌和舆论负面炒作。

（五）完善制度措施，健全长效机制。要把综合治理工作与完善监管制度、加强监管能力建设、促进行业发展结合起来，标本兼治，着力治本。各县（市）要强化动物检疫制度，严格加强产地检疫和屠宰检疫；加大监督抽检力度，强化风险监测和风险评估；强化畜禽养殖扶持政策，推进标准化规模养殖；完善病害畜禽无害化处理补贴政策，从源头上防止病死病害禽畜进入屠宰市场，稳步推进“放心肉”服务体系建设，促进养殖业健康发展。

（六）及时上报整治情况。在专项整治中发现的问题，要及时上报。请各县（市）养殖业主管部门、局属各单位于2012年1月20日和2012年5月20日前将排查清理小结、整顿治理工作总结报至市局畜水产品质量安全监管处。