在全市白蛾防控工作会的发言

同志们：

继9月21日召开防治美国白蛾工作调度会以后，今天再次召开调度会，主要是回顾总结前段美国白蛾防治情况，安排部署这次战役第二阶段防治任务，毫不放松地抓好美国白蛾防治工作。刚才，四个县区对美国白蛾防治情况作了汇报，专家组从技术层面对防治工作做了有针对性的安排,王忠司令员总结了驻济部队和民兵应急分队协助我市防治美国白蛾工作情况。这段时间，驻济部队在防治美国白蛾的战役中，行动迅速，措施得力，效果明显，充分体现了部队出色的组织指挥能力、快速反应能力，展现了军民团结、共克艰难的精神风貌。下面，我对做好全市美国白蛾防治工作，并就秸秆禁烧与综合利用、三秋农业生产讲几点意见。

一、坚持不懈地抓好美国白蛾防治工作

前一阶段，面对第三代美国白蛾疫情的严峻形势，各级政府、各部门围绕贯彻落实荣竹书记、建国市长对全市防治美国白蛾工作的指示精神，迅速行动，层层发动，调集财力、人力、物力，动员社会各方面力量，全面投入到防治工作中，特别是驻济部队和民兵预备役部队自9月20日开始，每天投入万余人在城乡开展灭蛾防治工作。空军适时出动飞机实施灭蛾作业，全市形成了机防、人防、空防，全方位、立体式的防治战役。经过全市各级的精心组织，团结协作，共同努力，使近期美国白蛾防治工作取得了阶段性成效。总的看，前段防治工作有以下五个特点：

一是思想高度重视。各级对防治美国白蛾的认识进一步提高，迅速动员部署，制订防治方案，落实防控责任，动员发动群众，广泛开展宣传，很快形成了围歼美国白蛾的社会气氛。

二是形成防控合力。各级各部门在防治工作中，树立大局意识，工作密切配合，充分调动发挥各方面的积极性，形成了城乡联动、军民联动、部门联动的防治格局。

三是完善责任体系。进一步落实各级领导责任制，完善了方案和相应的考核奖惩办法，将责任落实到每个乡（镇）办，形成了一级抓一级、层层抓落实的防治工作责任体系，强化了美国白蛾防治工作的组织领导。

四是工作措施到位。林业、园林、交通、黄河河务、农业等有关部门，根据部门职能特点和全市防治工作的总体要求，在依法防治、群防群治、专群结合、军民联动、遏制疫点扩散、切断传播渠道等方面，都制定和采取了一系列有效措施，并狠抓落实，推动了工作开展。

五是坚持科学防治。各级林业、园林部门充分发挥技术指导和科学防治作用，及时举办培训班、现场指导、发放技术资料等形式，对专业防治队员、技术骨干进行系统培训，组织技术力量分赴有重点疫情乡镇和林区，搞好技术服务，解决技术难题，提高了防治效果。

总的看，前段美国白蛾防治工作效果是明显的，但防治形势依然严峻，彻底消灭疫情，不可能毕其功于一役，而是一项长期而艰巨的任务。为抓住当前有利时机，减少越冬虫卵数量，把更多的越冬虫卵消灭掉，减轻明年防治压力，当前要重点抓好以下几项工作：

（一）毫不放松地抓好防治工作。美国白蛾具有杂食性、繁殖快、适应性强和危害重的特点，稍有疏忽或防治不彻底，就可能引发大的疫情灾害。从前段防治形势看，虽然取得一定成效，但仍没有全面控制疫情，当前灭杀工作成效直接关系到明年出现疫情的大小。各级政府、各部门要再认识、再发动、再部署，做到思想不能松、力度不能减、队伍不能散，抓住当前有利时机，根据当前天气特点，采取更加有效措施，组织好第二阶段的防治工作。

（二）进一步明确防治任务。下一步防治工作的任务目标是，抓住成虫入地化蛹的有利时机，对所有虫灾林地普防一次，力争把80%的老熟幼虫消灭掉，保证疫情控制在济王公路以北和220国道以西地区，绝对不能在南部山区引发疫情。各级政府、各部门要按照这一目标要求，强化措施，落实责任，检查督导，切实把这一目标任务落到实处。

（三）全面提高防治成效。各级要按照防治工作方案和技术操作规程，根据不同成虫龄代、不同林种和不同危害程度，采取有针对性的防治措施，最大限度地消杀白蛾成虫。各级林业、园林、农业等部门，要抽调技术人员，深入防治第一线，搞好技术服务和指导，并搞好疫情的监测预报。在农村，要层层发动，以乡镇为基础，以村为单元，组成防治专业队，做到防治工作全覆盖。在城区，要以居委会、居民小区和物业公司为单元，按照属地管理、管理者防治的原则，实行高质量、高效能的防治。林业、园林、交通、水利、黄河河务、农业等部门，要根据全市的统一部署，对各自管理的林木按标准要求实施防治，在全市范围内做到防治工作不留死角，防治质量达到要求。要大力宣传《森林病虫害防治条例》，强化依法防治的力度。

（四）继续强化对防治工作的组织领导。防治美国白蛾工作的成效，是对各级政府执政能力的检验。要进一步加强防治工作的组织领导，各级政府要负总责,主要领导是第一责任人。各级政府要加强监督、检查和指导，在防治细节上做文章，在工作落实上下功夫。要加大财政投入力度，提高综合防治的装备水平和能力。要认真总结防治工作经验教训，建立防治工作的长效机制。对思想不重视、措施不落实、领导不到位和防治效果差、造成疫情扩散蔓延的，要实行问责。

希望大家进一步认清防治工作的严峻形势，进一步明确防治任务，进一步强化防治措施，进一步落实防治责任，发扬连续作战作风，努力提高防治美国白蛾工作的成效。同时，对明年4月份第一代美国白蛾防治要早谋划、早准备、早监测。

二、坚持不懈地抓好秸秆禁烧与综合利用工作

今年夏季，在各级的共同努力下，我市小麦秸秆禁烧与综合利用工作打了一个漂亮仗，基本实现了预期目标。当前，三秋生产已进入高潮，秋季秸秆综合利用与禁烧形势更加复杂，任务更为艰巨，需要我们付出更大的艰辛和努力，容不得丝毫松懈和马虎。大家一定要从保护生态、关注民生、提高执政能力、促进可持续发展的高度，思想认识再统一，组织领导再强化，工作措施再落实，确保高质量完成秸秆禁烧与综合利用任务，善始善终地打赢秸秆综合利用与禁烧这场硬仗。

（一）严防死守抓落实。要健全和落实责任体系，全面落实禁烧措施，构筑市包县、县包镇、镇包村、村包组、组包片的严密责任网络，将禁烧任务明确到人、到地块。市县禁烧巡查组，要实行集中办公、联合执法、全天候监控，及时发现和制止秸秆焚烧行为。

（二）确保完成秸秆综合利用任务。要在全面掌握玉米种植面积、区域分布的基础上，按照综合利用方案的要求，逐一组织实施。各县（市）区要进一步细化工作措施，做好秸秆收割、运输、加工等各环节的紧密衔接，实现综合利用一条龙。要积极探索“龙头企业+合作社+农户”的运营模式，走规模化利用、工业化开发的路子，拓宽秸秆综合利用渠道。今年要完成玉米秸秆综合利用240万亩，全市秸秆综合利用率达到80%，重点区域达到90%以上。

（三）突出抓好重点区域禁烧。要对国际机场和城市周边、重要交通道路沿线等重点区域，继续实行重心下移、重点督查、重点监控、重兵把守，真正做到不留死角，无缝隙、全覆盖，确保万无一失。同时，认真抓好机场周边农业结构调整，积极发展高效生态农业，从根本上杜绝秸秆焚烧现象。

（四）坚持深入宣传与依法惩戒相结合。要利用各种宣传方式，把秸秆综合利用与禁烧工作的精神传达到基层，做到家喻户晓。要公布举报电话，动员社会力量监督。对顶风而上、责任不落实、措施不到位、禁烧工作不力的，要严肃处理。

三、坚持不懈地抓好“三秋”农业生产

目前，全市秋收已完成100多万亩，占应收面积的三分之一，秋种备播陆续展开。各县（市）区要采取有力措施，强化督促指导，加快工作进度，确保粮食丰产丰收。

（一）大力推广机械化作业。要充分利用气候条件有利时机，加强机械调度，加快秋收进度，组织广大群众抢收晾晒。要把农机购机补贴向玉米联合收割机重点倾斜，把机械化保护性耕作与玉米机收有机结合起来，因地制宜，整体推进，推动秸秆综合利用，促进玉米收获机械化和保护性耕作机械化协调发展。

（二）积极推广良种良法，提高粮食产量。各级要加强政策宣传和市场引导，鼓励农民在小麦优势区域扩大种植面积，科学确定主导品种，组织实施好测土配方施肥、科技入户等项目，发挥好项目示范带动作用。要通过大力开展高产创建活动，在全市造就一批高产典型样板，培植一批丰产示范基地，努力提高播种质量，最大限度地提高粮食产量。

（三）全面落实强农惠农政策。认真听取农民对政策落实的意见，积极开展政策落实情况的监督检查，认真解决存在问题，确保各项政策落到实处。要深入开展“绿剑护农”行动，加大农资市场整治力度，严厉打击坑农害农不法行为，维护好广大农民利益。当前尤其要注意维护广大奶农的切身利益。

（四）加快农业结构调整。三秋是农作物换茬的重要季节，也是进行种植业结构调整的关键时期。各县（市）区要统筹兼顾，合理安排，正确处理好发展粮食生产和结构调整的关系，在种足种好小麦的前提下，积极发展经济作物。突出抓好特色品牌基地的规模扩张和原有菜田的升级改造，大力发展设施农业，提高蔬菜产品附加值。要切实做好冬季蔬菜大棚的管理，相关部门要保证优质种苗繁育和供应，加强技术指导，抓好流通服务，增加农民收入。

同志们，美国白蛾防治、秸秆禁烧与综合利用、“三秋”农业生产是当前重要而紧迫的三项任务，各级各部门一定要按照这次会议的部署，统筹协调，科学安排，思想上高度重视，措施上狠抓落实，努力把各项工作抓出成效。